Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2021 г. N 01АП-8848/20

г. Владимир

27 января 2021 г.

Дело N А43-32061/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26.01.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.01.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2020 по делу N А43-32061/2020,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном административном округе города Москвы от 15.09.2020 N 30-00724.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" - Подкуйко Е.А. по доверенности от 25.01.2021 N 10-ЦО сроком действия до 31.12.2021

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью "Альбион-2002", Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном административном округе города Москвы (далее - Управление, административный орган) 04.08.2020 проведен осмотр магазина торговой сети "Бристоль", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Руставели, д.15, где осуществляет свою деятельность общество с ограниченной ответственностью "Альбион-2002" (далее - Общество, ООО "Альбион-2002").

В ходе проверки Управлением установлено, что реализация напитков в ассортименте марки SAKURA вишня и абрикос, "777-топоры", DOLCE NOTTE, PUNCH RUM, SANGRIA, осуществлялась без обозначения на этикетке надписи "НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ".

Результаты проверки отражены в протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 04.08.2020.

Усмотрев в деянии Общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностное лицо Управления 20.08.2020 составило в отношении Общества протокол об административном правонарушении.

По итогам рассмотрения материалов дела административным органом 15.09.2020 вынесено постановление N 30-00724 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления от 15.09.2020 N 30-00724.

Решением от 26.11.2020 Арбитражный суд Нижегородской области оспоренное постановление признал незаконным и отменил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы поясняет, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Общества послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Управления признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в ходе проведения мониторинга.

Управление утверждает, что продукция, произведенная не из винограда, не может называться "вином", а состав алкогольной продукции в ассортименте SAKURA вишня и абрикос, "777-топоры", DOLCE NOTTE, PUNCH RUM, SANGRIA не соответствуют требованиям статьи 25 Федерального закона от 27.12.2019 N 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 468-ФЗ).

Как указывает Управление, противоправные действия совершены Обществом после вступления в силу Федерального закона N 468-ФЗ (26.06.2020), следовательно, оно правомерно привлечено к административной ответственности за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Управления.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объектом, на который посягает указанное административное правонарушение, являются общественные отношения в области государственного регулирования особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляемого, в том числе в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Федеральный закон N 468-ФЗ регулирует отношения, возникающие между организациями, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области виноградарства и виноделия.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона N 468-ФЗ производителями и лицами, осуществляющими розничную продажу винодельческой продукции, должно быть обеспечено доведение до сведения потребителя информации о сорте (сортах), месте происхождения и годе урожая винограда, используемого при производстве реализуемой винодельческой продукции, независимо от места ее производства.

На этикетке и контрэтикетке виноградосодержащих алкогольных напитков, фактическое объемное содержание этилового спирта в которых не превышает 22 процента, указывается информация о том, что данная алкогольная продукция не является вином, путем размещения надписи "НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ". Площадь части этикетки и контрэтикетки, предназначенная исключительно для размещения указанной информации, должна составлять не менее одной пятой от общей площади этикетки и контрэтикетки (часть 3 статьи 26 Федерального закона N 468-ФЗ).

Нарушение требований настоящего Федерального закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 48 Федерального закона N 468-ФЗ).

Частью 5 статьи 49 Федерального закона N 468-ФЗ определено, что настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу. Настоящий Федеральный закон в отношении правоотношений, возникших до дня вступления его в силу, применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в ходе осмотра магазина Общества 04.08.2020 административным органом установлен факт реализации вин в ассортименте в отсутствие обозначения на этикетке надписи "НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ".

Непосредственно по данному факту Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ постановлением от 15.09.2020 N 30-00724. Иные нарушения требований Федерального закона N 468-ФЗ Обществу, являющемуся розничным продавцом, в указанном постановлении не вменены.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела товарно-транспортным накладным:

- дата розлива алкогольной продукции - вино фруктовое (столовое) DOLCE NOTTE вишня 11% кр. п/сл, 0,75 л - 16.07.2018. Грузополучатель ООО "Альбион-2002", г. Москва, ул. Руставели, д.15 (товарно-транспортная накладная от 11.12.2019);

- дата розлива алкогольной продукции - вино фруктовое (столовое) SANGRIA 11% кр. п/сл, 1 л - 15.05.2019. Грузополучатель ООО "Альбион-2002", г. Москва, ул. Руставели, д.15 (товарно-транспортная накладная от 19.02.2020);

- дата розлива алкогольной продукции - вино (столовое) Портвейн "777", 14% бел. п/сл, т/пак, 1 л - 28.05.2020. Грузополучатель ООО "Альбион-2002", г. Москва, ул. Руставели, д.15 (товарно-транспортная накладная от 01.07.2020);

- дата розлива алкогольной продукции - вино фруктовое (столовое) PUNCH RUM, 11% кр. п/сл, 1 л - 07.05.2019. Грузополучатель ООО "Альбион-2002", г. Москва, ул. Руставели, д.15 (товарно-транспортная накладная от 02.10.2019);

- дата розлива алкогольной продукции - вино фруктовое (плодовое/столовое) SAKURA абрикос, 10-12% бел. п/сл, п/пак, 1л - 20.01.2020. Грузополучатель ООО "Альбион-2002", г. Москва, ул. Руставели, д.15 (товарно-транспортная накладная от 25.02.2020).

Таким образом, розлив алкогольной продукции, реализация которой осуществлялась Обществом 04.08.2020 в отсутствие обозначения на этикетке надписи "НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ", произведен до дня вступления в силу Федерального закона N 468-ФЗ.

При этом запрет на реализацию алкогольной продукции в отсутствие на этикетке надписи "НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ВИНОМ", произведенной до вступления в силу Федерального закона N 468-ФЗ, действующее законодательство не содержит. Из буквального прочтения части 5 статьи 49 Федерального закона N 468-ФЗ иного не следует.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как отражено выше, нарушение иных требований действующего законодательства в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Обществу не вменено.

В рассматриваемом случае административным органом не представлено достаточных доказательств наличия в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно признал незаконным и отменил постановление Управления от 15.09.2020 N 30-00724.

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.11.2020 по делу N А43-32061/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Северо-Восточном административном округе города Москвы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

Т.А. Захарова Т.В. Москвичева