Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2021 г. N 10АП-19884/20 по делу N А41-17281/2020

г. Москва

20 января 2021 г.

Дело N А41-17281/20

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Марченковой Н.В., Семушкиной В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Казаковой Т.А.,

при участии в заседании:

от истца: Милютина С.С., по доверенности от 03.07.2020;

от ответчика: Бобков П.Г., председатель правления, по выписке из ЕГРЮЛ;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу НП "МОЙКА" на решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2020 по делу N А41-17281/20, по иску ФКУ "В/Ч 52583" к НП "МОЙКА", третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области об обязании освободить земельный участок от самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ "В/Ч 52583" (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к НП "МОЙКА" (далее - ответчик) в котором просит суд:

1. Обязать НП "МОЙКА" освободить земельный участок с кадастровым номером 50:31:0000000:52 от строения, размещенного в районе пожарного депо г. Чехов-2 в следующих координатах поворотных точек (Строение 1):

1. х-405828.76; у-2192967.70;

2. х-405829.10; у-2192990.70;

3. х-405824.55; у-2192990.77;

4. х-405824.55; у-2192992.89;

5. х-405820.31; у-2192992.96;

6. х-405820.3; у-2192990.45;

7. х-405822.87; у-2192990.42;

8. х- 405822.53; у-2192967.78;

1. х-405828.76; у-2192967.70.

- обеспечить благоустройство освобожденного земельного участка, убрав строительный мусор и выронив освобожденную территорию;

- в 2-х месячный срок со дня вступления в законную силу судебного решения передать освобожденный земельный участок по акту уполномоченному представителю ФКУ "Войсковая часть 52583".

2. Взыскать с НП "МОЙКА" (142370 МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ РАЙОН ЧЕХОВСКИЙ СЕЛО ТРОИЦКОЕ 49, ОГРН: 1065048014943, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2006, ИНН: 5048092680) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2020 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель истца возражал против доводов апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Федеральному казенному учреждению "Войсковая часть 52583" (далее - Истец) на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 31 537 423 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Чехов-2 (далее - земельный участок), что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 14.10.2015 г. кадастровый номер: 50:31:0000000:52 и выпиской из Единого государственного реестра прав от 21.03.2019 г. N 50-0-1-308/4106/2019-267.

Земельный участок относится к землям специального назначения, категория земель - земли обороны и безопасности.

Согласно пункту 43 выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении, содержащей сведения об Истце, основной деятельностью Истца является обеспечение военной безопасности.

Земельный участок непосредственно участвует в осуществлении основной деятельности Истца.

В результате проверочных мероприятий Истец выявил факт незаконного нахождения на части земельного участка строения (площадь 153 кв. м, в районе пожарного депо г. Чехов-2), возведенного без согласия Истца и собственника земельного участка (Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Московской области), которое использовалось некоммерческим партнерством "Мойка" (далее - Ответчик) для размещения автомобильной мойки.

Указанное строение расположено в следующих координатах поворотных точек:

- Строение 1:

1. х-405828.76; у-2192967.70;

2. х-405829.10; у-2192990.70;

3. х-405824.55; у-2192990.77;

4. х-405824.55; у-2192992.89;

5. х-405820.31; у-2192992.96;

6. х-405820.3; у-2192990.45;

7. х-405822.87; у-2192990.42;

8. х- 405822.53; у-2192967.78;

1. х-405828.76; у-2192967.70.

В настоящее время деятельность Ответчика в строении не ведется, строение фактически является заброшенным.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Истец направил в адрес Ответчика требование об освобождении земельного участка от незаконно расположенного на нем строения и проведении благоустройства территории после сноса указанного строения (исх. 11/10-11792 от 06.05.2019) в срок до 01.06.2019.

В указанном письме Истец предупредил Ответчика об обращении в арбитражный суд в случае его отказа. В установленный срок и до настоящего времени Ответчик требования Истца не выполнил, в связи с чем Истец обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришёл к выводу, что строение возведено Ответчиком в отсутствии согласия Истца и собственника земельного участка, оно является незаконной постройкой, а также нарушает права Истца так как препятствует использованию земельного участка по предназначению (обеспечение военной безопасности).

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", Информационном письме Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, в предмет доказывания по спору о сносе самовольных построек входят следующие обстоятельства:

- создание объекта без получения необходимых разрешений;

- отсутствие отвода земельного участка для целей строительства;

- возведение объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из смысла ст. 222 ГК РФ и разъяснений к ней, данных ВС РФ, следует, что снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания угрозы жизни и здоровью граждан.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 N 595-О-П разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, строение, которое находится на земельном участке площадью 299 кв.м. с КН 50:31:0000000:52, является капитальным строением, возведено из железобетонных перекрытий и было построено в 1970-х годах сотрудниками в /ч 52583 и использовалось под автосервис.

НП "Мойка" в 2006 году, с разрешения командира в/ч 52583, начало благоустройство Строения бывшего автосервиса для организации автомобильной мойки.

В адрес командира в/ч 52583 неоднократно направлялись рапорты со стороны председателя НП "Мойка" об оформлении договора аренды на занимаемый земельный участок с КН 50:31:0000000:52 площадью 299 кв.м. и Строение.

30.05.2007 письмом исх. N 11/10-1785, командир войсковой части в/ч 52583 И. В. Аполлонов подтвердил факт выделения земельного участка для осуществления деятельности, а также то обстоятельство, что на земельном участке уже размещены строения.

Письмом командира в/ч 52583 И.В. Аполлоновым исх. N 11/10-3061 от 21.12.2005 в адрес председателя НП "Мойка" Бобкова П.Г. было направлено предложение для составления кадастровой карты на земельный участок, определения величины квадратного метра, необходимого для подготовки договора аренды земельного участка площадью 299 кв.м.

Границы земельного участка между Истцом и Ответчиком были установлены, о чем имеются материалы МУП "Чеховского кадастрового бюро" от 2007 года.

28 мая 2008 года был составлен Акт проверки соблюдения земельного законодательства Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость) Государственный земельный контроль, входе проверки установлено, что земельный участок обозначен на местности контуром здания автомойки и площадки перед зданием, используется по назначению, нарушений земельного законодательства не выявлено.

При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что собственником заявленных к сносу объектов или лицом, которое их возвело, является ответчик.

Доводы, положенные в обоснование иска, носят предположительный характер и не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Ввиду изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

На основании указанного обжалуемое решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2020 по делу N А41-17281/20 отменить, в удовлетворении иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

Н.В. Марченкова В.Н. Семушкина