|
23 декабря 2020 г.
|
Дело N А15-5653/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16.12.2020.
Полный текст постановления изготовлен 23.12.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Сомова Е.Г., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старковой А.А., в отсутствие в судебном заседании истца - ТУ Росимущества в РД (ОГРН 1090562002662, ИНН 0562076424, 368024, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр. Расула Гамзатова, 2), ответчика - ФГУП "Дезинфекционист" г. Махачкала (ОГРН 1020502529299, ИНН 0541019496, 367002, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Г. Цадасы, д.3), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Дезинфекционист" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.06.2020 по делу N А15-5653/2019,
УСТАНОВИЛ:
ТУ Росимущества в РД (далее также - истец,) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением о взыскании с ФГУП "Дезинфекционист" (далее также -ответчик) задолженности по арендной плате в размере 215 758,92 руб. за период с 18.12.2015 по 31.12.2019.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.06.2020 требования удовлетворены частично, так суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность по договору аренды от 18.12.2015 N 33 в общей сумме 208 864,27 руб. задолженности (за период 2016-2019). Кроме того, суд распределил судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд. Требование удовлетворено частично, поскольку факт наличия задолженности подтвержден. Однако истцом пропущен срок исковой давности за часть исковых требований за спорный период.
В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора; к сложившимся правоотношениям не применимы правила регулируемой арендной платы.
В отзыве истец возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.
Во исполнение определения суда апелляционной инстанции от 21.10.2020 от истца поступили письменные пояснения с приложением документов, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения N 320-р от 06.10.2015 между ТУ Росимущества в РД (арендодатель) и ФГУП "Дезинфекционист" (арендатор) заключен договор N 33 от 18.12.2015 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, общей площадью 3743,37 кв. м, с кадастровым номером 05:41:000203:66, с местоположением: Республика Дагестан, г. Хасавюрт, ш. Махачкалинское, д. 12 с разрешенным использованием под административные объекты и сооружения.
Земельный участок передан арендатору 18.12.2015 по передаточному акту. При этом в акте указано, что претензий у арендатора к арендодателю в момент подписания акта на передаваемый участок не имеется.
Договор аренды заключен на земельный участок под зданием ответчика на срок 49 лет с 18.12.2015 по 17.12.2064.
Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 28.01.2016 (запись регистрации 05-05/001-05/140/012/2016-860).
Согласно пункту 3.1 размер арендной платы в год за участок составляет 179 753 руб.
Арендная плата вносится арендатором за полгода (предоплатой) (пункт 3.2).
Размер арендной платы ежегодно изменяется арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год (пункт 3.4).
В силу пункта 5.2 договора в случае нарушения срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,001% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
В связи с наличием за арендатором задолженности за пользование участком истец уведомлением (исх. N 03-1287 от 08.04.2019) сообщил ответчику (получено адресатом 26.04.2019), что согласно Федеральному закону N362-ФЗ от 05.12.2017 "О федеральном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов" уровень инфляции на 2019 год установлен в размере 4,3%, и что задолженность по арендной плате за 2019 год составляет 215 758,92 руб. В уведомлении также указано, что в случае непогашения образовавшейся задолженности в срок до 30.04.2019 арендодателем будет инициирован судебный процесс о взыскании задолженности и отмене договора аренды в соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Неисполнение претензии об оплате задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).
Статья 614 Гражданского кодекса предусматривает, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса (в редакции Федерального закона от 29.06.2009 N 132-ФЗ "О внесении изменения в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации") исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Вне зависимости от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Таким образом, размер арендной платы за земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование такими объектами должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставкой арендной платы. Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным соответствующим нормативным актом размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - постановление от 17.11.2011 N 73) содержатся следующие разъяснения. В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
При расчете размера задолженности суд первой инстанций правомерно руководствовался пунктом 8 Правил определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденые постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения размера арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила), согласно которому арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации. Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.
В соответствии с договором аренды земельного участка N 33 от 18.12.2015 арендатор взял на себя обязательство вносить арендную плату в размере 179 753 руб. в год путем перечисления на счет арендодателя.
Пунктом 3.4 договора предусмотрена возможность изменения арендодателем размера арендной платы ежегодно путем корректировки индекса инфляции за текущий финансовый год в соответствии с законодательством.
Из расчета исковой суммы следует, что изменение арендной платы по договору в спорный период произведено истцом путем увеличения согласованной в договоре суммы на индекс (коэффициент) инфляции, предусмотренный Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Такое изменение арендной платы соответствует положениям пункта 8 Правил.
С учетом установленных указанными нормативными актами и федеральными законами изменениями в размер арендной платы на арендаторе лежит обязанность уплачивать арендную плату в соответствии с пунктом 3.4 договора с применением коэффициента-дефлятора и уровня инфляции на соответствующий финансовый год.
Как следует из расчета истца, выполненного с применением коэффициента-дефлятора и уровня инфляции на соответствующий финансовый год, общая сумма задолженности по арендной плате по состоянию на 31.12.2019 составила 215 758,92 руб.
Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.
Согласно статьям 195 и 196 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса).
На основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12-15.11.2001 N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленумов N 15/18) разъяснено, что факт истечения срока исковой давности служит самостоятельным основанием для отказа в иске. Аналогичное разъяснение содержится в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление Пленума N 43).
Согласно пункту 24 постановления N 43 по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43, со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 Гражданского кодекса), в том числе, в случаях, когда суд счел подлежащими применению при разрешении спора иные нормы права, чем те, на которые сослался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права или обстоятельств, на которых он основывает свои требования (часть 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса), часть 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса).
Гражданским кодексом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора для настоящего дела, срок по досудебному урегулированию спора установлен в 30 календарных дней со дня направления претензии (часть 5 статьи 4 Кодекса в редакции Федерального закона от 02.03.2016 N 47-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный п
