Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2020 г. N 09АП-48402/20 по делу N А40-49530/2020

г. Москва

24 ноября 2020 г.

Дело N А40-49530/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2020 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Геомаш-Центр"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.07.2020 по делу N А40-49530/2020

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью "Геомаш-Центр"

к Инспекции Федеральной налоговой службе N 31 по городу Москве

о признании недействительным требования

в присутствии:

от заявителя:	Шарапов А.С. по 05.11.2020;
от заинтересованного лица:	Ионов Д.А. по дов. от 27.01.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2020, принятым по настоящему делу, отказано в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Геомаш-Центр" (заявитель, Общество) о признании недействительным требования Инспекции Федеральной налоговой службы N 31 по г. Москве (налоговый орган, Инспекция) от 16.12.2019 N 21/76201.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда отменить, исключить из мотивировочной части решения необоснованное указание на препятствование заявителем проведению мероприятий налогового контроля по месту своего нахождения, подтверждаемого решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2020 по делу А40-313898/2019.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы, представил письменные возражения на отзыв налогового органа и письменные объяснения с уточнением просительной части апелляционной жалобы.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее и письменных пояснениях, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из фактических обстоятельств дела, Инспекцией на основании Решения N 21/188 от 26.06.2019 в отношении общества была проведена комплексная выездная налоговая проверка сплошным методом по всем налогам и сборам за период с 2016 по 2018 года, и в связи с тем что у налогового органа отсутствуют сведения о платежеспособности налогоплательщика, возникла необходимость истребования указанных сведений, для рассмотрения вопроса о принятии решения о принятии обеспечительных мер в соответствии с п. 10 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В ходе проведения выездной налоговой проверки Инспекцией в адрес ООО "Геомаш-Центр" в рамках ст. 93 НК РФ выставлено Требование N 21/75817 от 28.06.2019 о предоставлении документов и информации. Решение N 21/188 от 26.06.2019 о проведении выездной налоговой проверки, а также вышеуказанное Требование вручены 02.07.2019 уполномоченному представителю Общества в офисе ООО "Геомаш-Центр" по адресу: г. Москва, ул. Кунцевская, д. 9, к. 2.

Поскольку документы и информация по Требованию N 21/75817 от 28.06.2019 в адрес налогового органа в установленный законом срок не представлены, Инспекцией на основании положений ст. 28.1, 28.3 КоАП РФ возбуждено административное дело N 21/116 в отношении генерального директора ООО "Геомаш-Центр" - гр. РФ Гузакова Сергея Владимировича по признакам совершения административных правонарушений, предусмотренные положением ст. 15.6 КоАП РФ.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, Определение о проведении административного расследования, возбужденного по признакам совершения административных правонарушений, а также Уведомление о явке для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ 01.08.2019 направленно по средствам ФГУП "Почта России" ценным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу регистрации генерального директора общества - гр. РФ Гузакова С.В. и дополнительно по адресу регистрации генерального директора ООО "Геомаш-Центр" - гр. РФ Гузакова С.В. 01.08.2019 направлена телеграмма о необходимости явки для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ.

В назначенное время (30.08.2019) генеральный директор Общества - гр. РФ Гузаков С.В. явку в налоговый орган не обеспечил. Каких-либо ходатайств о переносе даты и времени составления административных протоколов по ст. 15.6 КоАП РФ от гр. РФ Гузакова С.В. в адрес ИФНС России N 31 не поступило.

На основании вышеизложенного Инспекцией 30.08.2019 вынесено Определение о продлении сроков проведения административного расследования по делу об административном правонарушении (Определение N 21/116) в отношении генерального директора ООО "Геомаш-Центр" - гр. РФ Гузакова С.В.

30.08.2019 вышеуказанное Определение и Уведомление направленно по средствам ФГУП "Почта России" ценным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении по адресу регистрации генерального директора ООО "Геомаш-Центр" - гр. РФ Гузакова С.В. и дополнительно по адресу регистрации генерального директора была направлена телеграмма.

Также Инспекцией 30.08.2019 вынесено Определение о доставлении (N 21/116) в служебное помещение органов внутренних дел генерального директора ООО "Геомаш-Центр" - гр. РФ Гузакова С.В., с целью осуществления процессуальных мероприятий и действий, в том числе по составлению протокола об административном правонарушении.

В назначенное время (17.09.2019) генеральный директор Общества - гр. РФ Гузаков С.В. явку в налоговый орган не обеспечил. Каких-либо ходатайств о переносе даты и времени составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ от гр. РФ Гузакова С.В. в адрес ИФНС России N 31 не поступило.

На основании вышеизложенного Инспекцией в соответствии с положением ст. 27.1, 27.2 КоАП РФ 18.09.2019 Определение о доставлении (N 21/116) направлены в адрес ОМВД России по району Кунцево с целью оказания содействия налоговому органу в установлении фактического места нахождения лица, совершившего административное правонарушение, а также осуществлению мероприятий по административному доставлению по месту фактического нахождения лица, совершившего административные правонарушения в органы МВД России.

