Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2024 г. N 07АП-5170/23 по делу N А27-8086/2023

город Томск

7 февраля 2024 г.

Дело N А27-8086/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Лопатиной Ю.М.,
судей		Апциаури Л.Н.,
		Афанасьевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бабенковой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы гаражного кооператива "Таврия" (N 07АП-5170/2023 (2)), Ашихмина Сергея Николаевича (N 07АП-5170/2023 (3)) на решение от 09 ноября 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8086/2023 (судья Верховых Е.В.) по иску гаражного кооператива "Таврия" (650003, город Кемерово, улица. Марковцева, 24А, 145, ОГРН 1104205011404, ИНН 4205004317) к администрации города Кемерово (650991, город Кемерово, проспект Советский, 54, ОГРН 1034205011610, ИНН 4207023869) о признании права постоянного (бессрочного) пользования гаражного кооператива "Таврия" на земельный участок по адресу: город Кемерово, южнее дома N20Б по улице Марковцева, площадью 47821,09 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0201012:307.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (650064, город Кемерово, проспект Советский, 58).

В судебном заседании приняли участие - без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

гаражный кооператив "Таврия" (далее - истец, ГК "Таврия") обратился в Арбитражный суд Кемеровской области к администрации города Кемерово (далее - ответчик, Администрация) с исковым заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования гаражного кооператива "Таврия" на земельный участок по адресу: город Кемерово, южнее дома N 20Б по улице Марковцева, площадью 47821,09 кв.м., с кадастровым номером 42:24:0201012:307.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с актом от 20.04.1999 для временного размещения металлических гаражей по улице Марковцева, Ленинского района города Кемерово, у магазина "Пассаж" комиссией по выбору площадки был произведен осмотр площадки для временного размещения металлических гаражей кооператива "Таврия". Размер площадки 386х123м. На основании указанного акта по заявке ГК "Таврия" гаражному кооперативу "Таврия" был выделен земельный участок.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

Решением 09 ноября 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ГК "Таврия" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь, в том числе на то, что акт от 20.04.1999 для временного размещения металлических гаражей по улице Марковцева, Ленинского района города Кемерово, представленный истцом является тем самым документом, удостоверяющим право на землю и выданный ГК "Таврия" до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201012:307 предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Также с указанным решением не согласилось лицо, не привлеченное к участию в деле - Ашихмин Сергей Николаевич, в своей апелляционной жалобе просит отменить решение и рассмотреть дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, ссылаясь в том числе на то, что представленный ГК "Таврия" акт от 20.04.1999 для временного размещения металлических гаражей по улице Марковцева, Ленинского района города Кемерово является тем самым документом, удостоверяющим право ГК "Таврия" на землю. На спорном земельном участке расположено имущество Ашихмина Сергея Николаевича и Ашихминой Натальи Валентиновны. Ашихмина Наталья Валентиновна является членом ГК "Таврия" с 1998 года. Ашихмин Сергей Николаевич не является членом ГК "Таврия", в связи с чем обжалуемое решение, по мнению подателя жалобы, затрагивает его права и законные интересы.

Администрация в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не согласившись с доводами истца, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, Ашихмин С.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением от 30.12.1998 N 336 "О внесении изменений в распоряжение N 127 от 12.05.1998 "О регистрации гаражно-строительного кооператива "Таврия" произведена регистрация гаражного кооператива "Таврия", выдано свидетельство о государственной регистрации N 65 серии Л-365.

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что кооператив зарегистрирован 30.12.1998.

Согласно акту временного размещения металлических гаражей по улице Марковцева Ленинского района от 20.04.1999 комиссия по выбору площадки произвела осмотр площадки для временного размещения металлических гаражей кооператива "Таврия". Выбранная площадка расположена по улице Марковцева, Ленинского района (у магазина "Пассаж"). Размер сторон площадки 386х123м, рельеф спокойный.

ГК "Таврия" выдан паспорт /АПЗ/ N 3422 от 19.08.199 для временного размещения гаражей в количестве 1000 шт., подписан акт для временного размещения металлических гаражей от 20.04.1999.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201012:307 поставлен на кадастровый учет 25.11.2005, площадь 51220+/-55 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования гаражи, адрес город Кемерово, южнее дома N 20б по улице Марковцева, ГСК "Таврия".

Металлические гаражи ГК "Таврия" располагаются на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0201012:307, площадью 51220 кв.м., что также подтверждено сторонами и не оспорено в ходе рассмотрения спора.

Ссылаясь на Акт от 20.04.1999 для временного размещения металлических гаражей по ул.Марковцева, Ленинского района города Кемерово как на документ, удостоверяющий право на землю, ГК "Таврия" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком является ограниченным вещным правом, которое подлежит защите способами, предусмотренными гражданским законодательством, в том числе путем признания права.

Иск о признании права - это внедоговорное требование определенного субъекта о констатации перед третьими лицами факта принадлежности ему права собственности или иного вещного права на спорное имущество. Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления определенных юридических фактов, которые образуют основание вещного права лица, обратившегося в суд с данным иском.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

В предмет доказывания по настоящему спору входит установление оснований возникновения права постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок. При этом при предъявлении исковых требований, заключающихся в признании права, истец обязан доказать наличие у него соответствующего права.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) приведены разъяснения, согласно которым, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В период с 1991-2001 года порядок предоставления земельных участков регулировался Земельным кодексом РСФСР 1991 года (далее - Земельный кодекс РСФСР).

Из статьи 12 Земельного кодекса РСФСР следует, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставляются также предприятиям, учреждениям и организациям, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Статьей 28 Земельного кодекса РСФСР был предусмотрен порядок предварительного согласования места размещения объекта.

Согласно данной статье предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности). При выборе участка обязательное участие принимают сельские (поселковые) Советы народных депутатов, собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, представители соответствующих государственных служб, предприятий, учреждений и организаций, заинтересованных в отводе земель. При этом учитываются экологические и другие последствия предполагаемого занятия земель, перспективы использования данной территории и ее недр. Результаты работы оформляются актом выбора земельного участка для размещения объекта.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждаются решением соответствующего Совета народных депутатов, которое является основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Таким образом, по смыслу положений земельного законодательства РСФСР под актом выбора земельного участка понималось предварительное согласование места размещения объекта с органами местного самоуправления, которое впоследствии могло быть скорректировано с учетом инженерных изысканий требований проектировщика, экономической обоснованностью и других обстоятельств. При этом акт выбора земельного участка составлялся только при строительстве капитальных объектов.

В силу пункта 2 статьи 19, частей 1, 2 статьи 31 Земельного кодекса РСФСР полномочиями по регистрации права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков наделялись городские Советы народных депутатов, а право удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов; форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Согласно приложениям N 1 и 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

На основании пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Таким образом, в силу норм Земельного кодекса РСФСР и перечисленных правовых норм в их взаимосвязи, именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, является единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

Как следует из материалов дела на факт строительства капитальных объектов на спорном участке заявитель не ссылается.

В подтверждение возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок истец сослался на Акт от 20.04.1999, для временного размещения металлических гаражей по ул.Марковцева, Ленинского района г.Кемерово.

Повторно проанализировав указанные нормы и разъяснения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что акт от 20.04.1999 не является документом, подтверждающим возникновение у истца права постоянного (бессрочного) пользования спорным участком. Данный акт является временным, из содержания указанного акта следует лишь, что комиссия в составе, в том числе, администрации района, главного врача, представителя проектной организации, УИГОЗ, ГУАиГ, производила осмотр площадки для временного размещения металлических гаражей, указан адресный ориентир и размер площадки.

Таким образом, акт от 20.04.1999 не порождал какого-либо вещного права на пользование ГК "Таврия" спорным участком, поскольку только предварял его предоставление. На спорном участке отсутствуют объекты капитального строительства, которые возводились бы истцом в установленном законом порядке, и права на которые были бы зарегистрированы.

Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание, что вступившим в законную силу решением от 24.06.2022 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N A27- 20606/2021, отказано в удовлетворении заявления ГК "Таврия" о признании незаконным требования от 24.09.2021 б/н об освобождении земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201012:307, расположенного по адресу: город Кемерово, Ленинский район, Южнее дома номер 20 по улице Марковцева, со ссылкой на государственный акт N КЕО04-00298.

Каких-либо иных документов, подтверждающих право ГК "Таврия" на спорный земельный участок, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт.

Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе истца не приведено, фактически доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных в дело доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы истца, у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы ГК "Таврия" относятся на ее подателя.

В отношении апелляционной жалобы лица, не участвующего в деле, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных названным Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Кодекса, и о привлечении заявителя к участию в деле.

Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению.

Таким образом, необходимым условием для возникновения у лица, не участвовавшего в деле, права на обжалование судебного акта является факт нарушения оспариваемым актом его прав и охраняемых законом интересов.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что решение суда не содержит выводов относительно прав и обязанностей Ашихмина Сергея Николаевича, не создает препятствий для реализации его субъективных прав или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

При этом суд учитывает, что Ашихмин Сергей Николаевич не является членом ГК "Таврия", а само по себе наличие заинтересованности в исходе дела как супруга члена кооператива не является достаточным для признания права заявителя на обжалование судебного акта.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 2 Постановления N 12, следует, что если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 части 1 статьи 150, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09 ноября 2023 года Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8086/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу гаражного кооператива "Таврия" - без удовлетворения.

Производство по апелляционной жалобе Ашихмина Сергея Николаевича прекратить.

Возвратить Ашихмину Сергею Николаевичу из федерального бюджета 150 рублей государственной пошлины, уплаченной по чек по операции от 11.12.2023.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ю.М. Лопатина

Судьи

Л.Н. Апциаури Е.В. Афанасьева