Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2020 г. N 10АП-14764/20 по делу N А41-54536/2017

г. Москва

18 октября 2020 г.

Дело N А41-54536/17

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Электросталь Московской области на определение Арбитражного суда Московской области от 20.08.2020 о наложении судебного штрафа по делу N А41-54536/2017.

Общество с ограниченной ответственностью "Сантехмонтаж Фитинг" (далее -ООО "Сантехмонтаж Фитинг", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области, в котором просило:

1. признать недействительным (незаконным) решение об отказе от 18 апреля 2017 года N 1117Н в передаче в собственность ООО "Сантехмонтаж Фитинг" (ИНН 7743077430) земельного участка с кадастровым номером 50:16:0704011:8, площадью 21 447 кв.м, по адресу: Московская область, Ногинский район, п. Новые дома,

2) обязать администрацию предоставить в собственность общества земельный участок в границах кадастровых кварталов 50:16:0704011 и 50:16:0704012, согласно межевому плану от 04 сентября 2015 года, общей площадью 21 447 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, с/п Степановское, пос. Фрязево, ул. Новые дома - в размере площади земли занятой объектами недвижимости:

- Железнодорожный подъездной путь, кадастровый номер 50:16:0704012, протяженность 1853,75 м, инв. N 165:053-1070П, лит. 1., который располагается в двух кадастровых кварталах - 50:16:0704011 и 50:16:0704012;

- Здание сборно-разборное, с кадастровым номером 50:16:0704012:57, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 70,6 кв.м, инв. N 165:053-5288Д, лит. Е., которое располагается в кадастровом квартале 50:16:0704012;

- Здание сборно-разборных мастерских, с кадастровым номером 50:16:0000000:60784, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 588,9 кв.м., которое располагается в двух кадастровых кварталах - 50:16:0704011 и 50:16:0704012;

- Производственная площадка, с кадастровым номером 50:16:0704012:103 площадь застройки 6838 кв.м, инв. N 165:053- 5288Д, лит. 1, которая располагается в двух кадастровых кварталах - 50:16:0704011 и 50:16:0704012;

- Нежилое здание с кадастровым номером 50:16:0704012:998, площадью 69,6 кв.м., которое располагается в кадастровом квартале 50:16:0704012;

- Нежилое здание с кадастровым номером 50:16:0704012:997 площадью 16,7 кв.м., которое располагается в кадастровом квартале 50:16:0704012; и площади земли необходимой для использования перечисленных объектов недвижимости, принадлежащих ООО "Сантехмонтаж Фитинг" (ИНН 7743077430).

К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Общество с ограниченной ответственностью Совместное Предприятие "МЭЛФ", Общество с ограниченной ответственностью "ТПК Шмельбетон", Николаев Алексей Леонидович, Администрация городского округа Электросталь Московской области, Комитет имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 декабря 2017 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 года, в удовлетворении исковых требований было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 28 июня 2018 года решение Арбитражного суда Московской области от 11 декабря 2017 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2018 года по делу N А41-54536/17 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

При новом рассмотрении в судебном заседании, 05 марта 2019 года, судом приняты к производству уточненные требования в следующей редакции:

1. Признать недействительным (незаконным) решение Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 18 апреля 2017 года N I117H об отказе в передаче обществу в собственность за плату земельного участка площадью 21 447 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0704011:8, расположенного по адресу: Московская область. Ногинский район, с.п. Степановское, п. Фрязево, п. Новые дома.

2. Обязать Администрацию городского округа Электросталь Московской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области:

- снять с государственного кадастрового учета вновь образованный многоконтурный земельный участок площадью 4935 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:71993, расположенный по адресу: Московская область. Российская Федерация, городской округ Электросталь, пос. Новые дома;

- поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 21447 кв. м, ранее находившийся на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 50:16:0704011:8 по адресу: Московская область. Ногинский район, с.п. Степановское, в Фрязево, ул. Новые дома, в границах межевого плана от 04 сентября 2015 года.

3. Обязать Администрацию городского округа Электросталь Московской области предоставить ООО "Сантехмонтаж Фитинг" в собственность за плату земельный участок площадью 21 447 кв.м., ранее находившийся на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 50:16:0704011:8 по адресу: Московская область. Ногинский район, с.п. Степановское, Фрязево, ул. Новые дома (ныне г.о. Электросталь, пос. Новые дома), после повторной постановки г государственный кадастровый учет в границах межевого плана от 04 сентября 2015 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены (л.д. 53-58 т. 5).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ТПК Шмельбетон" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2019 года суд перешел к рассмотрению дела N А41-54536/17 по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции и к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация городского округа Электросталь Московской области (далее также - администрация, заинтересованное лицо) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2019 года решение Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2019 года по делу N А41-54536/17 отменено; заявленные требования ООО "Сантехмонтаж Фитинг" удовлетворены: решение Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 18 апреля 2017 года N 1117H об отказе в передаче ООО "Сантехмонтаж Фитинг" в собственность за плату земельного участка площадью 21 447 кв. м с кадастровым номером 50:16:0704011:8, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, п. Фрязево, п. Новые дома признано недействительным (незаконным).; суд обязал Администрацию городского округа Электросталь Московской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного кадастрового учета вновь образованный многоконтурный земельный участок площадью 4935 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:71993, расположенный по адресу: Московская область. Российская Федерация, городской округ Электросталь, пос. Новые дома, а также поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 21447 кв.м., ранее находившийся на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 50:16:0704011:8 по адресу: Московская область. Ногинский район, с.п. Степановское, в Фрязево, ул. Новые дома, в границах межевого плана от 04 сентября 2015 года; обязал Администрацию городского округа Электросталь Московской области предоставить Обществу ограниченной ответственностью "Сантехмонтаж Фитинг" в собственность за плату земельный участок площадью 21 447 кв.м., ранее находившийся на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 50:16:0704011:8 по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, Фрязево, ул. Новые дома (ныне г.о. Электросталь, пос. Новые дома), после повторной постановки на государственный кадастровый учет в границах межевого плана от 04 сентября 2015 года; взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу ООО "Сантехмонтаж Фитинг" расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска, апелляционной и кассационной жалобы в размере 9 000 руб., а также расходы за проведение судебной экспертизы в размере 150 000 руб.

Комитет имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области обратился с заявлением об отмене указанного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 в удовлетворении указанного выше заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 20.02.2020 определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2019 оставлено без изменения, кассационные жалобы Администрации городского округа Электросталь Московской области и Комитета имущественных отношений администрации городского округа Электросталь Московской области оставлены без удовлетворения.

В ходе исполнения постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 по настоящему делу от заявителя поступило заявление о наложении судебного штрафа на Администрацию и председателя Комитета имущественных отношений администрации за неисполнение указанного постановления суда.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 19.03.2020 заявление общества удовлетворено частично: на администрацию наложен штраф, в наложении штрафа на председателя Комитета имущественных отношений администрации отказано.

15 мая 2020 от ООО "Сантехмонтаж Фитинг" вновь поступило заявление о наложении штрафа на администрацию в размере 100 000 руб., а также на председателя КИО администрации в размере 30 000 руб. в связи с неисполнением судебного акта по настоящему делу.

Определением от 20.08.2020 суд первой инстанции наложил судебный штраф на администрацию за неисполнение постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 по делу в размере 100 000 руб., в наложении штрафа на председателя КИО администрации отказано.

С вынесенным определением не согласилась администрация и обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе администрация (далее также - податель жалобы) просит определение суда отменить в части наложения штрафа на администрацию.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на нарушение судом норм процессуального права. Так, отмечает, что судом первой инстанции не проверено носят ли действия администрации виновный характер.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 268 названного Кодекса определение на предмет его законности и обоснованности пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалуемой подателем жалобы части.

