Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 ноября 2020 г. N 09АП-44515/20 по делу N А40-117335/2016

г. Москва

03 ноября 2020 г.

Дело N А40-117335/16

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФГБУ "ФКП Росреестра"

на определение Арбитражного суда г.Москвы от 10 марта 2020 года по делу N А40-117335/16 (9-1017)

по заявлению ФБУ "ПОДВОДРЕЧСТРОЙ"

к ФГБУ "ФКП Росреестра"

третьи лица: 1)Правительство Москвы, 2)Департамент городского имущества города Москвы

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчиков: от третьего лица: от Управления Росреестра по Москве	Обижаева О.А. по дов. от 28.07.3030 1) Соложенков А.С. по дов. от 10.01.20202) Соложенков А.С. по дов. от 30.01.2020 Скиперский А.С. по дов. от 30.12.2019

УСТАНОВИЛ:

ФБУ "Подводречстрой" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании решений ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 28.12.2015 N 77/601/15-98103 и N 977/601/15-98104 о приостановлении кадастрового учета объектов недвижимости, от 09.02.2016 N 77/601/16/8735 и N 77/601/16/8742 об отказе в снятии приостановления кадастрового учета и от 28.03.2016 N 77/601/16-24637 и N 77/601/16-24639 об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконными; об обязании ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве осуществить кадастровый учет объектов недвижимости - сооружений, а именно, ограждения склада инертных материалов протяженностью 454 метра, проездов и площадки, площадью застройки 177 кв.м, расположенных на земельном участке, площадью 13.576 кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складирование строительных материалов, с кадастровым номером 77:07:0002003:26, по адресу: г. Москва, ул. Б. Филевская у Шелепихинского моста. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы.

Решением от 30 ноября 2016 года Арбитражный суд города Москвы признал незаконными решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 28.03.2016 N 77/601/16-24637 и N 77/601/16-24639 об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 12, стр. 3; обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве произвести государственный кадастровый учет объектов недвижимости - сооружений, а именно, ограждения склада инертных материалов протяженностью 454 метра, проездов и площадки, площадью застройки 177 кв.м, расположенных на земельном участке, площадью 3 13.576 кв.м, категория земли - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под складирование строительных материалов, с кадастровым номером 77:07:0002003:26, по адресу г.Москва, ул.Филевская, д.1 у Шелепихинского моста; в удовлетворении заявления в остальной части отказал.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2017 года решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении требований ФБУ "Подводречстрой" о признании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве от 28.03.2016 N 77/601/16-24637 и N 77/601/16-24639 об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Воронцово поле, д. 12, стр. 3, отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 26 декабря 2017 года постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2017 года оставлено без изменения.

Департамент городского имущества города Москве обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о процессуальном правопреемстве - замене ответчика ФГБУ "ФКП РОСРЕЕСТРА" на Управление Росреестра по Москве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10 марта 2020 г. в удовлетворении ходатайства о процессуальном правопреемстве отказано.

Не согласившись с определением суда ФГБУ "ФКП Росреестра" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленное Департаментом ходатайство.

Представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы. Представители третьих лиц и Управления Росреестра по Москве поддержали свои правовые позиции.

Заявитель не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Законность и обоснованность вынесенного определения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что определение Арбитражного суда города Москвы от 10 марта 2020 подлежит отмене.

В соответствии со статьей 48 АПК РФ, в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизации юридического лица, уступка требования, долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах), арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Правило о процессуальном правопреемстве применяется также при передаче функций от одного органа другому. При этом такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником (ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве)).

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г.Москве не является правопреемником ФГБУ "ФПК Росреестра", в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 29.03.2019 N 303-ЭС18-23092 по делу N А59-166/2017, необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

В данном случае, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" полномочия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав были переданы территориальным органам Росреестра по субъектам Российской Федерации.

Соответственно, с 01.01.2017 ФГБУ "ФКП Росреестра" не осуществляет государственный кадастровый учет объектов недвижимости.

На территории города Москвы с 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляет Управление Росреестра по Москве.

Таким образом, между ФГБУ "ФКП Росреестра" и Управлением Росреестра по Москве произошло сингулярное правопреемство в силу закона, где полномочия Учреждения по осуществлению кадастрового учета возложено в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" на Управление Росреестра по Москве.

Изложенное согласуется с выводами Арбитражного суда Московского округа, изложенными в постановлении от 30.06.2020 по делу А40-222993/16.

С учетом изложенного, вывод суда первой инстанции о невозможности удовлетворения заявления о процессуальном правопреемстве является ошибочным, сделанным при неправильном применении норм материального права, что в силу пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 10 марта 2020 года по делу N А40-117335/16 отменить.

Заменить в порядке процессуального правопреемства по делу N А40-117335/16 ФГБУ "ФКП Росреестра" на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Б.Краснова