Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2020 г. N 16АП-1149/20 по делу N А63-1322/2020

г. Ессентуки

21 октября 2020 г.

Дело N А63-1322/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2020.

Полный текст постановления изготовлен 21.10.2020.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Днепровским А.О., при участии в судебном заседании представителей: от общества с ограниченной ответственностью "Элмас" - Романенко Д.В. (доверенность от 01.01.2020); от комитета Ставропольского края по государственным закупкам - Мурзиной А.Н. (доверенность от 01.01.2020); от государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Ставропольская краевая клиническая больница" - Можейко Р.А. (доверенность от 01.06.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элмас" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.08.2020 по делу N А63-1322/2020,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражного суда Ставропольского края ООО "Элмас" (далее - заявитель, общество) обратилось с заявлением о признании незаконным решения Ставропольского УФАС России (далее - управление) от 26.12.2019 N 026/06/69-2432/2019 о нарушении законодательства о закупках и обязании устранить допущенные нарушения.

Решением суда в заявленных требованиях общества отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт. ООО "Элмас" полагает, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы. Указывает, что при вынесении решения, суд допустил неправильное применение норм процессуального права.

Суд первой инстанции к участию в деле привлек третьих лиц: комитет Ставропольского края по государственным закупкам (ОГРН 1162651058965, г. Ставрополь); государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставропольская краевая клиническая больница" (ОГРН 1022601995833, г. Ставрополь) общество с ограниченной ответственностью "Ставропольский аптечный склад" (ОГРН 1102635005516, г. Ставрополь).

В отзывах на апелляционную жалобу ГБУЗ СК "СККБ", Ставропольский УФАС России и Комитет СК по закупкам возражали против доводов общества.

От ООО "Элмас"поступило зодатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (инструкция по эксплуатации, инструкции по применению).

Суд апелляционной инстанции приобщил указанные документы к материалам дела и дал им надлежащую оценку.

В судебном заседании стороны участвующие в деле поддержали свои правовые позиции.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается.

На электронной площадке АО "ЕЭТП" 06 декабря 2019 года размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0121200004719001394 на поставку шовного материала для обеспечения нужд Ставропольского края

Заказчиком аукциона являлась больница, уполномоченным органом, осуществлявшим размещение заказа, выступал комитет.

Согласно технического задания объектами закупки являлись:

1. Нить рассасывающаяся плетенная;

2. Синтетическая рассасывающаяся полинить М1.5 (4/0);

3. Синтетическая рассасывающаяся полинить М3.5 (0);

4. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 0 (3,5);

5. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся полинить М4 (1);

6. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить 3/0 (2);

7. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить M2 (3/0);

8. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 4/0 (1,5);

9. Синтетическая рассасывающаяся полинить М1.5 (4/0);

10. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 3/0 (2);

11. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить M2 (3/0);

12. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 2/0 (3);

13. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить М3 (2/0);

14. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 1 (4);

15. Синтетическая рассасывающаяся полинить М4 (1);

16. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить 3/0 (2);

17. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить M3 (2/0),;

18. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить М2 (3/0);

19. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить 4/0 (1,5);

20. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить M4 (1);

21. Материал хирургический шовный рассасывающийся 4-0 неокрашенный;

22. Материалы для хирургии: Эндопетля с толкателем

23. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить М3 (2/0);

24. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить М3 (2/0);

25. Материал хирургический шовный нерассасывающийся 2-0;

26. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить М2 (3/0);

27. Материал хирургический шовный нерассасывающийся, 3-0;

28. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить M1.5 (4/0);

29. Материал хирургический шовный нерассасывающийся, 4-0;

30. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить M1 (5/0);

31. Материал хирургический шовный нерассасывающийся 5-0;

32. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить М0.7 (6/0);

33. Материал хирургический шовный нерассасывающийся, 6-0;

34. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить M0.5 (7/0);

35. Материал хирургический шовный нерассасывающийся 7-0;

36. Материал хирургический шовный нерассасывающийся, 6-0;

37. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить М0.4 (8/0);

38. Материал хирургический шовный нерассасывающийся 8-0;

39. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся полинить 2/0 (3);

40. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить М4 (1);

41. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 1 (4);

42. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить M3.5 (0);

43. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 0 (3,5);

44. Синтетическая рассасывающаяся полинить М3.5 (0);

45. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 0 (3,5);

46. Проволока стальная хирургическая М9 (7);

47. Петля хирургическая из силикона белая 1.5MM;

48. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить М0.7 (6/0);

49. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить М4 (1);

50. Шовный материал с иглами 10/0;

51. Материал шовный стерильный с иглой;

52. Шовный материал с иглами 8/0 шелк;

53. Шовный материал с иглами 8/0 шелк;

54. Шовный материал с иглами 6/0 шелк;

55. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 6/0 (0,7);

56. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить, М1 (5-0);

57. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить, М0,7 (6-0);

58. Стерильная натуральная нерассасывающаяся нить М1,5 (4-0);

59. Стерильная натуральная нерассасывающаяся нить М2 (3-0);

60. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить 3/0;

61. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить 4/0;

62. Специальный шовный набор для контроля за сократительной функцией сердечной мышцы;

63. Электрод для временной кардиостимуляции M3 (2/0).

На участие в аукционе было подано две заявки: ООО "Элмас" (заявка N 1) и ООО "САС" (заявка N 2).

Рассмотрев первые части заявок, оба лица были допущены к участию в аукционе (протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе N 1192-ЭА ЕЭТП (0121200004719001394) от 17.12.2019).

Рассмотрев вторые части заявок уполномоченным органом заявка ООО "Элмас" признана несоответствующей требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме, в соответствии с подпунктом 4.5.1 пункта 4.5 раздела 4 документации об электронном аукционе, в связи с установлением комиссией недостоверности в отношении, представленных участником закупки регистрационных удостоверений и предлагаемых к поставке товаров.

На основании этого аукцион признан несостоявшимся и 09.01.2020 больницей заключен государственный контракт N 0121200004719001394_233152 с ООО "САС" как единственным участником аукциона.

Общество 20.12.2020 подало в управление жалобу на действия заказчика и уполномоченного органа.

По результатам рассмотрения дела 26 декабря 2020 года о нарушении законодательства о закупках N 026/06/69-2432/2019 управлением принято решение о признании жалобы общества необоснованной

Общество, полагая, что решение УФАС по СК является незаконным и необоснованным, нарушающим права заявителя, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд обоснованно исходил из следующего.

Совокупность действий заказчика по осуществлению закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд регулируется нормами Закона N 44-ФЗ.

В части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ указано, что данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Статьей 66 Закона N 44-ФЗ регламентирован порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе, в части 2 которой предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5, 8.2 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения (часть 6.1 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в частности, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного закона, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона и инструкцию по ее заполнению.

Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае, в частности, непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 данного закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом 2 "б" пункта 3.5 документации об электронном аукционе на поставку шовного материала для обеспечения нужд Ставропольского края (далее - аукционная документация) первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Подпунктом 3 пункта 3.6 аукционной документации предусмотрено, что вторая часть заявки должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - регистрационных удостоверений.

Согласно с пунктом 4.5.1 аукционной документации заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией, в частности, в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 3.5 и 3.6 раздела 3 документации (подпункт 8 пункта 4.5.1), а также в случае несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным данной документацией.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок на основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ заявка с номером 1 (общество) признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе согласно пп. 4.5.1 п. 4.5 документации об электронном аукционе, в связи с установлением недостоверности в отношении представленных участником закупки регистрационных удостоверений и предлагаемых к поставке товаров, а именно: наименования медицинских изделий в регистрационных удостоверениях не совпадают с наименованиями медицинских изделий в объекте закупки, указанных участником в первой части заявки, что не позволяет идентифицировать принадлежность регистрационных удостоверений к объекту закупки.

В составе второй части заявки ООО "Элмас" было представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8392 от 22.05.2019 на "Материал шовный хирургический рассасывающийся, с антибактериальным покрытием, стерильный, с иглами и без игл "МЕДИНЖ" по МЛЦК.942241.002 ТУ". Данное регистрационное удостоверение при рассмотрении дела в суде не указано заявителем в качестве относящегося к какому-либо из предложенных им товаров. В то же время суд исследовал содержание этого регистрационного удостоверения и установил, что оно не может относиться к позициям NN 51, 56, 57, так как не соответствует описанию в части материала покрытия: в техническом задании и первой части заявки общества - "покрыта материалом поликапролактон", а в регистрационном удостоверении указаны нити с покрытием - "триклозан".

ООО "Элмас" в первой части заявки указало следующие товары:

1. Нить рассасывающаяся плетенная Викрол, Республика Беларусь;

2. Синтетическая рассасывающаяся полинить Ml.5 (4/0) Викрил Плюс, США;

3. Синтетическая рассасывающаяся полинить М3.5 (0) Викрол Плюс Республика Беларусь;

4. Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить 0 (3,5) PGA (полигликолид), Республика Беларусь;

5. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся полинить М4 (1) Полиэстер с покрытием, Республика Беларусь;

6. Стерильная синтетическая нерассасывающаяся мононить 3/0 (2) Даклон мононить, Республика Беларусь;

Суд первой инстанции при исследовании пунктов технического задания заказчика и представленных в заявке (часть 1 и часть 2) ООО "Элмас" документов, а также информации, выявил разночтения по пунктам 44,51-54, 56-57 перечня объектов закупки судом было установлено следующее:

N п/п	Объект закупки	Функциональные характеристики (потребительские свойства), качественные характеристики товара
44	Синтетическая рассасывающаяся полинить М3.5 (0) *	Синтетическая рассасывающаяся полинить из полиэфира, содержащая вещество для местного ингибирования роста бактерий и предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или лигирования мягких тканей. Нить обеспечивает расширенную временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается посредством гидролиза; может комплектоваться прикрепленной одноразовой иглой. Это изделие одноразового использования и предназначено для использования в стерильных условиях. Дополнительная характеристика Нить окрашена в контрастный цвет. Нить должна сохранять 75% прочности на разрыв IN VIVO через 2 недели, 50% через 3 недели, 25% через 4 недели, срок полного должен быть не менее 56 не более 70 дней. Используемый антисептик (триклозан) должен проявлять клинически доказанную антимикробную активность против Staphylococcusaureus, Staphylococcusepidermidis, MRSA, MRSE. Размер нити М3,5 (0), длина нити менее 70 см. Игла из коррозионностойкого высокопрочного сплава, обработана силиконом. Игла колющая, 1/2 окружности, от 30,5 до 31,5 мм, длиной. Кончик иглы уплощен для лучшего разделения тканей. Индивидуальная одинарная стерильная упаковка, защищающая содержимое от влаги, обеспечивающая доступ к внутреннему вкладышу в одно движение. Нить должна быть свернута на круглом/овальном бластере внутри пакета из фольги. Шовный материал должен быть уложен так, чтобы при отрыве края пакета из фольги игла была видна сразу и доступна для захвата иглодержателем. Количество в упаковке, шт: не менее 36.
51	Материал шовный стерильный с иглой*	Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить, полученная полимеризацией гликолевой кислоты, предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может комплектоваться иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; может быть непокрытой или покрытой таким материалом как поликапролактон. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается посредством гидролиза. Это изделие одноразового использования. Дополнительные характеристики: Нить должна быть окрашена. Условный размер 7/0. Длина нити, см.: не менее 30 не более 40. Количество игл на нити: 2. Материал игл: аустенитоваятвердоволоконная сталь. Иглы шпательные, 3/8 окружности Длина игл: 6,5 мм. Количество в коробке, шт: не менее 12.
52	Шовный материал с иглами 8/0 шелк *	Стерильная натуральная нерассасывающаяся нить (как правило, покрытая пчелиным воском или силиконом), изготавливаемая из шелка-сырца, производимого гусеницами тутового шелкопряда, предназначенная для соединения (т.е., аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может комплектоваться одноразовой иглой. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками. Хотя материал классифицируется как нерассасывающийся, он может усваиваться за счет протеолиза по истечении длительного периода времени. Это изделие для одноразового использования. Дополнительные характеристики: Нить должна быть окрашена. Условный размер 8/0. Длина нити, см.: Не менее 30 не более 40. Количество игл на нити: 2. Материал игл: аустенитовая твердоволоконная сталь. Иглы шпательные, 3/8 окружности. Длина игл: 6,5 мм. Количество в упаковке, шт: не менее 12.
