Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2020 г. N 15АП-16185/20 по делу N А53-20602/2020

город Ростов-на-Дону

03 ноября 2020 г.

дело N А53-20602/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Илюшина Р.Р.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варавиной Е.Н.

при участии:

от истца: представитель Павленко Е.А. по доверенности от 30.12.2019,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

акционерного общества "Донэнерго"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 11.09.2020 по делу N А53-20602/2020

по иску акционерного общества "Донэнерго"

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 26

о расторжении договора, взыскании фактически понесенных затрат,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Донэнерго" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 26 (далее - ответчик, учреждение) о расторжении договора, взыскании фактически понесенных затрат по договору N 657/14/БМЭС от 28.11.2014 на осуществление технологического присоединения в размере 1479122,88 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2020 в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивировано тем, что стороны взаимно утратили интерес к договору, договор перестал быть действующим, и по этой причине прекратилось существующее между сторонами обязательство.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании стоимости фактически понесенных затрат, суд по заявлению ответчика применил срок исковой давности.

После истечения срока действия технических условий (2016 год) истец не мог не знать о неисполнении ответчиком договора. С иском в суд общество обратилось 13.07.2020, т.е. с пропуском срока исковой давности. Право требовать исполнения по договору, в том числе требовать стоимость фактически понесенных расходов наступило у истца в сроки, установленные этим договором, о чем обществу также было известно.

Акционерное общество "Донэнерго" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просило Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы истец указал, что спорный договор не прекращен, моментом окончания исполнения сторонами обязательств по договору технологического подключения является фактическое присоединение устройств к сети с оформлением соответствующих документов и расчетом по договору. Со ссылкой на судебную практику истец указал, что срок действия договора технологического присоединения не истекает с окончанием действия выданных сетевой организацией технических условий. Договор технологического присоединения может быть расторгнут только по решению суда. Прекращение договора по вине заявителя является основанием для возникновения у ответчика обязанности компенсировать понесенные АО "Донэнерго" расходы в рамках исполнения данной сделки, издержки, не компенсированные сетевой компании, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, являются для нее убытками. В Правилах N 861 отсутствует императивное ограничение продления сторонами срока действия технических условий, в том числе выданных на 5 лет, а продление срока действия технических условий в гражданском обороте в Российской Федерации носит распространенный характер;

Апеллянт указал, что ответчиком не опровергается существенное нарушение обязательств по договору N 657/14/БМЭС от 28.11.2014 об осуществлении технологического присоединения, что в силу п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса является основанием для его расторжения.

Настаивая на том, что срок исковой давности не пропущен истцом, общество указало, что по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. В силу положений ст. 453 Гражданского кодекса сетевая организация не может требовать возмещения убытков до момента расторжения договора технологического присоединения.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик жалобу не признал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав представителя истца, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта.

Как следует из материалов дела, 28.11.2014 между филиалом АО "Донэнерго" Батайские межрайонные электрические сети (далее - сетевая организация) и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад N 26 (далее - заказчик) заключен договор N 657/14/БМЭС на осуществление технологического присоединения, по которому сетевая организация принимает на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ВРУ 0,4 кВ детского сада, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Батайск, ул. К. Цеткин, 148, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 94 кВт; класс напряжения электрических сетей 0,4 кВ. Заявитель обязуется оплатить расходы за технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (п. 1 договора).

Пунктом 5 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

В соответствии с решением Региональной службы по тарифам Ростовской области в области государственного регулирования тарифов N 71/7 от 25.12.2013, N 20/12 от 28.12.2010, N 55/13 от 27.12.2012 в п. 10 договора определен размер платы за технологическое присоединение и составляет 4 205 644,14 руб.

Внесение платы осуществляется в следующем порядке:

10 процентов платы вносится в течение 15 дней со дня заключения договора;

30 процентов платы вносится в течение 60 дней со дня заключения договора;

20 процентов платы вносится в течение 180 дней со дня заключения договора;

30 процентов платы вносится в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

10 процентов платы в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Согласно п. 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технологических условиях. После выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий, принять участие в осмотре присоединяемых энергопринимающих устройств, получить разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации присоединяемых объектов.

17.08.2015 между сетевой организацией и заявителем заключено дополнительное соглашение N 2 к договору об оказании услуг по технологическому присоединению N 65 7/14/БМЭС от 28.11.2014. Указанным дополнительным соглашением продлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 31.03.2016, изменен порядок внесения платы. Согласно п. 11 договора 100% платы за технологическое присоединение должно быть внесено до 01.03.2016.

19.05.2016 между АО "Донэнерго" и МБ ДОУ N 26 было заключено дополнительное соглашение N 3 к договору об оказании услуг по технологическому присоединению N 657/14/БМЭС от 28.11.2014. Указанным дополнительным соглашением продлен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 01.12.2016.

Во исполнение п. 10 технических условий для присоединения к электрическим сетям N 657/14/БМЭС/1 от 04.02.2015 сетевая организация произвела:

- подготовку технических условий в соответствии с Постановлением РСТ РО от 25.12.2013 N 71/7;

- строительство ЛЭП-6/0,4 кВ с установлением трансформаторной подстанции.

АО "Донэнерго" понесло расходы на подготовку и выдачу технических условий в соответствии с Постановлением РСТ РО от 25.12.2013 N 71/7 в размере 60 802,96 руб.

С целью разработки проектно-строительная документация на строительство ЛЭП6/0,4 кВ с установкой 2КТП для электроснабжения МБ ДОУ N 26 между филиалом АО "Донэнерго" БМЭС и ООО "Энергоспектр" заключен договор подряда N 1/15ТП-БМЭС от 09.02.2015 на выполнение проектных и изыскательских работ. Согласно условиям договора ООО "Энергоспектр" обязано разработать проектно-сметную документацию и выполнить изыскательские работы по объекту: "Строительство ЛЭП-6/0,4 кВ с установкой 2КТП". Цена договора составляет 306 579,78 руб. (в т.ч. НДС 18% - 46 766,41 руб.). Согласно акту от 29.05.2015 сдачи-приемки выполненных работ к договору N 1/15ТП-БМЭС ООО "Энергоспектр" произвело проектно-изыскательские работы в соответствии с условиями договора подряда. Платежным поручением N 8225 от 10.11.2015 услуги по выполнению проектных и изыскательских работ оплачены в сумме 306 579,78 руб.

29.12.2015 между филиалом АО "Донэнерго" БМЭС и ООО "ЛИГА" заключен договор подряда N 1216 СДО на выполнение комплекса работ по следующему объекту: "Строительство ЛЭП-6/0,4 кВ с установкой 2 КТП для электроснабжения МБ ДОУ детский сад N 26 по адресу: г. Батайск, ул. К. Цеткин, 148". Цена договора составляет 3 004 280,00 руб., в том числе НДС 18% - 458 280,00 руб. К указанному договору заключались два дополнительных соглашения: N 1 от 31.12.2015 и N 2 от 31.03.2016, в соответствии с которыми сроки окончания выполнения работ переносились на 01.04.2016, а потом на 31.07.2016. ООО "ЛИГА" произвело строительство ЛЭП-6/0,4 кВ с установкой 2 КТП, о чем подписаны акты выполненных работ. Платежными поручениями N 2718 от 28.04.2016, N 5341 от 28.07.2016, N 6066 от 18.08.2016 выполненные ООО "ЛИГА" работы оплачены заказчиком в сумме 3 004 280 руб.

Таким образом, АО "Донэнерго" выполнило свои обязательства по строительству электросетевых объектов до границ участка заявителя, на котором должны располагаться присоединяемые энергопринимающие устройства МБ ДОУ детский сад N 26, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта N 170-ТП от 29.09.2017, актом от 31.08.2016 N 148-ТП приемки законченного строительством объекта: "Строительство ЛЭП-6/0,4 кВ с установкой 2 КТП для электроснабжения МБ ДОУ детский сад N 26 по адресу:

г. Батайск, ул. К. Цеткин, 148".

В соответствии с п. 11 технических условий заявитель обязан установить в помещении ВРУ-0,4 кВ, установить трехфазный электросчетчик класса точности 1,0, установить трансформаторы тока для подключения электросчетчика, принять меры защиты средств учета электрической энергии от несанкционированного доступа, предусмотреть установку устройств, обеспечивающих контроль величины максимальной мощности, установить устройство защитного отключения.

Однако заявитель со своей стороны мероприятия по технологическому присоединению не выполнил, уведомление о выполнении своей части технических условий в адрес сетевой организации не направил, и не предъявил энергопринимающие устройства к осмотру.

