Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2020 г. N 15АП-18322/20 по делу N А32-2515/2020

город Ростов-на-Дону

30 ноября 2020 г.

дело N А32-2515/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 ноября 2020 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.,

судей Ю.И. Барановой, М.Г. Величко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кладиновой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель Баранов В.В. по доверенности от 27.12.2019 N 229-КР, паспорт;

от ответчика - представитель Афанасьева Е.В. по доверенности от 14.02.2020 N 20, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Краснодар Водоканал"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2020 по делу N А32-2515/2020

по иску ООО "Краснодар Водоканал"

к ИП Попову Алексею Владимировичу

о взыскании стоимости самовольного присоединения к сетям водоотведения и самовольного пользования услугой водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Краснодар Водоканал" (далее - истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Попову Алексею Владимировичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании стоимости самовольного присоединения к сетям водоотведения и самовольного пользования услугой водоотведения в период с 22.05.2019 по 29.08.2019 в размере 1 401 553 рублей 30 копеек.

Исковые требования мотивированы фактом самовольного присоединения ответчика к централизованным сетям водоотведения строящегося административного здания по ул. Селезнева, 22 в г. Краснодаре и пользования этой системой в отсутствие договора с истцом.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2020 в удовлетворении исковых требований отказано, распределены судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Суд установил наличие двухстороннего акта разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности от 27.09.2018 и двухстороннего акта о технологическом присоединении от 27.10.2018, в связи с чем пришел к выводу, что подключение объекта ответчика осуществлено правомерно, в установленном законом порядке, факт самовольного присоединения истцом не доказан.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель указал, что норма пункта 1 ст. 540 ГК РФ, определяющая момент заключения договора моментом первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети, распространяется только на абонентов-граждан, использующих поставляемый через присоединенную сеть ресурс для бытового потребления. В данном случае объект, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Селезнева, 22, является нежилым, в нем размещены офисные помещения, поэтому к отношениям сторон не подлежат применению положения, рассчитанные на гражданина, использующего поставляемый через присоединенную сеть ресурс для личного бытового потребления. 22.05.2018 Попов А.В. написал заявление в ООО "Краснодар Водоканал" о принятии к коммерческому учету прибора учета марки ВСКМ-90-25 N 394141467 на один год, т.е. до 22.05.2019. В связи с истечением срока по заявлению ответчика от 22.05.2018 и не заключением договора холодного водоснабжения и водоотведения, истцом произведен расчет объема отведенных сточных вод расчетным способом. В связи с чем, истец полагает, что наличие прибора учета марки ВСКМ-90-25 N 394141467 не снимало обязанности с Попова А.В. заключить договор в надлежащем порядке, однако такой договор заключен между ООО "Краснодар Водоканал" и Поповым А.В. только 12.09.2019.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ).

Посредством электронной подачи документов в арбитражный апелляционный суд через систему "Мой арбитр" от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражал против доводов общества и просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Поступившие документы приобщены судом к материалам настоящего дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 27.02.2014 произведена государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок площадью 1058 м2 с кадастровым номером 23:43:0402005:52 с адресом местонахождения: г. Краснодар, ул. Селезнева, 22.

17.05.2016 между истцом (организацией ВКХ) и ответчиком (заказчиком) подписан договор о технологическом присоединении к централизованной системе водоотведения в отношении объекта - 2-х этажного административно-офисного здания, запланированного к строительству в границах вышеуказанного земельного участка (л.д. 12-14).

С 22.05.2018 к расчетам сроком на 1 год был допущен прибор учета ответчика: водомер марки ВСКМ-90-25 заводской N 394141467. Истец одобрил ответчику временную оплату услуг по лицевому счету 510103 на период оформления проектно-технической документации и ввода в эксплуатацию сетей (л.д. 26).

09.06.2016 ответчику выдано разрешение N RU 23306000-4538-р-2016 на строительство административного здания в границах вышеуказанного земельного участка.

27.09.2018 сторонами подписан Акт о технологическом присоединении, в этот же день составлен акт разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности в точке подключения на коллекторе диаметром 900 мм. (л.д.17-18).

10.10.2018 сторонами составлен Акт технического освидетельствования точки подключения (л.д. 10.10.2018).

24.07.2019 ответчику выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта.

17.09.2019 и 18.09.2019 составлены акт испытания смонтированной системы канализации и акт приемки системы и выпусков внутренней канализации соответственно.

Государственная регистрация права собственности ответчика на созданный объект произведена 26.09.2019.

29.08.2019 сотрудниками истца проведена проверка строящегося здания ответчика без непосредственного участия предпринимателя, по результатам которой составлен акт N 60735 и отражено самовольное подключение к системе водоснабжения и водоотведения, а также самовольное пользование системой водоотведения в отсутствие договора (л.д. 46).

По расчету истца, за период с 22.05.2019 (даты истечения срока допуска ПУ к расчетам) по 29.08.2019 (даты составления акта проверки) стоимость самовольного присоединения к сетям водоотведения и самовольного пользования услугой водоотведения составила 1 401 553 рублей 30 копеек.

Поскольку в досудебном порядке спор урегулировать не удалось, истец обратился за судебной защитой.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Из пункта 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ следует, что к договору водоснабжении применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (пункт 2 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В пункте 1 статьи 15 Закона N 416-ФЗ указано, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные данным Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 2 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Закон N 416-ФЗ не предусматривает понятия бездоговорного водоснабжения и водоотведения. Коммерческий учет относится к определению задолженности как по заключенному договору, так и при самовольном присоединении и пользовании централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

В пункте 14 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776) указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, исходя из пункта 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и подпункта "а" пункта 14 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 22 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета сточных вод расчетным способом допускается в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод.

Согласно пункту 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу данных Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев.

Руководствуясь указанными нормами, ООО "Краснодар Водоканал" произвел расчет задолженности абонента исходя из пропускной способности трубы и установленных тарифов на водоотведение за период с 22.05.2019 по 29.08.2019 в сумме 1 401 553,30 руб.

Вместе с тем, основанием настоящего иска является самовольное присоединение к сетям водоотведения и самовольное пользование услугой водоотведения, а именно: пользование при отсутствии договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения объекта, но не врезка абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Следовательно, ответчик не лишен возможности доказывать иной объем водоотведения, чем тот, который рассчитан истцом в соответствии с Правилами N 776, которые предусматривая в определенных случаях установление количества энергии (воды) не по данным ее учета с помощью измерительных средств, а расчетными способами, в то же время не исключают вытекающую из статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность доказывания абонентом фактического, отличающегося от расчетного, объема потребления.

Так, возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указывает на надлежащее технологическое присоединение спорного объекта к сетям водоотведения.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, в рамках договора о технологическом присоединении к централизованной системе водоотведения от 17.05.2016 ответчик выступал как застройщик нежилого здания (л.д. 12-16).

По условиям п. 19 названного договора объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении, подтверждающего выполнение сторонами технических условий и всех иных обязательств по настоящему договору и акта разграничения балансовой принадлежности.

Как указывалось выше, 22.05.2018 по заявлению ответчика к расчетам сроком на 1 год был допущен прибор учета ответчика: водомер марки ВСКМ-90-25 заводской N 394141467. Истец одобрил ответчику временную оплату услуг по лицевому счету 510103 на период оформления проектно-технической документации и ввода в эксплуатацию сетей (л.д.26).

30.05.2018 подписан акт приемки в эксплуатацию прибора учета воды (л.д.27).

27.09.2018 сторонами подписан Акт о технологическом присоединении, в этот же день составлен акт разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности в точке подключения на коллекторе диаметром 900 мм (л.д. 17-18, 24).

10.10.2018 сторонами составлен Акт технического освидетельствования точки подключения (л.д. 19-20).

17.09.2019 и 18.09.2019 составлены акт испытания смонтированной системы канализации и акт приемки системы и выпусков внутренней канализации соответственно (л.д. 21-22).

Вместе с тем, в обоснование доводов иска, общество ссылается на акт о самовольном потреблении водоснабжения и (или) водоотведения и (или) о незаконном подключении к системам водоснабжения и (или) водоотведения от 29.08.2019 N 60735 (л.д.46).

Согласно данному акту, водоснабжение осуществляется по лицевому счету; водомерный узел оборудован в колодце; установлен водомер марки ВСКМ-90-25 N 394141467; показания ПУ 0148 м3; опломбирован пластиковой пломбой (номер не читаем); целостность пломбы не нарушена; на территории объекта оборудована КНС, которая подключена к городской сети напорным трубопроводом, водоотведение осуществляется в городскую сеть фекальной канализации.

Сведений о неисправности прибора учета, в том числе, по предусмотренным пунктом 49 Правил N 776 основаниям (неотображение прибором учета результатов измерений; наличие признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета, определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов и путем визуального сравнения прибора учета до и после несанкционированного вмешательства; нарушение контрольных пломб или знаков поверки; механического повреждения приборов учета и (или) других элементов узла учета; превышения допустимой погрешности показаний приборов учета; нарушение проектной документации на оборудование узла учета, в частности осуществления врезки в трубопроводы, входящие в состав узла учета, не предусмотренной проектной документацией на оборудование узла учета; истечения межповерочного интервала поверки приборов учета), наряду с самовольным потреблением, являющимися основаниями для коммерческого учета, акт N 60735 от 29.08.2019 не содержит.

Напротив, актом зафиксирована целостность пломбы водомера ВСКМ-90-25 N 394141467, введенного в эксплуатацию и допущенного к расчетам истцом в мае 2018 года.

Кроме того, из представленных фотоматериалов видно, что в колодец выпущено несколько труб, при этом, не по всем из них зафиксирован сток (л.д. 34, 36), однако какой именно из выпусков принадлежит ответчику достоверно установить не представляется возможным, истец документально подтвержденных пояснений в данной части не представил.

При этом, доказательства проведения осмотра внутренних систем водоотведения на предмет фактического подключения к КНС в здании ответчика, а также проведения пролива системы канализации материалы дела также не содержат.

Испытание системы и выпусков смонтированной внутренней канализации и ее приемки произведены только 17.09.2019 и 18.09.2019 (л.д.21-22), после составления спорного акта.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик фактически пользовался или имел возможность пользоваться централизованными системами водоотведения в спорный период времени.

В силу положений статьи 18 Закона N 416-ФЗ технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства (водопроводных сетей) к централизованным системам холодного водоснабжения носит однократный характер.

В случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности гарантирующей организации, последняя обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 4 ст. 12 Закона N 416-ФЗ).

Наличие подписанных обеими сторонами акта разграничения балансовой принадлежности и границ эксплуатационной ответственности от 27.09.2018 и акта о технологическом присоединении от 27.10.2018 подтверждает правомерность подключения объекта ответчика в установленном законом порядке.

Таким образом, апелляционная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что истцом в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт самовольного подключения объекта ответчика к централизованной системе водоотведения путем несанкционированных врезок (присоединений).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, однако не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины за обращение с апелляционной жалобой относятся на заявителя жалобы в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2020 по делу N А32-2515/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

П.В. Шапкин

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко