Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2021 г. N 09АП-54301/20 по делу N А40-40485/2018

г. Москва

29 января 2021 г.

Дело N А40-40485/18

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

судей А.Н. Григорьева, В.В. Лапшиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.П. Макаренко,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего ПАО БАНК ЮГРА в лице ГК "АСВ" на определение Арбитражного суда г. Москвы от 24.04.2020 г. по делу N А40-40485/18 вынесенное судьей Н.Л. Бубновой в части возврата заявления конкурсного управляющего в части признания недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" (ОГРН 1021400967488, ИНН 1433009622) на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 г. и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N47 от 16.01.2018,

при участии в судебном заседании:

от к/у ПАО БАНК ЮГРА в лице ГК "АСВ" - Коробко Е.А. дов. от 20.11.2019

от Федерального агентства по недропользованию - Сулейманова Д.Р. дов. от 01.04.2020

от ООО "Миллениал" - Савин В.А. дов. от 15.08.2020

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2019 Акционерное общество "Иреляхнефть" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Качин Роман Сергеевич (далее - конкурсный управляющий), о чем опубликованы сведения в газете "Коммерсантъ" N 89 от 25.05.2019, стр. 40.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 24.04.2020 г. в части возврата заявления конкурсного управляющего в части признания недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" (ОГРН 1021400967488, ИНН 1433009622) на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 г. и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018. Не согласившись с вынесенным определением суда первой инстанции, конкурсный управляющий ПАО БАНК ЮГРА в лице ГК "АСВ" обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить обжалуемый судебный акт. В суд апелляционной инстанции поступил отзыв Федерального агентства по недропользованию на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

К апелляционной жалобе конкурсного управляющего ПАО БАНК ЮГРА в лице ГК "АСВ" приложено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы. Согласно части 3 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ходатайство о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 117 настоящего Кодекса. Срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права и законных интересов обжалуемым судебным актом (часть 2 статьи 259 АПК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными. Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции признает уважительными причины пропуска процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, в связи, с чем пропущенный процессуальный срок подлежит восстановлению.

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего ПАО БАНК ЮГРА в лице ГК "АСВ" поддерживал доводы апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в ней, просил отменить судебный акт. Представитель Федерального агентства по недропользованию возражал на доводы апелляционной жалобы, указывал на ее необоснованность. Просил определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Иные лица, участвующие в деле, уведомленные судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев дело в отсутствие иных участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 АПК РФ, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного определения, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, судом первой инстанции возвращено требование конкурсного управляющего о признании недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" (ОГРН 1021400967488, ИНН 1433009622) на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 г. и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018 по следующим основаниям.

Во втором абзаце пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 разъяснено, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.

На основании изложенных норм, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что решения и действия государственных органов не могут быть оспорены и рассмотрены в рамках дела о банкротстве, поскольку являются делами особого производства. И в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона о банкротстве, заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, либо с нарушением установленного названной статьей порядка, подлежат возвращению.

Таким образом, заявление в части признания недействительными действий Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) Федерального агентства недропользования по аннулированию лицензии АО "Иреляхское" (ОГРН 1021400967488, ИНН 1433009622) на пользование недрами ЯКУ 01339 НЭ от 05.06.1997 г. и выдаче лицензии ООО "Иреляхское" на пользование недрами ЯКУ 05469 НЭ на основании приказа территориального органа Роснедра N 47 от 16.01.2018 подлежало правомерному возврату судом первой инстанции в соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона о банкротстве.

Что касается доводов апелляционной жалобы конкурсного управляющего, то суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанная жалоба не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не содержит оснований для признания обжалуемого судебного акта неправомерным и / или необоснованным. С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для иной оценки доводов суда первой инстанции и руководствуясь ст. ст. 266 - 269, 272 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 24.04.2020 г. по делу N А40-40485/18 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего ПАО БАНК ЮГРА в лице ГК "АСВ" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Р.Г. Нагаев

Судьи

В.В. Лапшина А.Н. Григорьев