53	Шовный материал с иглами 8/0 шелк*	Стерильная натуральная нерассасывающаяся нить (как правило, покрытая пчелиным воском или силиконом), изготавливаемая из шелка-сырца, производимого гусеницами тутового шелкопряда, предназначенная для соединения (т.е., аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может комплектоваться одноразовой иглой. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками. Хотя материал классифицируется как нерассасывающийся, он может усваиваться за счет протеолиза по истечении длительного периода времени. Это изделие для одноразового использования. Дополнительные характеристики: Нить должна быть окрашена. Условный размер 8/0. Длина нити, см.: Не менее 40 не более 50. Количество игл на нити: 2. Материал игл: аустенитовая твердоволоконная сталь. Иглы шпательные, 3/8 окружности. Длина игл: 6,5 мм. Количество в упаковке, шт: не менее 12.
54	Шовный материал с иглами 6/0 шелк *	Стерильная натуральная нерассасывающаяся нить (как правило, покрытая пчелиным воском или силиконом), изготавливаемая из шелка-сырца, производимого гусеницами тутового шелкопряда, предназначенная для соединения (т.е., аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может комплектоваться одноразовой иглой. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками. Хотя материал классифицируется как нерассасывающийся, он может усваиваться за счет протеолиза по истечении длительного периода времени. Это изделие для одноразового использования. Дополнительные характеристики: Нить должна быть окрашена. Условный размер 6/0. Длина нити, см.: Не менее 45 не более 50. Количество игл на нити: 2. Материал игл: аустенитовая твердоволоконная сталь. Иглы шпательные, 3/8 окружности. Длина игл: 6,5 мм. Количество в упаковке, шт: не менее 12.
56	Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить, М1 (5-0)*	Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить, полученная полимеризацией гликолевой кислоты, предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может комплектоваться иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; может быть непокрытой или покрытой таким материалом как поликапролактон. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается посредством гидролиза. Это изделие одноразового использования. Дополнительные характеристики: Нить окрашена в контрастный крови цвет. Нить должна быть изготовлена из полигликолевой кислоты, должна обладать покрытием, быть окрашенной в контрастный по отношению к операционному полю цвет (не белый); сохранять не менее 70% первоначальной прочности на разрыв через 2 недели, не менее 50% через 3 недели после имплантации; иметь срок полного рассасывания в течение 60-90 дней. Размер М 1 (5-0). Длина нити не менее 40 и не более 50 см. Две шпателевидные иглы должны быть уплощены на всем протяжении для исключения прорезывания тканей Иглы % окружности, длиной 81 мм. Игла должна быть выполнена из коррозионностойкой стали повышенной прочности аустенитного класса и должна быть покрыта силиконом. Двухбарьерная индивидуальная стерилизационная упаковка должна обеспечивать легкость вскрытия и доступ к игле. Количество в упаковке, шт: не менее 12
57	Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить, М0,7 (6-0)*	Стерильная синтетическая рассасывающаяся полинить, полученная полимеризацией гликолевой кислоты, предназначенная для соединения (аппроксимации) краев раны мягких тканей или разреза путем сшивания или для лигирования мягких тканей; может комплектоваться иглой, которую необходимо утилизировать сразу после использования; может быть непокрытой или покрытой таким материалом как поликапролактон. Нить обеспечивает временную поддержку раны до тех пор, пока она не будет в достаточной степени вылечена, чтобы справляться с обычными нагрузками, и постепенно рассасывается посредством гидролиза. Это изделие одноразового использования. Дополнительные характеристики: Нить окрашена в контрастный крови цвет. Нить должна сохранять не менее 70% первоначальной прочности на разрыв через 2 недели, не менее 50% через 3 недели после имплантации; иметь срок полного рассасывания в течение 60-90 дней. Размер M0,7 (6-0) длина нити не менее 40 и не более 50 см. Две шпателевидные иглы должны быть уплощены на всем протяжении для исключения прорезывания тканей. Иглы 1/4 окружности, длиной от 7,5 до 8,5 мм. Игла должна быть выполнена из коррозионностойкой стали повышенной прочности аустенитного класса должна быть покрыта силиконом. Двухбарьерная индивидуальная стерилизационная упаковка должна обеспечивать легкость вскрытия и доступ к игле. Количество в упаковке, шт: не менее 12.

