Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2020 г. N 10АП-13036/20 по делу N А41-21992/2019

г. Москва

22 октября 2020 г.

Дело N А41-21992/19

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2020 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Боровиковой С.В., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Русаковым В.О.,

при участии в заседании:

от Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области: Осипов Ю.С., по доверенности от 30.12.2019;

от ООО "Строй-Альянс": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2020 года по делу N А41-21992/19 по иску ООО "Строй-Альянс" к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об обязании обеспечить снос объекта,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Строй-Альянс" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области об обязании обеспечить доступ для самостоятельного демонтажа комплекса объекта мелкорозничной торговли по адресу: Московская область, г. Люберцы, р. п. Октябрьский, ул. Текстильщиков, д. 2.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04 июля 2019 года по делу N А41-21992/19, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 июля 2020 года по делу N А41-21992/19 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права.

Представитель Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области заявил ходатайство о привлечении МУ "Дирекция спортивных сооружений" муниципального образования городской округ Люберцы Московской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Апелляционный суд отказал в удовлетворении указанного ходатайства, так как ответчиком не представлено доказательств того, что обжалуемое решение принято о правах и обязанностях указанного лица.

Ответчик направил в судебное заседание своего представителя, который поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Рассмотрев дело в порядке ст. 268 АПК РФ, исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 01.01.2016 Администрацией городского поселения Октябрьский Люберецкого муниципального района Московской области в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Октябрьский, утвержденной постановлением администрации г.п. Октябрьский от 25.08.2014 N 302-ПА, ООО "Строй-Альянс" было выдано свидетельство о праве на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: Московская область, Люберецкий район, р.п. Октябрьский, ул. Текстильщиков, д. 2 со специализацией "Бытовые услуги" на период с 01.01.2016 по 31.12.2020.

16.04.2018 в адрес ООО "Строй-Альянс" поступило уведомление Администрации городского округа Люберцы N 59 об исключении из Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы нестационарного торгового объекта "бытовые услуги" по адресу: Московская область, Люберецкий район, р.п. Октябрьский, ул. Текстильщиков, д. 2.

23.01.2019 в адрес ООО "Строй-Альянс" поступила претензия Администрации городского округа Люберцы о том, что в связи с несоответствием фактической специализации установленного объекта мелкорозничной торговой сети "бытовые услуги" в виде НТО "кафе", необходимо прекратить деятельность нестационарного торгового объекта (кафе), привести его к заявленной специализации "Бытовые услуги", в случае непринятия мер администрацией г.о. Люберцы Московской области будет прекращено свидетельство о праве на размещение данного объекта с его последующим демонтажем.

Истец указывает, что ответчиком созданы препятствия для доступа истца к объекту, в связи с чем истец демонтировать объект не имеет возможности.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Направляя настоящее дело на новое рассмотрение, Арбитражный суд Московского округа указал следующее.

Судами не дана оценка доводам Общества о том, что в открытом доступе в сети "Интернет" размещена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области на 2018 год, в которой не содержится сведений о том, что спорный объект демонтирован, либо об исключении объекта из схемы. Судами при рассмотрении дела не учтено, что нестационарные объекты могут быть сборно-разборными быстро возводимыми конструкциями, которые после их разборки возможно использовать неоднократно, при этом какие-либо сведения и доказательства того, что снос нестационарных объектов (если он имел место и осуществлен ответчиком или по его поручению) повлек их полное уничтожение, в деле отсутствуют.

Учитывая вышеприведенные указания суда кассационной инстанции, суд первой инстанции обоснованно указал следующее.

Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 данного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3).

Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" (часть 5).

Утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6).

К материалам дела приобщено постановление администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 27.04.2017 N 1620-ПА "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы Московской области на 2017-2021 годы" с приложением N 1 "СХЕМА размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы Московской области на 2017-2021 годы (табличная часть)". Согласно п. 242 приложения N 1 утверждено размещение павильона "бытовые услуги" по адресу: Московская область, Люберецкий район, р.п. Октябрьский, ул. Текстильщиков, у д. 2.

Ответчик указывает, что нестационарный торговый объект по адресу: Московская область, г. Люберцы, р. п. Октябрьский, ул. Текстильщиков, д. 2., в отношении которого истцом заявлены требования, на участке отсутствует.

В материалы дела представлен акт осмотра от 11.06.2019 согласно которому по указанному адресу земельный участок сформирован и стоит на государственном кадастровом учете, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "для иного использования (под стадион)", площадь 10765 кв. метров.

На момент осмотра установлено, что участок огорожен металлическим забором и используется непосредственно под стадион "Торпедо". С восточной стороны территории расположен объект капитального назначения, высота 1 этаж, на государственном кадастровом учете не стоит. Доступ внутрь ограничен, на окнах и дверях установлены металлические ставни.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств сноса или демонтажа нестационарного торгового объекта павильона "бытовые услуги" по адресу: Московская область, Люберецкий район, р.п. Октябрьский, ул. Текстильщиков, у д. 2. Согласно п. 242 приложения N 1 к постановлению администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области от 27.04.2017 N 1620-ПА период размещения указанного нестационарного торгового объекта - "до 31.12.2021".

Ответчиком доказательств осуществления демонтажа объекта, указанного в п. 242 приложения N 1 "СХЕМА размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы Московской области на 2017-2021 годы (табличная часть)" к постановлению администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 27.04.2017 N 1620-ПА не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в части необходимости обеспечения доступа согласно содержанию п. 242 приложения N 1 "СХЕМА размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы Московской области на 2017-2021 годы (табличная часть)" к постановлению администрации Люберецкого муниципального района Московской области от 27.04.2017 N 1620-ПА ООО "СТРОЙ-АЛЬЯНС" для самостоятельного демонтажа истцом павильона "Бытовые услуги" по адресу: Московская область, Люберецкий район, р.п. Октябрьский, ул. Текстильщиков, у д. 2. Доказательств расположения на спорной территории иных нестационарных торговых объектов с учетом содержания приложения N 1 "СХЕМА размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Люберцы Московской области на 2017-2021 годы (табличная часть)" не представлено.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 06.07.2020 по делу N А41-21992/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

С.В. Боровикова Е.Н. Виткалова