Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2021 г. N 19АП-7462/19

г. Воронеж

28 января 2021 г.

Дело N А14-13399/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багрянцевой Ю.В.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Попова Дмитрия Викторовича: Подкопаева Е.Е., представитель по доверенности от 20.08.2019, сроком на три года, удостоверение;

от Чеботаревой Виктории Анатольевны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются;

от Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются;

от Прокуратуры Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения в материалах дела имеются,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы индивидуального предпринимателя Попова Дмитрия Викторовича, Чеботаревой Виктории Анатольевны на определение Арбитражного суда Воронежской области от 28.08.2020 по делу N А14-13399/2019, принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Попова Дмитрия Викторовича (ОГРНИП 304366328100283, ИНН 366300127421) к Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1023601575733, ИНН 3650002882) о признании недействительным Постановления от 06.08.2013 N 710 в части установления красной линии внутри границ земельного участка,

третьи лица: Прокуратура Воронежской области (ОГРН1023601587965, ИНН 3664012520), Чеботарева Виктория Анатольевна,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Попов Дмитрий Викторович (далее - заявитель, ИП Попов Д.В.) обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа город Воронеж (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным Постановления от 06.08.2013 N 710 в части установления красной линии внутри границ земельного участка по адресу: г. Воронеж, ул. Волго-Донская, 4, кадастровый номер 36:34:0307023:11 площадью 1548 кв.м.

Дело рассматривалось с участием третьих лиц - Прокуратуры Воронежской области, Чеботаревой Виктории Анатольевны.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 28.08.2020 по делу N А14-13399/2019 заявление ИП Попова Д.В. оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением, ИП Попов Д.В., Чеботарева Виктория Анатольевна обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ИП Попов Д.В. ссылается на то, что Арбитражный суд Воронежской области принял заявление ИП Попов Д.В. к производству ранее, чем принял к рассмотрению Центральный районный суд г.Воронежа, в связи с чем, отсутствуют основания для оставления заявления без рассмотрения.

В судебном заседании представитель ИП Попова Д.В. просил обжалуемое определение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Чеботарева Виктория Анатольевна ссылается на то, что в деле N А14-13399/2019 и деле N 2а-111/2019 различный субъектный состав.

Администрация городского округа город Воронеж, Прокуратура Воронежской области отзывы в суд апелляционной инстанции не представили, доводы, изложенные в апелляционных жалобах, не оспорили.

Администрация городского округа город Воронеж, Прокуратура Воронежской области, Чеботарева Виктория Анатольевна явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных участников судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в их отсутствие в порядке статей 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав мнение представителя ИП Попова Д.В., оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены судебного акта исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Указанная норма АПК предусматривает обязанность арбитражного суда оставить заявление без рассмотрения в случае выявления факта наличия ранее возбужденного в этом же или другом арбитражном суде, суде общей юрисдикции или третейском суде тождественного дела (между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям).

Судом первой инстанции установлено, что в период рассмотрения заявления в рамках настоящего дела ИП Попова Д.В. и Чеботарева В.А. также обратились в Центральный районный суд г. Воронежа с требованиями к Администрации городского округа г. Воронеж о признании недействующим Постановления от 06.08.2013 N 710 "Об утверждении проекта планировки территории микрорайона, прилегающего к ул. Ростовская - ул. Менделеева в городском округе г. Воронеж" в части установления красной линии внутри границ земельного участка по адресу: г. Воронеж, ул. Волго-Донская, 4 с кадастровым номером 36:34:0307023:11, площадью 1 548 кв.м.

Указанное административное исковое заявление было принято 18.10.2019 Центральным районным судом г. Воронежа к производству, делу присвоен N 2а-111/2019.

Решением Центрального районного суда г.Воронеж от 16.01.2020 по делу N 2а111/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В настоящее время указанное решение суда общей юрисдикции обжалуется в Воронежском областном суде, производство по апелляционной жалобе на решение по делу N 2а-111/2020 (2а4169/2019) приостановлено.

При принятии судебного акта об оставлении заявления без рассмотрения арбитражным судом области учтено, что спорные отношения по делу N А14-13399/2019 и делу N 2а-111/2020 (2а4169/2019) возникли между одними и теми же лицами (заявитель - ИП Попов Д.В., заинтересованное лицо - Администрация г. Воронеж).

Фактические обстоятельства (основание иска), на которые ссылается ИП Попов Д.В., являются идентичными друг другу, что также установлено судом первой инстанции при исследовании представленного заявителем в материалы настоящего дела уточненного административного искового заявления по делу N 2а-4169/2019.

Предмет спора по делу N А14-13399/2019 (настоящий спор) и по делу N 2а-111/2020 (2а-4169/2019) также является тождественным и содержит в себе требование о признании недействительным Постановления Администрации г. Воронеж от 06.08.2013 N710 "Об утверждении проекта планировки территории микрорайона, прилегающего к ул. Ростовская - ул. Менделеева в городском округе г. Воронеж" в части установления красной линии внутри границ земельного участка по адресу: г. Воронеж, ул. Волго-Донская, 4 с кадастровым номером 36:34:0307023:11, площадью 1 548 кв.м.

Оставляя заявление без рассмотрения, судом первой инстанции правомерно принято во внимание, что нормативный правовой акт, принятый исполнительно-распорядительным органом, к которому относится Администрация городского округа город Воронеж, в соответствии с правилами территориальной подсудности подлежит рассмотрению в районном суде (статья 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), в настоящий момент спор разрешен и принято решение (не вступившее в законную силу) Центральным районным судом г.Воронежа, к компетенции которого отнесена данная категория спора соответствующим законодательством.

Принимая во внимание, что арбитражным судом по настоящему делу не принят конечный акт, учитывая, что именно компетентный суд рассмотрел по существу требования заявителя, тем самым осуществил гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, а также оценив круг лиц, участвующих при рассмотрении спора, предмет и основания, как в настоящем арбитражном деле N А14- 13399/2019, так и в деле, рассмотренном в Центральном районном суде г. Воронежа N 2а111/2020 (2а-4169/2019), при фактической реализации заявителем гарантированной, компетентной судебной защиты, суд первой инстанции пришел к верному выводу об оставлении заявления ИП Попова Д.В. без рассмотрения на основании пункта 1 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Ссылка заявителя жалобы на различный субъектный состав лиц, участвующих в настоящем деле и в деле суда общей юрисдикции, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку является безосновательным.

Довод о том, что оставление иска без рассмотрения нарушает права заявителей, подлежит отклонению, поскольку в силу части 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Ссылка на то обстоятельство, что заявление об оспаривании постановления Администрации принято к производству арбитражным судом ранее, чем судом общей юрисдикции, в связи с чем и подлежало рассмотрению, отклоняется как основанная на неправильном применении норм права.

Ссылки на судебную практику отклоняются, поскольку безотносительны к рассмотренным обстоятельствам.

Тот факт, что производство по апелляционной жалобе на решение Центрального районного суда г.Воронежа, приостановлено до рассмотрения настоящего дела, не влияет на выводы арбитражного суда.

Аргументированных доводов в опровержение выводов суда области, в апелляционных жалобах не приведено. Доводы жалоб направлены на несогласие с выводами суда области и основаны на неправильном применении норм права, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах, определение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционные жалобы - удовлетворению.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 28.08.2020 по делу N А14-13399/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Семенюта