Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2021 г. N 09АП-73825/20 по делу N А40-127325/2020

г. Москва

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27 апреля 2021 г. N Ф05-7163/21 настоящее постановление оставлено без изменения

02 февраля 2021 г.

Дело N А40-127325/20

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Мухина С.М., Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления делами Президента Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2020 по делу N А40-127325/20

по заявлению Управление делами Президента Российской Федерации

к 1. СПИ при директоре ФССП - главном судебном приставе РФ УИОВИП Думакову М.С.;

2. Федеральная служба судебных приставов,

третье лицо: взыскатель - ООО "Марсмоторс-Финанс"

об оспаривании постановления

в присутствии:

от заявителя:	Демина С.А. по дов. от 25.12.2020;
от заинтересованного лица:	1. Шеховцева А.С. по дов. от 25.01.2021; 2. не явился, извещен;
от третьего лица:	Пивоваров Н.Д. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

Управление делами Президента Российской Федерации (заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления СПИ при директоре ФССП - главном судебном приставе РФ УИОВИП Думакова М.С. (ответчик) от 13.07.2020 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 83496/20/99001-ИП.

Решением от 12.11.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель ответчика и ООО "Марсмоторс-Финанс" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, на исполнении в Управлении по исполнению особо важных исполнительных производств находится исполнительное производство от 17.01.2020, возбужденное на основании исполнительного листа, предметом исполнения которого является:

- Признать незаконным отказ от 25.02.2019 Управления делами Президента Российской Федерации в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ООО "Марсмоторс-Финанс" земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования "для дачного строительства", кадастровый номер 50:20:0010516:1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП "Ильинское".

- Обязать Управление делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов ООО "Марсмоторс-Финанс" земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования "для дачного строительства", кадастровый номер 50:20:0010516:1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП "Ильинское".

- Обязать Управление делами Президента Российской Федерации направить ООО "Марсмоторс-Финанс" проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования "для дачного строительства", кадастровый номер 50:20:0010516:1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП "Ильинское".

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника в соответствии с положениями ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, почтовому отправлению присвоен регистрационный номер 10799639431718, согласно проверке по данным официального сайта АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", почтовое отправление с номером 10799639431718 получено адресатом - Управление делами Президента РФ 23.01.2020.

В связи с подачей должником кассационной жалобы, определением Арбитражного суда Московского округа от 17.01.2020 приостановлено исполнение решения Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда по делу N А41-39013/2019 до рассмотрения кассационных жалоб по существу.

Постановлением Арбитражного суда Московской области от 16.03.2020 обжалуемые решения оставлены без изменения, приостановление исполнения решения суда отменено.

От должника 28.05.2020 поступила информация о направлении в адрес ООО "Марсмоторс-Финанс" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, ДП "Ильинское".

Должником в Арбитражный суд Московской области подано заявление о разъяснении способа и порядка исполнения решения суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, и о приостановлении исполнительного производства, в связи с чем постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27.03.2020, 10.04.2020, 24.04.2020, 14.05.2020 исполнительные действия были отложены.

Арбитражным судом Московской области отказано в части приостановления исполнительного производства, вместе с тем 05.06.2020 разъяснено, что решение Управления делами Президента Российской Федерации о предоставлении ООО "Марсмоторс-Финанс" в собственность земельного участка должно быть оформлено ненормативным актом.

Должнику направлен запрос об исполнении судебного решения.

Согласно полученной информации, Управлением делами Президента Российской Федерации подготовлен соответствующий ненормативный акт, но до настоящего времени не подписан в связи с обжалованием решения суда о разъяснении способа и порядка исполнения судебного решения в апелляционной инстанции.

Таким образом, решение суда исполнено только в части направления в адрес взыскателя проекта договора купли-продажи земельного участка, в части подготовки ненормативного акта до настоящего времени не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем 13.07.2020 в отношении Управления делами Президента Российской Федерации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Не согласившись с оспариваемым постановлением ответчика, заявитель обратился в арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве, Ф3N 229), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Ф3N 229).

Согласно п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное

Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Таким образом, исполнительский сбор - это мера административного воздействия должностного лица органа исполнительной власти в отношении конкретного физического или юридического лица, являющегося должником по исполнительному производству, не исполнившего в добровольном порядке требования исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Учитывая положения ст. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания исполнительского сбора могут являться только обстоятельства непреодолимой силы.

В силу п. 3 ст. 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам непреодолимой силы, то есть чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях обстоятельствам, не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Обстоятельства, свидетельствующие о частичном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе также не свидетельствуют о неправомерности постановления судебного пристава-исполнителя при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, поскольку согласно ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно абзаца второго п. 76 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.

Согласно определению Арбитражного суда Московской области от 05.06.2020 по делу N А41-39013 о разъяснении п. 2 резолютивной части решения Арбитражного суда Московской области от 30.09.2019 по делу N А41- 39013/19 об обязании Управления делами Президента Российской Федерации принять решение о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов Обществу с ограниченной ответственностью "Марсмоторс-Финанс" земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования "для дачного строительства", кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка. ДП "Ильинское" судом указано, что Управлению делами Президента Российской Федерации надлежит вынести ненормативный акт (принять решение) о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Марсмоторс-Финанс" в собственность за плату без проведения торгов земельною участка с кадастровым номером 50:20:0010516:1806, общей площадью 2593 кв.м., категория земель: "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения", вид разрешенного использования "для дачного строительства", кадастровый номер 50:20:0010516: 1806, по адресу: Московская область, Одинцовский район, с/п Барвихинское, в районе дер. Жуковка, Д11 "Ильипское".

Таким образом, по состоянию на 06.06.2020 с учетом того, что указанное определение подлежит немедленному исполнению должник знал и понимал какие действия необходимо совершить для исполнения решения суда от 30.09.2019 по делу N А41-39013/2019 в срок, установленный исполнительным документом, понимал последствия неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, но не исполнил его намерено под надуманным предлогом.

Таким образом, учитывая, что должником требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были, что подтверждается материалами исполнительного производства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, оспариваемое постановление ответчика является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, заявителем на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.11.2020 г. по делу N А40-127325/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин Г.М. Никифорова