В первой части заявки по перечисленным позициям общество указало наименование "Нить хирургическая Россия".

Однако регистрационного удостоверения с таким наименованием медицинского изделия не представлено.

Заявитель указывает, что на предложенный им по позиции N 44 товар в составе второй части заявки представлено регистрационное удостоверение N ФСР 2009/05302.

Регистрационное удостоверение выдано на медицинское изделие с наименованием "Иглы атравматические, колющие и режущие, круглые, трехгранные, круглые с трехгранным острием и шпательной формой игольного наконечника, с нитями хирургическими, одноразовые, стерильные, ИА-04-"МедИнж" по ТУ 9398-003-27771122- 2004".

Согласно реестровой записи к данному регистрационному удостоверению (по сведениям сайта Росздравнадзора) оно выдано на виды медицинских изделий, имеющие следующие коды по Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам: 164200 ("нить хирургическая их полиэфира, нерассасывающаяся, полинить"), 256860 ("Нить хирургическая из полиолефина, мононить"), 226690 ("Нить хирургическая полиамидная, нерассасывающаяся, полинить"), 170240 ("Нить из полигликолевой кислоты").

Судом первой инстанции и материалами дела установлено, что техническим заданием в позиции N 44 предусматривалась "рассасывающаяся полинить из полиэфира".

Общество в своей жалобе приводит довод, что в позиций 51, 56, 57 на регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8579, выданное на "Иглы атравматические хирургические с шовным материалом, однократного применения, стерильные по ТУ 9432-002-43225198-2007 с нерассасывающимися нитями".

Данный довод подлежит отклонению, так как по техническому заданию в этих позициях указаны "рассасывающиеся" полинити.

Согласно второй части заявки обществом было представлено регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8392 от 22.05.2019 на "Материал шовный хирургический рассасывающийся, с антибактериальным покрытием, стерильный, с иглами и без игл "МЕДИНЖ" по МЛЦК.942241.002 ТУ". Данное регистрационное удостоверение при рассмотрении дела в суде не указано заявителем в качестве относящегося к какому-либо из предложенных им товаров. В то же время суд исследовал содержание этого регистрационного удостоверения и установил, что оно не может относится к позициям NN 51, 56, 57, так как не соответствует описанию в части материала покрытия: в техническом задании и первой части заявки общества - "покрыта материалом поликапролактон", а в регистрационном удостоверении указаны нити с покрытием - "триклозан".

Общество по позициям 52-54 ссылается на регистрационное удостоверение N ФСР 2008/03571 от 27.08.2019, в котором указано медицинское изделие "Иглы атравматические длиной от 5 мм до 70 мм, диаметрами в мм от 0,10 до 1.12 с нитями хирургическими стерильными по ТУ 9432-003-47295014-2005".

Как следует из реестровой записи к данном регистрационному удостоверению указан один вид медицинских изделий код 325870 "Игла шовная, одноразового использования", имеющий следующее описание по Номенклатурной классификации медицинских изделий - "Стерильный цилиндрический твердый металлический инструмент, предназначенный для введения и протягивания шовного материала через ткань (например, кожу, фасцию, серозную, сосудистую или другие ткани/органы) во время сшивания тканей при хирургических процедурах. Игла может иметь различные длины, кривизну, диаметры, формы сечений и формы дистального конца. Это изделие одноразового использования.".

Вывод суда первой инстанции, о том, что наименование товара, указанное в первой части заявки общества в позициях N 52-54, не соответствует наименованию в регистрационном удостоверении, а само регистрационное удостоверение не содержит сведений, позволяющих идентифицировать его с предложенными заявителем в этих позициях товарами, является правомерным.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что антимонопольным органом в решении от 26.12.2019 N 026/06/69-2432/2019 верно указано на допущенные ООО "Элмас" при участии в аукционе нарушения, оспариваемым решением права и законные интересы общества не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование. Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.08.2020 по делу N А63-1322/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

М.У. Семенов