Как указано выше, постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2019 года решение Арбитражного суда Московской области от 10 апреля 2019 года по делу N А41-54536/17 отменено; заявленные требования ООО "Сантехмонтаж Фитинг" удовлетворены: решение Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 18 апреля 2017 года N 1117H об отказе в передаче ООО "Сантехмонтаж Фитинг" в собственность за плату земельного участка площадью 21 447 кв. м с кадастровым номером 50:16:0704011:8, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, п. Фрязево, п. Новые дома признано недействительным (незаконным).; суд обязал Администрацию городского округа Электросталь Московской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области снять с государственного кадастрового учета вновь образованный многоконтурный земельный участок площадью 4935 кв.м. с кадастровым номером 50:16:0000000:71993, расположенный по адресу: Московская область. Российская Федерация, городской округ Электросталь, пос. Новые дома, а также поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 21447 кв.м., ранее находившийся на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 50:16:0704011:8 по адресу: Московская область. Ногинский район, с.п. Степановское, в Фрязево, ул. Новые дома, в границах межевого плана от 04 сентября 2015 года; обязал Администрацию городского округа Электросталь Московской области предоставить Обществу ограниченной ответственностью "Сантехмонтаж Фитинг" в собственность за плату земельный участок площадью 21 447 кв.м., ранее находившийся на государственном кадастровом учете под кадастровым номером 50:16:0704011:8 по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, Фрязево, ул. Новые дома (ныне г.о. Электросталь, пос. Новые дома), после повторной постановки на государственный кадастровый учет в границах межевого плана от 04 сентября 2015 года; взыскать с Администрации Ногинского муниципального района Московской области в пользу ООО "Сантехмонтаж Фитинг" расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска, апелляционной и кассационной жалобы в размере 9 000 руб., а также расходы за проведение судебной экспертизы в размере 150 000 руб.

Во исполнение указанного судебного акта выдан исполнительный лист ФС 024288272 от 04.10.2019.

15 октября 2019 года на основании постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 и выданного арбитражным судом исполнительного листа Межрайонным отделом по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство N 22644/19/50060-ИП.

Ссылаясь на неисполнение судебного акта от 16.08.2019 по делу, ООО "Сантехмонтаж Фитинг" вторично обратилось в суд с заявлением о наложении судебного штрафа на администрацию городского округа Электросталь Московской области (100 000 руб.) и на председателя КИО администрации (30 000 руб.).

Удовлетворяя заявление общества в части, а именно - наложения штрафа на администрацию, арбитражный суд первой инстанции исходил из неисполнения администрацией судебного акта по настоящему делу.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании статьи 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влекут за собой ответственность, установленную этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 332 названного Кодекса установлено, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 названного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 названного Кодекса судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено данной статьей.

Из приведенных норм следует, что судебный штраф, предусмотренный частями 1 и 2 статьи 332 названного Кодекса, носит характер административной санкции. Соответственно, при применении к нарушителю такой меры административного наказания необходимо установить все элементы состава допущенного правонарушения, в том числе, наличие вины лица, привлекаемого к ответственности, а также выявить обстоятельства, смягчающие либо отягчающие вину в совершении действий, признанных судом незаконными.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.11.2013 N 7994/13, арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на понуждение его к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

Вступившим в законную силу судебным актом от 16.08.2019 по делу на администрацию возложена обязанность предоставить обществу в собственность за плату спорный земельный участок.

Вместе с тем, указанный судебный акт остается неисполненным. Нарушенные права заявителя администрацией не восстановлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, надлежащие доказательства невозможности исполнения судебного акта суду не представлены.

Таким образом, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта по настоящему делу, суд первой инстанции правомерно установил основания для применения к администрации мер публично-правового воздействия, направленных на понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных судебным актом.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что ранее определением арбитражного суда первой инстанции от 19.03.2020 на администрацию уже был наложен штраф за неисполнение судебного акта по настоящему делу. Определение суда вступило в законную силу.

Ввиду изложенного доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны обоснованными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 20.08.2020 о наложении судебного штрафа по делу N А41-54536/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Электросталь Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Судья

Л.В. Пивоварова