Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2021 г. N 12АП-11358/20

г. Саратов

03 февраля 2021 г.

Дело N А12-24018/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Землянниковой В.В., Пузиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Артемовой К.В.,

при участии в судебном заседании представителя представитель общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград" - Караяна А.С., действующего на основании доверенности от 17.08.2020 N 024/15-255,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 ноября 2020 года по делу N А12-24018/2020 (судья Д.М. Бритвин)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград" (ОГРН 1023403849182, ИНН 3445042160400074, город Волгоград, улица Рабоче-Крестьянская, дом 58)

к Государственному учреждению - Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН 1173443012335, ИНН 3460069215, 400074, город Волгоград, улица Ковровская, дом 24, кабинет 7)

о признании недействительным решения,

по встречному заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области

к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград"

о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград" (далее - ООО "Газпром трансгаз Волгоград", общество, заявитель, страхователь) с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее - Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, орган пенсионного фонда, Учреждение) от 30.07.2020 N 044S19200004055 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафа в сумме 139 000 рублей, взыскании судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с встречным заявлением о взыскании с ООО "Газпром трансгаз Волгоград" финансовых санкций в сумме 141 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 11 ноября 2020 года заявленные ООО "Газпром трансгаз Волгоград" требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным решение Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области от 30.07.2020 N 044S19200004055 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа, превышающего в размере 75 000 рублей, в связи с установлением судом смягчающих обстоятельств.

Встречное заявление удовлетворено в части.

Суд взыскал с ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" в пользу Учреждения финансовые санкции в размере 75 000 руб.

В удовлетворении остальных требований отказано.

ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме, в удовлетворении встречного заявления отказать.

Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие данного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области проведена проверка ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 25.06.2020 N 044S18200003292.

В ходе проверки органом пенсионного фонда установлено нарушение обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 282 застрахованных лиц.

ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" представило сведения о страховом стаже по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 282 застрахованных лица 27.05.2020 года, в то время как должно было представить не позднее 02.03.2020.

30.07.2020 Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области вынесено решение N 044S19200004055, которым ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 141 000 руб.

26.08.2020 орган пенсионного фонда выставил страхователю требование об уплате финансовых санкций N 044S01200004078, которым обществу предложено в срок до 17.09.2020 уплатить финансовые санкции в сумме 141 000 руб.

ООО "Газпром Трансгаз Волгоград", не оспаривая факт совершения правонарушения, просило суд первой инстанции принять во внимание смягчающие обстоятельства, учесть степень вины нарушителя, отсутствие негативных последствий совершенного правонарушения и снизить размер штрафа.

Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области в связи с неисполнением обществом требования органа пенсионного фонда в добровольном порядке обратился в арбитражный суд с встречным заявлением о взыскании с ООО "Газпром трансгаз Волгоград" финансовой санкции.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, установив смягчающие ответственность обстоятельства, признал недействительным решение органа пенсионного фонда от 30.07.2020 N 044S19200004055 в части штрафа, превышающего в размере 75 000 рублей.

Учитывая, что привлечение общества к ответственности, наложение на него штрафа в общем размере 75 000 руб. признано правомерным, встречные требования органа пенсионного фонда удовлетворены в части взыскания 75 000 руб.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВКОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Как было указано выше, 30.07.2020 Центром ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области вынесено решение N 044S19200004055, которым ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 141 000 руб.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что факт несвоевременного представления заявителем сведений по форме СЗВ-СТАЖ подтверждается материалами дела, в связи с чем, орган пенсионного фонда правомерно привлек заявителя к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ. Процедура привлечения страхователя к ответственности соблюдена.

При этом суд первой инстанции пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности ответственности характеру допущенного нарушения в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 11.08.2004 N 79 разъяснил, что к правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (пункт 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, при этом обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются и иные обстоятельства (помимо указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации), которые могут быть признаны судом смягчающими ответственность.

В силу положений статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации размер, до которого возможно снижение штрафа при наличии смягчающих обстоятельств, не ограничен. Право оценивать размер снижения штрафа принадлежит как органу, выносящему решение о привлечении к ответственности, так и суду в случае рассмотрения заявления об оспаривании решения такого органа.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что, поскольку пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Учитывая, что решением от 29.05.2018 N 044S19180004210 ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" привлекалось к ответственности за совершение аналогичного правонарушения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о возможности снижения размера штрафа до 75 000 руб.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что, снижая размер штрафа, начисленного обществу до 75 000 руб., суд первой инстанции правомерно учел в качестве смягчающих ответственность заявителя неумышленный характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета, признание факта нарушения пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Какого-либо основания считать определенную судом сумму штрафа несоразмерной характеру и последствиям допущенных нарушений, степени вины и иным обстоятельствам нарушений обществом суду апелляционной инстанции не представлено. В связи с этим апелляционный суд считает определенную судом первой инстанции сумму штрафа обоснованной, отвечающей целям соответствующей санкции, характеру и последствиям установленных выше нарушений.

Оснований для снижения штрафа в большем размере не имеется, т.к. такое снижение не достигнет целей юридической ответственности.

Довод ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" о направлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 282 застрахованных лиц в адрес органа пенсионного фонда 26.02.2020 на бумажном носителе посредством почтового отправления отклоняется судом апелляционной инстанции.

Из пояснений органа пенсионного фонда следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год поступили на бумажном носителе в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области после предоставления сведений в электронном виде с исходящем штемпелем, который прочтению не подлежал. Доказательств направления этой же отчетности на бумажном носителе в установленный срок (до 02.03.2020) обществом в материалы дела не представлено.

Апелляционная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы органа пенсионного фонда не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При подаче апелляционной жалобы ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" по платёжному поручению от 24.11.2020 N 38533 уплачена государственная пошлина в размере 3000 (три тысячи) руб.

В соответствии с подпунктами 3, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", размер государственной пошлины, подлежащей оплате обществом по настоящему делу, составляет 1500 руб.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. подлежит возврату ООО "Газпром Трансгаз Волгоград" из федерального бюджета, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 ноября 2020 года по делу N А12-24018/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Газпром Трансгаз Волгоград" из федерального бюджета излишне уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы государственную пошлину в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб., перечисленную по платёжному поручению от 24.11.2020 N 38533.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

В.В. Землянникова Е.В. Пузина