На ответчике лежит обязанность компенсировать понесенные АО "Донэнерго" расходы в рамках исполнения технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора N 657/14/БМЭС от 28.11.2014 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. Расходы АО "Донэнерго", понесенные в рамках договора N 657/14/БМЭС от 28.11.2014 составили 3 371 662,74 руб. (в том числе НДС 18%).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.09.2017 по делу N А53-17096/17 с МБ ДОУ детский сад N 26 взыскана задолженность по договору N 657/14/БМЭС от 28.11.2014 в размере 1 892 539,86 руб., неустойка в размере 285 962,77 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 610,50 руб. Во исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу N А53-17096/2017 МБ ДОУ детский сад N 26 перечислил сетевой организации взысканную сумму задолженности по договору N 657/14/БМЭС от 28.11.2014 в размере 1 892 539,86 руб. Указанный договор не расторгнут, не признан незаключенным, в то время как ответчиком не соблюдаются условия договора, у истца отсутствуют основания для возврата денежных средств. Разница между перечисленными МБ ДОУ детский сад N 26 денежными средствами и фактически понесенными АО "Донэнерго" расходами по технологическому присоединению составляет 1 479 122,88 руб.

В связи с тем, что заявителем не были выполнены мероприятия по технологическому присоединению, истцом в адрес ответчика 23.09.2019 была направлена претензия N 2926 от 23.09.2019 с требованием погасить понесенные АО "Донэнерго" фактические затраты. Претензия оставлена МБ ДОУ детский сад N 26 без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

В силу пункта 16 Правил N 861 договор о технологическом присоединении должен содержать перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению, а также срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать установленной данным пунктом продолжительности.

В пункте 24 Правил N 861 предусмотрено, что срок действия технических условий не может составлять менее двух лет и более пяти лет.

Согласно пунктам 4, 5 договора срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора, срок выполнения мероприятий - один год.

Следовательно, стороны обязаны были выполнить свои обязательства по договору таким образом, чтобы осуществить фактическое технологическое присоединение в установленный срок.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 861 технологическое присоединение представляет собой состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения. Мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией (пункт 18 Правил N 861).

Таким образом, договор об осуществлении технологического присоединения может быть реализован только путем выполнения сторонами обязательств по осуществлению комплекса мероприятий, предусмотренных техническими условиями для заказчика и для сетевой организации.

Наличие действующих технических условий является обязательным условием осуществления технологического присоединения. При этом обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению должны быть выполнены в установленные договором сроки и в пределах срока действия технических условий.

По смыслу приведенных норм по истечении срока действия выданных заявителю технических условий выполнение мероприятий по технологическому присоединению не представляется возможным, поскольку технические условия содержат существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения - перечень мероприятий по технологическому присоединению.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что срок действия технических условий к спорному договору закончился 28.11.2016, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению 01.12.2016. Доказательства обращения учреждения за продлением срока действия технических условий в порядке, установленном пунктом 27 Правил N 861, после истечения их срока действия и, соответственно, выдачи ему новых технических условий материалы дела не содержат. Доказательства уведомления учреждением общества о выполнении своей части технических условий либо совершения ответчиком каких-либо конкретных действий, свидетельствующих о его намерении исполнить договор в период действия технических условий, равно как и доказательства осуществления технического присоединения в рамках спорного договора в деле отсутствуют.

В силу приведенных норм Правил N 861 общество не могло не знать о неисполнении учреждением договора после истечения срока действия технических условий (28.11.2016). Право требовать исполнения по договору, в том числе требовать стоимость фактически понесенных расходов наступило у общества в сроки, установленные этим договором, о чем обществу также было известно. Однако выполнило мероприятия, предусмотренные техническими условиями, после указанного срока.

С иском в суд общество обратилось 13.07.2020, то есть по истечении более трех лет.

Поскольку истечение срока действия технических условий влечет невозможность их исполнения и, соответственно, исполнение договора, основания для удовлетворения требований о его расторжении отсутствуют.

Аналогичная позиция поддерживается судебной практикой (постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.2019 по делу N А32-34868/2018, от 24.07.2019 по делу N А32-20743/2018, от 22.07.2019 по делу N А32-17437/2017).

Судебные акты, на которые ссылается истец в апелляционной жалобе, вынесены при иных фактических обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2020 по делу N А53-20602/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Р.Р. Илюшин

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов