Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2020 г. N 09АП-48599/20 по делу N А40-334116/2019

город Москва

21 октября 2020 г.

дело N А40-334116/19

Резолютивная часть постановления оглашена 19.10.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.10.2020.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Кочешкова М.В., Попов В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2020

по делу N А40-334116/19

по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822)

третьи лица: Правительство г. Москвы, ГСК "Бугорок"

о признании недействительным (незаконным) сообщение;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Фокина Н.С. по доверенности от 30.12.2019;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2020 признано незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве от 30.09.2019 N 77/017/215/2019-4305 об отказе в осуществлении действий по внесению в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Москва, улица Широкая вл. 13 с кадастровым номером 77:02:0004002:9 и на Управление возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения путем совершения действий по внесению в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Москва, улица Широкая вл. 13, с кадастровым номером 77:02:0004002:9.

Управление, не согласившись с принятым решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Правительство г. Москвы и ГСК "Бугорок".

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда http://9aas.arbitr.ru и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что между Департаментом городского имущества г. Москвы (арендодатель) и ГСК "Бугорок" (арендатор) заключен договор долгосрочной аренды земельного участка от 31.10.1996 N М-02- 007148.

В соответствии с п. 1.1. договора от 31.10.1996 N М-02-007148 (в редакции Дополнительных соглашений от 26.07.2007, от 05.07.2007, от 03.12.2009, от 09.08.2011) предметом договора является земельный участок, площадью 4.200 кв.м. из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:02:0004002:9, имеющий адресный ориентир: Москва, улица Широкая, вл. 13, предоставляемый в пользование на условиях аренды для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации подземного 2- ярусного гаража на 120 м/м, наземного многопрофильного здания, спортплощадки.

Договор заключен сроком на 49 лет.

По условиям п. 5.6 договора аренды от 31.10.1996 N М-02-007148 арендатор обязан надлежащим образом исполнять все условия данного договора аренды.

Согласно п. 6.1. договора арендодатель имеет право расторгнуть договор досрочно в установленном законе порядке в случае нарушения арендатором условий договора, а именно: неисполнения и/или ненадлежащего исполнения условий раздела 4 "Особые условия договора".

Арендатором получено разрешение на строительство от 31.10.2014 N RU77192000-010202. Срок действия данного разрешения на строительство истек 19.10.2016.

Строительство объекта не осуществлено в сроки, установленные разрешением на строительство.

До настоящего времени земельный участок не освоен, строительство предприятия подземного 2-ярусного гаража на 120 м/м, наземного многопрофильного здания, спортплощадки не осуществлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлен путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

В адрес ГСК "Бугорок" Департаментом направлено уведомление об отказе от договора аренды от 05.12.2016 N М-02-007148.

Договор аренды земельного участка считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении данного договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14, пп. 5 ч. 2 ст. 14, ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883, Департаментом направлено заявление от 17.06.2019 N 77/017/215/2019-4305 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве о внесении в ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Москва, улица Широкая, вл. 13, с кадастровым номером 77:02:0004002:9.

Департаментом представлены необходимые документы для осуществления регистрационных действий, что подтверждается расписками в получении Управлением Росреестра по г. Москве документов на государственную регистрацию.

По итогам рассмотрения заявления регистрирующим органом в адрес Департамента направлено уведомление от 28.06.2019 N 77/017/215/2019-4305 о приостановлении действий по государственной регистрации до 28.09.2019.

Сообщением от 30.09.2019 N 77/017/215/2019-4305 регистрирующим органом отказано в осуществлении действий по внесению ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Москва, улица Широкая, вл. 13, с кадастровым номером 77:02:0004002:9.

Причиной приостановления государственной регистрации по внесению ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, впоследствии отказа в государственной регистрации послужило отсутствие соглашения о расторжении договора или документов, подтверждающих возврат собственнику арендованного имущества.

Департамент посчитав, что действия регистрирующего органа, выразившиеся в отказе в осуществлении действий по внесению ЕГРН записи о прекращении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Москва, улица Широкая, вл. 13, с кадастровым номером 77:02:0004002:9, не соответствуют закону и являются недействительными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, оценив, представленные в материалы дела доказательства, исходил из того, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прекращения договора аренды не соответствует законодательству и нарушает права заявителя как органа, осуществляющего полномочия собственника земельного участка.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Согласно п. 22 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заключенный до 01.01.2011 для целей строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления в случае существенного нарушения условий договора аренды такого земельного участка и (или) существенного изменения обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении.

Существенным нарушением условий данного договора, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, является неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или при отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема его строительства, реконструкции, предусмотренного утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документацией.

Из материалов дела следует, что до настоящего времени земельный участок не освоен, строительство 2-х ярусного гаража, наземного многопрофильного здания и спортплощадки в период действия разрешений на строительство не осуществлено.

В силу положений п. 22 ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" договор аренды земельного участка считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении данного договора.

До истечения указанного месячного срока сторона по договору ответчик вправе направить в орган государственной власти или орган местного самоуправления письменные возражения по вопросу расторжения договора. В случае получения органом государственной власти или органом местного самоуправления указанных возражений до истечения указанного месячного срока договор считается расторгнутым со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о подтверждении ранее принятого решения о расторжении договора.

В адрес ГСК "Бугорок" Департаментом направлено уведомление об отказе от договора аренды от 31.10.1996 N М-02-007148.

11.01.2017 поступили письменные возражения от ГСК "Бугорок" в адрес Департамента.

Рассмотрев поступившие возражения в порядке, установленном постановлением Правительства г. Москвы о 16.11.2010 N 1019-ПП, Департаментом подтверждено ранее принятое решение о расторжении договора аренды и 30.01.2017, в связи с чем направлено соответствующее уведомление в адрес ГСК "Бугорок".

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.06.2017 в удовлетворении исковых требований ГСК "Бугорок" о признании недействительной сделки по досрочному расторжению в одностороннем порядке договора аренды N М02-007148, от 31.0.2017, оформленную уведомлением от 05.12.2016 N ДГИ-Э96153/16-1 и от 30.01.2017 N ДГИ-1-850/17-1, отказано.

Судом первой инстанции установлено, что в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для внесения в ЕГРН записи о прекращении действия договора аренды земельного участка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Оснований, предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.07.2020 по делу N А40-334116/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

М.В. Кочешкова В.И. Попов