Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2020 г. N 05АП-6146/20 по делу N А24-3294/2020

г. Владивосток

13 октября 2020 г.

Дело N А24-3294/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 октября 2020 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Н.Н. Анисимовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Луч" (ИНН 4101151275, ОГРН 1124101003520),

апелляционное производство N 05АП-6146/2020

на определение от 03.09.2020 об отказе в привлечении ответчика

судьи М.В. Карпачева

по делу N А24-3294/2020 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания Босан" (ИНН 4101156570, ОГРН 1134101001385)

о признании незаконным постановления отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому (ИНН 4101046979, ОГРН 1024101039929) от 23.06.2020 N 04/0612/20 по делу об административном правонарушении,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания Босан" (далее - заявитель, ООО "СК Босан") обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным постановления отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Петропавловску-Камчатскому (далее - административный орган, отдел по вопросам миграции, УМВД) от 23.06.2020 по делу об административном правонарушении N 04/0612/20 (ЮЛ N 032660).

В ходе рассмотрения дела общество с ограниченной ответственностью "Луч" (далее - общество, ООО "Луч") заявило письменное ходатайство от 02.09.2020 о привлечении в качестве ответчика государственное должностное лицо - врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому майора полиции Касаткину Н.Д., ссылаясь на наличие самостоятельных требований к указанному лицу в рамках настоящего спора.

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 03.09.2020 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что майор полиции Касаткина Н.Д. является уполномоченным должностным лицом, которое непосредственно рассмотрело дело об административном правонарушении и вынесло оспариваемое постановление. Соответственно, исходя из наличия у общества самостоятельных требований об оспаривании постановления административного органа и действий указанного должностного лица, заявитель жалобы считает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в привлечении врио начальника отдела по вопросам миграции в дело в качестве ответчика.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции заявитель жалобы и лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем суд апелляционной инстанции на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 270, 272 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что определение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 9 Кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

По правилам статьи 40 АПК РФ лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заявители и заинтересованные лица - по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик (часть 1 статьи 44 Кодекса).

Истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов (часть 2 статьи 44 АПК РФ).

Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (часть 3 статьи 44 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 46 Кодекса иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие).

В силу части 5 статьи 46 АПК РФ при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

Таким образом, привлечение соответчика к участию в деле возможно по ходатайству сторон или при согласии истца.

Из материалов дела усматривается, предметом спора по настоящему делу является законность и обоснованность постановления от 23.06.2020 по делу об административном правонарушении N 04/0612/20 (ЮЛ N 032660), которым ООО "СК Босан" привлечено к административной ответственности на основании части 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 400000 руб.

Соответственно лицами, участвующими в настоящем деле, являются ООО "СК Босан" и административный орган. При этом заявитель жалобы таким лицом не является и в состав участников по настоящему делу не входит.

Делая указанный вывод, суд апелляционной инстанции отмечает, что заявлением от 02.09.2020 ООО "Луч" одновременно ходатайствовало о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора по настоящему делу, в порядке статьи 50 АПК РФ и о привлечении в качестве ответчика врио начальника отдела по вопросам миграции.

Определением арбитражного суда от 03.09.2020 в удовлетворении ходатайства общества о вступлении в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, отказано по мотиву отсутствия правовых оснований на обжалование им постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении другого лица, и ввиду того, что заявленные требования не исключают притязаний ООО "СК Босан".

Таким образом, ООО "Луч" не было привлечено к участию в дело в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора по настоящему делу, а равно в ином процессуальном статусе.

Из изложенного следует, что заявленное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве ответчика врио начальника отдела по вопросам миграции поступило от лица, не участвующего в деле, что противоречит части 5 статьи 46 АПК РФ и исключает процессуальную целесообразность его рассмотрения по существу.

При таких обстоятельствах следует признать, что разрешение вопроса об участии второго ответчика в настоящем деле по ходатайству лица, не участвующего в деле, не согласуется с положениями статьи 46 АПК РФ и свидетельствует о нарушении судом норм процессуального права.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств по делу, наличие которых установлено апелляционным судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, у суда первой инстанции отсутствовали основания для вынесения обжалуемого определения об отказе в привлечении ответчика.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 272 АПК РФ арбитражный суд по результатам рассмотрения жалобы на определение арбитражного суда первой инстанции вправе отменить определение арбитражного суда первой инстанции и разрешить вопрос по существу.

Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

Принимая во внимание, что ходатайство ООО "Луч" о привлечении в качестве ответчика врио начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому майора полиции Касаткину Н.Д. не подлежит рассмотрению судом, как заявленное не участвующим в деле лицом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого определения судом были допущены процессуальные нарушения, которые повлекли принятие неправильного судебного акта.

В этой связи обжалуемое определение на основании части 4 статьи 272 АПК РФ подлежит отмене с прекращением производства по ходатайству ООО "Луч", как не подлежащему рассмотрению судом.

При этом нарушение процессуального порядка рассмотрения указанного ходатайства исключает необходимость оценки обоснованности заявленного ходатайства, в связи с чем доводы апелляционной жалобы, мотивированные необходимостью привлечения к участию в деле в качестве ответчика врио начальника отдела по вопросам миграции, судом апелляционной инстанции не оцениваются.

На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на определение об отказе в привлечении ответчика не облагается государственной пошлиной, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов по результатам рассмотрения апелляционной жалобы судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 258, 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Камчатского края от 03.09.2020 по делу N А24-3294/2020 об отказе в привлечении ответчика отменить, производство по ходатайству общества с ограниченной ответственностью "Луч" о привлечении ответчика прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.Н. Анисимова