Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2020 г. N 13АП-19767/20 по делу N А21-15791/2019

г. Санкт-Петербург

28 сентября 2020 г.

Дело N А21-15791/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2020 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Протас Н.И.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С.

при участии:

от заявителя: Гулешов В.И. по доверенности от 28.11.2019

от заинтересованного лица: Гречухина Е.А. по доверенности от 24.12.2019

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19767/2020) общества с ограниченной ответственностью "Реалтрейд" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.06.2020 по делу N А21-15791/2019 (судья Залужная Ю.Д.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Реалтрейд"

к Калининградской областной таможне

о признании незаконным решения об отказе в восстановлении тарифных преференций

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Реалтрейд" (ОГРН 1053915553493, место нахождения: г. Мамоново Калининградской области, Пограничный переулок,27, далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее - Таможня) о признании недействительным решения от 10.10.2019 об отказе в предоставлении тарифных преференций по следующим декларациям на товары:

1) N 10012020/110119/0001462,

2) N 10012020/050619/0064450,

3) N 10012020110619/0067515,

4) N 10012020/130819/0096874,

5) N 10012020/280819/0103695,

6) N 10012020/090919/0109005,

7) N 10012020/090919/0109007.

Решением суда от 09.06.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает, что таможенный орган не представил доказательств наличия оснований для признания сертификата недействительным, выявленные признаки являются формальными и не ставят под сомнение страну происхождения Малайзия.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобы, представитель Таможни просил оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществом с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров Калининградскому таможенному посту (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни (далее - таможенный пост) поданы декларации на товары: N N 10012020/110119/0001462, 10012020/050619/0064450, 10012020/110619/0067515, 10012020/130819/0096874, 10012020/280819/0103695, 10012020/090919/0109005, 10012020/090919/0109007 (далее - ДТ).

В графе 31 названных ДТ Обществом заявлены сведения в отношении товара N 1 "Заменитель какао-масла нетемперируемый, лауринового типа, с маркировкой ()", полученный на основе рафинированного, дезодорированного, гидрогенизированного пальмоядрового масла, не подвергнутый дальнейшей обработке, для кондитерской. Производитель: UNITATA BERHAD, товарный знак отсутствует". В графе 34 ДТ декларантом указан код страны происхождения товара - MY (Малайзия), в графе 33 ДТ заявлен код товара 1516 20 980 1 ТН ВЭД ЕАЭС.

Малайзия включена в перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130.

Декларируемый товар (заменитель какао-масла) также включен в перечень товаров, происходящих из развивающихся стран или из наименее развитых стран, в отношении которых при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза предоставляются тарифные преференции, утвержденный Решением Совета Евразийского экономической комиссии от 13.01.2017 N 8.

С целью удостоверения происхождения товара из развивающейся страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, заявителем таможенному органу представлены сертификаты о происхождении товара формы "А" от 28.11.2018 KL-201811-GCF-516423P-002616 (ДТ N 10012020/110119/0001462), от 15.05.2019 KL-201905-GCF-516423P-000871 (ДТ N 10012020/050619/0064450), от 07.05.2019 KL-201905-GCF-516423P-000832 (ДТ N10012020/110619/0067515), от 10.07.2019 KL-201907-GCF-516423P-001172 (ДТ N10012020/130819/0096874), от 25.07.2019 KL-201907-GCF-516423P-001261 (ДТ N10012020/280819/0103695), от 20.08.2019 KL-201908-GCF-516423P-001385 (ДТ N10012020/090919/0109005), от 08.08.2019 KL-201908-GCF-516423P-001330 (ДТ N10012020/090919/0109007), выданные в Малайзии.

В ходе проверки соблюдения Требований к заполнению сертификатов происхождения товара, установленных Правилами, Калининградской областной таможней выявлено, что в графах 11 сертификатов расположены оттиски комбинированных печатей, состоящие из 2 элементов: круглый элемент - печать "OF INTERNATIONAL TRADE AND INDUSTRY * MINISTRY* /MALASIA/" и элемент, содержащий имя и фамилию должностного лица уполномоченного органа.

Данный вид оттисков комбинированных печатей, расположенных в графе 11 сертификатов отсутствует в картотеке сравнительных образцов Российской национальной системы преференций.

Результаты проведения проверки оформлены Калининградской областной таможней актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств N 10012000/025/081019/А0041, копия которого направлена в адрес Общества сопроводительным письмом Калининградской областной таможни от 10.10.2019 N25-20/21711.

Кроме того, в отношении сертификата о происхождении товара формы "А" от 28.11.2018 KL-201811-GCF-516423P-002616, ранее представленного с целью помещения под таможенную процедуру товара по декларации на товары N 10012020/261218/0094987, таможенным постом назначено проведение техникокриминалистической экспертизы.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г. Калининград (далее - ЭКС) от 31.01.2019 N 12401006/0044694, исследованный Сертификат изготовлен типографским способом, признаков изменений первоначального содержания (дописок, дорисовок, допечаток, подчистки, травления, смывания), не имеет.