Сотрудниками Инспекции совместно с сотрудниками ОМВД России по району Кунцево, привлеченными в рамках в соответствии с положением совместного Приказа N 495/ММ-7-2-347 от 30.06.2009 МВД РФ/ФНС РФ 19.09.2019 и 20.09.2019 предприняты меры по вручению Уведомления о явке для составления административного протокола по ст. 15.6 КоАП РФ гр. Гузакову С.В. по адресу регистрации (г. Москва, ул. Кунцевская, д. 9, к. 2) ООО "Геомаш-Центр", где располагается рабочее место генерального директора Общества. Вручить указанные документы не представилось возможным, ввиду отсутствия гр. Гузакова С.В. на рабочем месте, а также ввиду отсутствия уполномоченного представителя Общества в офисе организации.

Дополнительно, Инспекцией в рамках выездной налоговой проверки ООО "Геомаш-Центр" неоднократно направлялись повестки о вызове на допрос в качестве свидетеля в рамках ст. 90 НК РФ гр. РФ Гузакова С.В., а также осуществлялись выезды по адресу регистрации генерального директора общества, с целью вручения вышеуказанных повесток. Инспекцией по телекоммуникационным каналам связи 14.08.2019 в адрес общества направлялось уведомление о явке генерального директора (получено 14.08.2019 в 15 ч. 30 мин.) Явку в налоговый орган гр. Гузаков С.В. до настоящего времени не обеспечил без объяснения причин.

На основании вышеизложенного, по причине отсутствия документов и информации необходимых для осуществления мероприятий налогового контроля, в адрес ООО "Геомаш-Центр" выставлено повторное Требование N 21/76201 от 16.12.2019 о предоставлении документов (информации) с аналогичным содержанием. Срок предоставления документов 14.01.2020. До настоящего времени сведения информация по Требованию N 21/76201 от 16.12.2019 в адрес налогового органа не поступили.

27.05.2020 Судебный участок N 201 района Кунцево г. Москвы вынес постановление, согласно которому генеральный директор ООО "Геомаш-Центр" ИНН 7731285756 - гр. РФ Гузаков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ за не представление документов по обжалуемому требованию N 21/76202 от 16.12.2020 (Постановление по делу об административном правонарушении N 5-160/19 от 27.05.2020).

Таким образом, правомерность оспариваемого требования также подтверждена в судебном порядке в суде общей юрисдикции.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 30 НК РФ налоговые органы действуют в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями пп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ на налоговые органы возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Кодексом.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 23, пп. 1 п. 1 ст. 31 НК РФ предусмотрено, что налоговые органы вправе требовать, а налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы на основании п. 1 ст. 93 НК РФ.

Документы, которые были истребованы в ходе налоговой проверки, представляются в течение 10 дней со дня получения соответствующего требования.

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного п. 3 ст. 93 НК РФ срока, оно в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц налогового органа о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

В силу ст. 93 НК РФ не конкретизированы документы, которые вправе истребовать налоговые органы.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 16.03.2006 N 70-О обязанность налогоплательщиков представлять налоговым органам и их должностным лицам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы служит обеспечению исполнения каждым конституционной обязанности по уплате налогов, согласуется с принципом равенства всех перед законом и не может рассматриваться как необоснованная либо ухудшающая положение налогоплательщиков.

Следовательно, в силу ст.ст. 54 и 93 НК РФ к документам, которые вправе истребовать налоговый орган, относятся документы, содержащие информацию для целей налогового контроля, касающуюся деятельности проверяемого налогоплательщика.

Вопреки доводам заявителя, судебная коллегия считает, что в силу действующего законодательства Российской Федерации, налоговый орган может истребовать любые документы, в том числе не предусмотренные налоговым и бухгалтерским законодательством, с целью проверки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов и непредставление таких документов является основанием для привлечения к налоговой ответственности.

Кроме того, требования налогового органа по истребованию у налогоплательщика документов независимо от того, предусмотрено ли ведение данных документов налоговым законодательством, законодательством о бухгалтерском учете или нормами иных отраслей права, являются правомерными.

Согласно Письму Минфина России от 05.08.2008 N 03-02-07/1-336, ст. 93 НК РФ не конкретизированы документы, которые инспекция вправе истребовать. Налоговый орган может запросить документы, содержащие информацию о деятельности проверяемого налогоплательщика.

На основании вышеизложенного, требование Инспекции от 16.12.2019 N 21/76201 о предоставлении документов (информации) вынесено законно и обоснованно, права и законные интересы общества не нарушают.

Приведенные обстоятельства дополнительно указывают на то, что действия и акт ненормативного характера Инспекции ни в коей мере не ограничили заявителя в реализации гарантии на защиту прав и законных интересов в судебном порядке.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, вопреки доводам заявителя, считает, что правовые основания для отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Вывод суда первой инстанции о подтверждении препятствования обществом проведению мероприятий налогового контроля, установленного решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-313898/19-146-2436 не подлежит исключению, поскольку указанные в данном решении обстоятельства подтверждают вывод суда первой инстанции.

Нормы материального права были правильно применены судом. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, проверкой не установлено.

Судебные расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.07.2020 по делу N А40-49530/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов