Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2020 г. N 04АП-4010/20 по делу N А19-29432/2019

г. Чита

09 октября 2020 г.

Дело N А19-29432/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2020 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Никифорюк Е.О., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного комплекса Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2020 года по делу N А19-29432/2019

по исковому заявлению Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН 1073808028194; ИНН 3808170859)

к закрытому акционерному обществу "ЛЕНСИБ" (ОГРН 1023800731745, ИНН 3802005464)

о взыскании 344 382 руб. 02 коп,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - истец, министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Ленсиб" (далее - ответчик, общество) о взыскании доначисленной арендной платы по договору аренды лесного участка N 91-280/11 от 14.07.2011 в размере 344 382 руб. 02 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2020 года по делу N А19-29432/2019, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе истец указывает, что договор аренды лесного участка заключен для цели использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, ответчик должен вносить арендную плату согласно соответствующим ставкам платы, предусмотренным для данного вида лесопользования. В связи с чем, министерством произведен перерасчет арендной платы в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 22.05.2007 N 310.

В материалы дела поступил письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы, в котором ответчик с выводами суда первой инстанции согласен, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 10.09.2020.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды N 91-280/11 от 14.07.2011, в соответствии с условиями которого истец обязался предоставить, а ответчик обязался принять в возмездное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Бодайбинский район, Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталах N 126 (в.в. 6,7,12,16), 127 (в.в.18,26,28,35), 142 (в.в. 1,2,11,13), 143 (в.в. 5,6), общей площадью 332,0 га в том числе: лесной участок площадью 24,9 га (квартал N 126 (в.в. 6,7,12,16), лесной участок площадью 236,1 га (квартал N 126 (в.в. 6,7,12,16), 127 3 (в.в.18,26,28,35), 142 (в.в. 1,2,11,13), лесной участок площадью 71,0 га (142 (в.в. 1,2,11,13), 143 (в.в. 5,6), в границах, указанных в: акте натурного обследования лесного участка от 25.05.2011, утверждённом агентством лесного хозяйства Иркутской области 04.06.2011 (приложение N 1 к договору), плане лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 356-2011-07 (приложение N 1 к договору) в целях использования лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых (геологическое изучение и добыча россыпного золота в верхнем течение р. Вача (от БЛ 654 до ру. Елового) и заготовки древесины для возможности реализации основной цели использования участка в соответствии со ст. 21,43-45 ЛК РФ с общим объёмом древесины на корню 11011 м.3, в том числе ликвидной древесины 7 397 м.3.

Согласно пункту 4.1 договора годовой размер арендной платы по договору в целях использования лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых (геологическое изучение и добыча россыпного золота в верхнем течение р. Вача (от БЛ 654 до ру. Елового) составляет 1 649 106 руб. 37 коп.

Из пункта 4.2 договора следует, что в целях заготовки древесины размер арендной платы составляет 39 526 руб. 36 коп., на момент подписания договора расчет арендной платы за пользование участком (приложение N 3 к договору) произведен на основании ставок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Согласно приложению N 3 к договору размер годовой арендной платы за участок составляет 1 649 106 руб. 37 коп.

Из акта приема-передачи лесного участка от 03.09.2018 следует, что истец передал, а ответчик принял лесной участок, имеющий местоположение: Иркутская область, Бодайбинский район, Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталах N 126 (в.в. 6,7,12,16), 127 (в.в.18,26,28,35), 142 (в.в. 1,2,11,13), 143 (в.в. 5,6), общей площадью 332,0 га.

Согласно пункту 4 акта натурного обследования лесного участка от 25.05.2011 ответчику переданы в границах выделов 18,28,35,1 дражные отвалы.

Пунктом 6 акта натурного обследования от 25.05.2011 установлено, что участок имеет особо защитное значение.

Из пункта 7 акта натурного обследования от 25.05.2011 следует, что лесохозяйственные особенности участка преобладают кустарники ерника и кедрового стланца, насаждения низкобонитетные, запас древесины дровяной, почвы каменистые, на 50 % торфяники.

Уведомлением от 03.10.2019 истец сообщил ответчику о необходимости погашения платежей за пользование лесов.

Уведомление ответчиком оставлено без ответа и удовлетворения.

Письмом от 02.09.2019 ответчик отказал в оплате доначисленных платежей, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как правильно установлено судом первой инстанции, по своей правовой природе заключенный сторонами договор является договором аренды лесного участка, правовое регулирование которого осуществляется нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации.

Факты передачи истцом в рамках договора лесного участка и получение его ответчиком подтверждается имеющимся в материалах дела актом приема-передачи; ответчиком не оспорены.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 4.1 договора годовой размер арендной платы по договору в целях использования лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых (геологическое изучение и добыча россыпного золота в верхнем течение р. Вача (от БЛ 654 до ру. Елового) составляет 1 649 106 руб. 37 коп.

Из пункта 4.2 договора следует, что в целях заготовки древесины размер арендной платы составляет 39 526 руб. 36 коп., на момент подписания договора расчет арендной платы за пользование участком (приложение N 3 к договору) произведен на основании ставок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Согласно приложению N 3 к договору размер годовой арендной платы за участок составляет 1 649 106 руб. 37 коп.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Из совокупного толкования данных норм материального права следует, что по общему правилу размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, указанной в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом и ответчиком заключен договор аренды N 91-280/11 от 14.07.2011, в соответствии с условиями которого истец обязался предоставить, а ответчик обязался принять в возмездное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, Бодайбинский район, Бодайбинское лесничество, Бодайбинское участковое лесничество, Артемовская дача, кварталах N 126 (в.в. 6,7,12,16), 127 (в.в.18,26,28,35), 142 (в.в. 1,2,11,13), 143 (в.в. 5,6), общей площадью 332,0 га в том числе: лесной участок площадью 24,9 га (квартал N 126 (в.в. 6,7,12,16), лесной участок площадью 236,1 га (квартал N 126 (в.в. 6,7,12,16), 127 (в.в.18,26,28,35), 142 (в.в. 1,2,11,13), лесной участок площадью 71,0 га (142 (в.в. 1,2,11,13), 143 (в.в. 5,6), в границах, указанных в: акте натурного обследования лесного участка от 25.05.2011, утверждённом агентством лесного хозяйства Иркутской области 04.06.2011 (приложение N 1 к договору), плане лесного участка с номером учетной записи в государственном лесном реестре N 356-2011-07 (приложение N 1 к договору) в целях использования лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых (геологическое изучение и добыча россыпного золота в верхнем течение р. Вача (от БЛ 654 до руч. Елового) и заготовки древесины для возможности реализации основной цели использования участка в соответствии со ст. 21,43-45 ЛК РФ с общим объёмом древесины на корню 11011 м.3, в том числе ликвидной древесины 7 397 м.3.

Исходя из положений части 1 статьи 21, пункта 11 части 1 статьи 25 и части 1 статьи 43 ЛК РФ одним из видов использования лесов являются геологическое изучение, разработка месторождений полезных ископаемых, при этом перечень видов разрешенного использования, установленный статьей 25 ЛК РФ, является закрытым.

В части 2 статьи 43 ЛК РФ установлено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду.

Согласно доводам министерства, примечанием 8 к таблицам 16-14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" возможность применения понижающего коэффициента к ставкам платы при расчете арендной платы в отношении нелесных земель не предусмотрена, ввиду чего министерством произведен перерасчет арендной платы.

Ответчик, возражая в отношении предъявленных требований, указал, что часть предоставленного в пользование общества на основании договора аренды N 91-280/11 от 14.07.2011 лесного участка занята отвалами отработки в результате проведения работ по добыче полезных ископаемых предыдущим пользователем, о чем свидетельствует акт натурного осмотра лесных участков от 25.05.2011, исходя из смысла положений абзаца 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" законодателем установлено в отношении лесных участков, на которых отсутствует лесная растительность (занятых просеками, дорогами, болотами и каменистыми россыпями) применяется коэффициент 0,5, следовательно, и в отношении лесного участка, занятого под дражным отвалом изначально, при определении в договоре размера арендной платы, правомерно применён понижающий коэффициент 0,5, правовые основания для увеличения размера арендной платы отсутствуют.

Отклоняя доводы министерства, суд первой инстанции правильно указал следующее.

Согласно таблице 14 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых" (постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности") ставка платы для лесных участков, занятых хвойными породами составляет 2861,18; мягколиственными - 2767,02.

В соответствии с абзацем четвертым примечания 8 к таблице 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Исходя из содержания пункта 8 указанного примечания следует, что понижающий коэффициент применяется в зависимости от фактического состояния конкретного лесного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

К нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы) (пункт 65 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50859).

Согласно пункту 4 акта натурного обследования лесного участка от 25.05.2011 ответчику переданы в границах выделов 18,28,35,1 дражные отвалы.

Пунктом 6 акта натурного обследования от 25.05.2011 установлено, что участок имеет особо защитное значение.

Из пункта 7 акта натурного обследования от 25.05.2011 следует, что лесохозяйственные особенности участка преобладают кустарники ерника и кедрового стланца, насаждения низкобонитетные, запас древесины дровяной, почвы каменистые, на 50 % торфяники.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что пунктом 6 акта натурного обследования от 25.05.2011 установлено, что участок имеет особо защитное значение; в пункте 7 акта натурного обследования от 25.05.2011 указано, лесохозяйственные особенности участка преобладают кустарники ерника и кедрового стланца, насаждения низкобонитетные, запас древесины дровяной, почвы каменистые, на 50 % торфяники; часть арендованных ответчиком лесных участков представлены отвалом отработки, о чем свидетельствует акт натурного осмотра лесных участков от 25.05.2011, суд первой инстанции правильно указал, что ответчику изначально был передан лесной участок с находившемся на нем дражным отвалом, то есть данный лесной участок уже был нарушен при предыдущем недропользовании, расчет арендной платы с применением понижающего коэффициента 0,5 при заключении договора произведен правомерно и обоснованно.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ данный факт истцом не оспорен, доказательства, опровергающие установленные по делу обстоятельства, в материалы дела не представлены; обстоятельства надлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей в первоначально установленном размере в рамках настоящего дела истцом не оспариваются, ввиду чего суд пришел к правильному выводу о неправомерности и необоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика задолженности по арендным платежам в соответствии с произведенным перерасчетом.

При этом, апелляционный суд отмечает, что при заключении договора аренды лесного участка непосредственно самим истцом был произведен расчет арендной платы исходя из понижающего коэффициента 0,5.

С учетом вышеизложенных установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, апелляционный суд, отклоняя доводы апелляционной жалобы, отмечает, что они аналогичны доводам, заявленным суду первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта. В связи с чем, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 июня 2020 года по делу N А19-29432/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

Е.О. Никифорюк Е.В. Желтоухов