Однако, оттиск круглой печати в графе 4 "For official use" Сертификата и соответствующий образец оттиска печати уполномоченного органа Малайзии, имеющийся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России, доведенный информационным письмом (вх. N ЦЭКТУ 9735 от 20.08.2014), нанесены разными печатными формами.

Провести сравнительное исследование оттиска комбинированной печати, расположенной в графе 11 "Certification" исследуемого Сертификата, не представилось возможным, по причине отсутствия данного вида оттисков печатей в картотеке ЦЭКТУ ФТС России.

Комбинированные печати, которыми заверены указанные выше сертификаты, представленные ООО "РЕАЛТРЕЙД", не соответствуют образцам оттисков комбинированных печатей компетентных органов Малайзии, уполномоченных выдавать и удостоверять сертификаты о происхождении товаров по форме "А" на товары, происходящие и экспортируемые с территории Малайзии, в количестве 25 шт., доведенным до таможенных органов письмом ФТС России от 19.08.2014 N 22- 112/39226дсп.

На этом основании Обществу отказано в восстановлении тарифных преференций.

Не согласившись с данным решением, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 N 60 утверждены Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее - Правила N 60).

В силу пункта 30 Правил N 60, в подтверждение происхождения товара в целях предоставления тарифных преференций представляется оригинал сертификата о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 22 Правил товар пользуется режимом тарифных преференций на территориях государств сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если:

1) товар ввозится на основании договора (контракта) между импортером и резидентом из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим;

2) в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы "А", заполненный (оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в Приложении 2 к Правилам на бумажном носителе в напечатанном виде на английском или французском языке;

3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами;

4) государством стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные разделом VI Правил.

Подпунктом 1 пункта 48 раздела VI Правил установлено, что страны-пользователи направляют в Евразийскую экономическую комиссию (далее -Комиссия) наименования и адреса уполномоченных органов (организаций) и оригиналы образцов их оттисков печатей (в 6 экземплярах) с указанием даты начала их применения. Оттиски печатей должны быть отчетливыми для целей проведения идентификации на предмет их подлинности.

В соответствии с пунктом 53 раздела VI Правил страны-пользователи информируют Комиссию о любых изменениях в информации, указанной в пункте 48 Правил, и представляют уточняющие сведения о таких изменениях, в том числе указывают дату начала применения новых печатей, а также представляют пояснения, взамен каких ранее направленных образцов оттисков печатей они представлены.

Пунктом 56 раздела VI Правил также установлено, что тарифные преференции не предоставляются в отношении товаров, происходящих из стран-пользователей, которые не представили информацию, предусмотренную пунктами 48 и 53 Правил, либо представили информацию, не отвечающую требованиям, предусмотренным указанными пунктами Правил.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела полдтверждается, что в представленных Обществом сертификатах в графах 11 расположены оттиски комбинированных печатей, состоящие из 2 элементов: круглый элемент - печать "OF INTERNATIONAL TRADE AND INDUSTRY * MINISTRY* /MALASIA/" и элемент, содержащий имя и фамилию должностного лица уполномоченного органа. Данный вид оттисков комбинированных печатей, расположенных в графе 11 сертификатов отсутствует в картотеке сравнительных образцов Российской национальной системы преференций.

Согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ, г. Калининград (далее - ЭКС) от 31.01.2019 N 12401006/0044694, исследованный Сертификат изготовлен типографским способом, признаков изменений первоначального содержания (дописок, дорисовок, допечаток, подчистки, травления, смывания), не имеет.

Ввиду отсутствия данного вида оттисков печатей в картотеке ЦЭКТУ ФТС России, провести сравнительное исследование оттиска комбинированной печати, расположенной в графе 11 "Certification" исследуемого Сертификата, не представилось возможным

Комбинированные печати, которыми заверены указанные выше сертификаты, представленные ООО "РЕАЛТРЕЙД", не соответствуют образцам оттисков комбинированных печатей компетентных органов Малайзии, уполномоченных выдавать и удостоверять сертификаты о происхождении товаров по форме "А" натовары, происходящие и экспортируемые с территории Малайзии, в количестве 25 шт., доведенным до таможенных органов письмом ФТС России от 19.08.2014 N 22-112/39226дсп.

В последующих письмах ФТС России, содержащих образцы оттисков печатей и подписей должностных лиц компетентных органов Малайзии, направленных в таможенные органы в 2016 и в 2018 годах, оттиски печатей, состоящие из двух элементов, отсутствуют.

Кроме того, получение образцов оттисков печатей компетентных органов развивающихся и наименее развитых стран по инициативе страны ввоза, которая предоставляет тарифный преференциальный режим в целях содействия экономическому развитию таких стран, Правилами не предусмотрено. Обязанность по направлению образцов оттисков печатей возложена Правилами на страну - пользователя системой тарифных преференций.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о законности отказа Таможни в восстановлении тарифных преференций.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 июня 2020 года по делу N А21-15791/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Реалтрейд" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало