Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2020 г. N 16АП-4161/20 по делу N А63-3620/2020

г. Ессентуки

08 декабря 2020 г.

Дело N А63-3620/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 08 декабря 2020 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г. судей Белова Д.А., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центр - продукт" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2020 по делу N А63-3620/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр - продукт" (ОГРН 1022603230187, ИНН 2624024020) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1112651028676, ИНН 2626800494) об оспаривании постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей от общества с ограниченной ответственностью "Центр - продукт" Гуляева А.Н. (доверенность N 01-06/2 от 04.06.2020), от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу Подгурской А.В. (доверенность N 8-2 от 09.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Центр - продукт" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлениями к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СевероКавказскому федеральному округу (далее-управление) о признании незаконными и отмене постановлений управления N 10-20/97-2 от 14.02.2020 (дело N А63-3620/2020).), N 10-20/95-2 от 14.02.2020 (дело N А63- 3622/2020), N 10-20/99-2 от 14.02.2020 (дело N А63-3619/2020) о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 30.04.2020 названные дела объединены в одно производство с присвоением номера А63-3620/2020.

Решением суда от 06.10.2020, в удовлетворении заявлений отказано со ссылкой на наличие в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдение сроков и процедуры привлечения общества к административной ответственности, отсутствие оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В апелляционный суд обратилось общество с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить. По мнению подателя жалобы, при заполнении деклараций общество руководствовалось положениями приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231 и разъяснениями порядка применения данных положений, что является основанием для признания административного правонарушения малозначительным.

В отзыве на жалобу управление просит оставить судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители лиц, участвующие в судебном заседании, поддержали доводы жалобы и отзыва на апелляционную жалобу.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении общества управление установило, что при осуществлении деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи общество допустило искажение информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, а именно:

1. Согласно данным, отраженным в журнале учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период 01.01.2019 по 31.03.2019, обществом произведено продукции по коду: - 170 "висковый дистиллят" в объеме 52 207,07 дал. В представленной обществом за I квартал 2019 года декларации данные о производстве продукции за отчетный период по коду, составляют: - 170 "висковый дистиллят" 40 582,870 дал. Таким образом, расхождения по коду продукции (170) "висковый дистиллят" составляет 11624,20 дал.

2. Согласно данным, отраженным в журнале учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период 01.04.2019 по 30.06.2019, обществом произведено продукции по коду: - 170 "висковый дистиллят" в объеме 17 398,46 дал. В представленной обществом за II квартал 2019 года декларации данные о производстве продукции за отчетный период по коду, составляют: - 170 "висковый дистиллят" в объеме 21 336,26 дал. Таким образом, расхождения по коду продукции (170) висковый дистиллят составляет 3 937,80 дал.

3. Согласно данным, отраженным в журнале учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период 01.04.2019 по 30.06.2019, обществом произведено продукции по коду: 020 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья" в объеме 999,94 дал. По данным АСИиУ по коду 020 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья" в объеме 1000,34 дал. Расхождения по коду 020 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья" - 0,40 дал. В представленной обществом за II квартал 2019 года декларации данные о производстве продукции за отчетный период по коду, составляют: - 020 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья" в объеме 1004,36 дал. Таким образом, расхождения между АСИиУ и декларациями по коду 020 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья" составляет 4,020 дал.

4. Согласно данным, отраженным в журнале учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2019 по 30.09.2019, обществом произведено продукции по кодам: - 020 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья" в объеме 18 037,31 дал; - 170 "висковый дистиллят" в объеме 23 798,59 дал. В представленной обществом за III квартал 2019 года декларации данные о производстве продукции за отчетный период по коду, составляют: - 020 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья" в объеме 18 112,59 дал; - 170 "висковый дистиллят" в объеме 25 976,96 дал. Таким образом, расхождения по коду продукции 020 "Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья" составили - 75,28 дал; по коду продукции 170 "висковый дистиллят" - 2178, 37 дал.

По факту выявленных нарушений управление составило протоколы об административных правонарушениях и вынесло постановления N 10-20/97-2 от 14.02.2020 (дело N А63-3620/2020).), N 10-20/95-2 от 14.02.2020 (дело N А63- 3622/2020), N 10-20/99-2 от 14.02.2020 (дело N А63-3619/2020) о привлечении общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление управления в арбитражный суд.

Определением суда от 30.04.2020 названные дела объединены в одно производство с присвоением номера А63-3620/2020.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, апелляционный суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения к установленным по делу обстоятельствам статей 14, 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231, пунктов 8, 11, 13 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 N 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции" (далее - Правила), Порядка заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденного приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.08.2012 N 231 (далее - Порядок), суд сделал верный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, квалифицируемого по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.

Судом установлено, что в нарушение статей 14, 26 Закона N 171-ФЗ, п.п. 12.2, п. 2 20 Приказа Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 231, пунктов 8, 11, 13 Правил, пунктов 13, 20, 13, Порядка при осуществлении деятельности по производству этилового спирта и алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи общество допустило искажение информации при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей за I, II, III квартал 2019 года.

Выводы суда о виновных действиях общества, квалифицируемых по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, общество документально не опровергло.

Судом установлено, что 06 февраля 2020 года обществом представлены корректирующие декларации по форме Приложение N 10 к Правилам за I, II, III квартал 2019 года по предписанию лицензирующего органа. Однако, представив корректирующие декларации, общество исправило допущенные ошибки, фактически согласившись с существом правонарушения.

При указанных обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание, что выполняя требования законодательства в области оборота алкогольной продукции, общество, как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск, осуществляющий предпринимательскую деятельность, приняло все риски, связанные с возможным нарушением указанного законодательства. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований законодательства Российской Федерации и прав и интересов третьих лиц, общество имело возможность представить декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда с достоверными сведениями.

Доказательства невозможности соблюдения установленных законом правил и норм в силу чрезвычайных и иных непредвиденных обстоятельств, которые общество не могло предусмотреть, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам суд сделал правильный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод суда о соблюдении управлением процедуры привлечения общества к административной ответственности основан на исследовании и совокупной оценке представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц. Установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения общества к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса на дату вынесения управлением оспариваемых обществом постановлений не истек.

Доводы общества о том, что допускается расхождение между данными АСИиУ зафиксированными в журналах от значений показателей, указанных в первичных учетных документах общества был предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции и получил надлежащую правовую оценку.

Судебная коллегия обсудила вопрос о возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учли разъяснения, содержащиеся в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", и не усматривает оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.10.2020 по делу N А63-3620/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

Д.А. Белов И.А. Цигельников