Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 февраля 2021 г. N 15АП-19332/20 по делу N А53-18288/2020

город Ростов-на-Дону

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 июня 2021 г. N Ф08-4464/21 настоящее постановление оставлено без изменения

05 февраля 2021 г.

дело N А53-18288/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от Южного таможенного управления: представитель Бернова Е.В., по доверенности от 18.03.2020, удостоверение;

рассмотрев апелляционную жалобу WB Navigation S.A. (ДаблЮби Навигейшн Эс.А.)

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 12.10.2020 по делу N А53-18288/2020

по заявлению WB Navigation S.A. (ДаблЮби Навигейшн Эс.А.)

к Южному таможенному управлению

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

WB Navigation S.A. (ДаблЮби Навигейшн Эс.А.) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южному таможенному управлению (далее - таможня) о признании незаконным решения от 20.06.2018 N 10300000/210/200618/Т000008.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.10.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд признал законными и не подлежащим отмене оспариваемые решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным оспариваемого решения. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что нарушения таможенной процедуры временного ввоза не было допущено, соответственно принятое решение таможни, затрагивающее права Заявителя, является незаконным.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня просила решение суда оставить без изменения.

От WB Navigation S.A. (ДаблЮби Навигейшн Эс.А.) поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд протокольным определением удовлетворил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя WB Navigation S.A. (ДаблЮби Навигейшн Эс.А.).

В судебном заседании представитель Ростовской таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения.

WB Navigation S.A. (ДаблЮби Навигейшн Эс.А.), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, службой таможенного контроля после выпуска товаров Южного таможенного управления на основании материалов, полученных сотрудниками Южной оперативной таможни в результате оперативно-розыскных мероприятий, была проведена камеральная таможенная проверка по вопросу соблюдения ООО "Имфлот Логистикс" установленных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, условий и требований применения таможенной процедуры временного ввоза, а также соблюдения ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезённым товаром по ДТ N 10313110/040915/0003442.

Проведенной камеральной таможенной проверкой было установлено, что в нарушение таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а именно ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, предусмотренными пунктом 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), ООО "Имфлот Логистикс" осуществлена передача в пользование и владение без разрешения таможенного органа теплохода "Магеллан" в эксплуатационном состоянии в связи с решением судовладельца о продаже судна (акт N 103 00000/210/200618/А00008 от 20.06.2018).

По результатам рассмотрения акта проверки Южным таможенным управлением вынесено решение N 10300000/210/200618/Т000008 от 20.06.2018 о необходимости уплаты ООО "Имфлот Логистикс" таможенных пошлин, налогов в связи с нарушением пункта 2 статьи 279 ТК ТС в отношении т/х "Магеллан".

Заявитель, полагая, что решение таможенного органа не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

Судом первой инстанции во ходе рассмотрения материалов дела было верно установлено, что ООО "Имфлот Логистикс" в 2015 году в регионе деятельности таможенного поста Речной порт Ростов-на-Дону Ростовской таможни по ДТ N 10313110/040915/0003442 под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) помещен т/х "Магеллан" (ИМО 9087104), таможенная стоимость составила 92 832 580,57 рубля, вес нетто 2 353 000 кг.

Помещение указанного судна под таможенную процедуру осуществлено на основании договора бербоут-чартера от 31.03.2015 N 6, акта приема-передачи судна от 01.04.2015 от иностранной компании "WB Navigation S.A." (Панама) российскому контрагенту, свидетельства на право плавания т/х "Магеллан" под флагом Российской Федерации, выданного 20.05.2015 капитаном морского порта Таганрог.

Согласно письму таможенного поста Речной порт Ростов-та-Дону Ростовской таможни от 02.08.2017 N 53-54/1546 первоначально установленный срок временного ввоза (допуска) продлен до 31.03.2020.

По информации, представленной Южной оперативной таможней, полученной в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, установлено, что ООО "Имфлот Логистикс" 18.12.2017 передало т/х "Магеллан" (ИМО 9087104) иностранной компании "WB Navigation S.A." в связи с досрочным расторжением между собственником и фрахтователем судна договора бербоут-чартера от 31.03.2015 N 6.

В соответствии с письмом ООО "Имфлот Логистикс" т/х "Магеллан" другим лицам организацией не передавался и в настоящее врет находится в его владении.

Также представлены договор бербоут-чартера от 31.03.2015 N 6, приложения от 31.03.2015 N 1, от 18.12.2017 N 2 о согласовании стоимости ежемесячной аренды судна, дополнительное соглашение от 18.12.2017 б/н, в соответствии с которым судовладелец "WB Navigation S.A." принял решение отказаться от продажи т/х "Магеллан" (ИМО 9087104), акт приема-передачи от 01.04.2015 о передаче судовладельцем "WB Navigation S.A." теплохода "Магеллан" во временное пользование ООО "Имфлот Логистикс" в морском порту Стамбул.

В результате анализа представленных документов установлено, что дополнительное соглашение от 18.12.2017 и приложение от 18.12.2017 N 2 не заверены в установленном порядке, а именно отсутствует запись "Копия верна" с указанием должности лица, заверившего копию, его подписи и расшифровка подписи. В то время как другие документы, представленные по требованию таможенного органа, содержат данные сведения.

В ходе проверки по запросу Южной оперативной таможни специалистом экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону проведено исследование (заключение специалиста от 30.05.2018 N 12406006/0016560), по результатам которого установлено следующее.

В копии дополнительного соглашения от 18.12.2017 к бербоут-чартеру N 6 от 31.03.2015 и в копии приложения N 2 от 18.12.2017 к бербоут-чартеру N 6 от 31.03.2015, воспроизведено одно и то же изображение электронного образа блока реквизитов, состоящее из изображений подписи и оттиска прямоугольного штампа, т.е для получения исследуемого блока реквизитов использовалось устройство, позволяющее осуществлять цифровую обработку изображений (например, сканер, цифровой фотоаппарат и т.п.), т.е. имел место компьютерный монтаж блока реквизитов документов.

На втором листе копии дополнительного соглашения от 18.12.2017 к бербоут-чартеру N 6 от 31.03.2015 и в копии приложения N 2 от 18 12.2017 к бербоут-чартеру N 6 от 31.03.2015, воспроизведено одно и то же изображение электронного образа подписи, а на первом листе копии дополнительного соглашения от 18.12.2017 к бербоут-чартеру N 6 от 31.03.2015 электронное изображение другой подписи, т.е. для получения исследуемых изображений подписей от имени Б. Балабан использовалось устройство, позволяющее осуществлять цифровую обработку изображений (например, сканер, цифровой фотоаппарат и т.п.), т.е. имел место компьютерный монтаж документов.

ООО "Имфлот Логистикс" в ходе проверки в целях подтверждения фактов использования т/х "Магеллан" представлены договора "Дженкон" от 24 01.2017 N 01/2017-MAGELLAN, от 23.03.2017 N 02/2017-MAGELLAN, от 22.05.2017 N 03/2017-MAGELLAN, от 14.04.2017 N 04/2017-MAGELL AN, от 05.07.2017 N 05/2017-MAGELLAN, от 20.07.2017 N 06/2017-MAGELLAN, от 08.09.2017 N 07/2017-MAGELLAN, от 01.11.2017 N 08/2017-MAGELLAN, от 17.09.2017 N 09/2017-MAGELLAN, от 08.02.2018 N 01/2018-MAGELLAN, от 06.03.2018 N 02/2018-MAGELLAN, от 27.03.2018 N 03/2018-MAGELLAN, от 08.05.2018 N 04/2018-MAGELLAN, заключенные с компанией "ВАЙТБОКС ЛИМИТЕД" (Маршалловы острова), при этом судовладельцем указано ООО "Имфлот Логистикс".

Со стороны фрахтователя - "ВАЙТБОКС ЛИМИТЕД" проставлена подпись гражданина Риза Тосун, который является единственным директором компании "WB Navigation S.A." (Панама).

В ходе анализа представленных документов установлено, что по договорам "Дженкон", заключенным в 2017 году, обществом представлены документы, подтверждающие оплату за фрахт судна, и акты выполненных работ, согласно которым ООО "Имфлот Логистике" выполнил комплекс услуг на т/х "Магеллан" по международной перевозке грузов. В тоже время по договорам 2018 года аналогичные документы отсутствуют.

Согласно пунктам 13, 14 договоров "Дженкон" от 08.02.2018 N 01/2018-MAGELLAN (коносамент от 10.02.2018), от 06.03.2018 N 02/2018-MAGELL AN (коносамент от 10.03.2018), от 27.03.2018 N 03/2018-MAGELLAN (коносамент от 31.03.2018), от 08.05.2018 N 04/2018-MAGELLAN (коносамент от 09.05.2018), фрахт оплачивается в суммах 45 000 долл. США, 40 000 долл. США, 43 000 долл. США, 50 000 долл. США соответственно, после подписания/выпуска коносамента, самое позднее - до открытия трюмов, на банковский счет ООО "Имфлот Логистикс" N 40702840500481000732.

В тоже время в ходе анализа выписки по операциям на счете N 40702840500481000732, представленной Филиалом "Ростовское региональное управление" (г. Ростов-на-Дону) ПАО "МИнБанк", установлено, что в период с 01.02.2018 по 22.03.2018 единственное поступление иностранной валюты в сумме 22 500 долл. США, при этом в назначении платежа выписки указав инвойс от 19.09.2017.

Таким образом, в ходе проверки возникли основания полагать, что ООО "Имфлот Логистикс" в 2018 году не использовало т/х "Магеллан".

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом Союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза (далее - ТК ТС) от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018 таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Положениями пункта 1 статьи 444 "Общие переходные положения" ТК ЕАЭС определено, что настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Поскольку рассматриваемые правоотношения, связанные с помещением т/х "Магеллан" под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), а также возможной передаче данного судна ООО "Имфлот Логистикс" иностранной компании, возникли до вступления в силу ТК ЕАЭС, применяются нормы| ТК ТС на момент возникновения правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 279 ТК ТС временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

В ходе проверки направлен запрос капитану морского порта Таганрог о предоставлении информации в отношении теплохода "Магеллан". Согласно полученному ответу т/х "Магеллан" номер ИМО 9087104, был зарегистрирован в Бербоут-чартерном реестре морского порта Таганрог 20.05.2015, регистрационный номер 9163. Собственником судна является компаний "WB Navigation S.A.", 14th Floor, Delta Tower, Via Espana No 122, Panama City, Rjepublic of Panama.

Фрахтователем судна по договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) является ООО "Имфлот Логистикс".

20.12.2017 судно "Магеллан" было исключено из Бербоут-чартерного реестра морского порта Таганрог в связи с досрочным расторжением собственником и фрахтователем судна бербоут-чартера.

Банком ПАО "МИнБанк" представлен паспорт сделки от 25.05.2015 N 15060001/0912/0048/4/1, оформленный ООО "Имфлот Логистикс" на основании договора бербоут-чартера от 31.03.2015 N 6. Согласно п. 4 "Сведения об оформлении, переводе и закрытии паспорта сделки" данный паспорт сделки банком закрыт 18.12.2017 в связи с прекращением обязательств (п.п. 7.1.5. Инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О представления резидентами и нерезидентами уполномоченным документов и информации, связанных с проведением валютных операций порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением").

Кроме того, банковским учреждением представлены документы, на основании которых закрыт паспорт сделки, а именно дополнительное соглашение от 18.12.2017 N 1 к бербоут-чартеру от 31.03.2015 N 6, в соответствии с которым, в связи с решением судовладельца "WB Navigation S.A." о продаже судна действие договора бербоут-чартера от 31.03.2015 N 6 прекращено.

Также банковским учреждением представлен акт приема-передачи от 18.12.2017 к договору бербоут-чартера от 31.03.2015 N 6, согласно которому фрахтователь ООО "Имфлот Логистикс" передал, а судовладелец "WB Navigation S.A." принял т/х "Магеллан" (ИМО 9087104) в Морском порту Стамбул в эксплуатационном состоянии.

Кроме того в ходе проверки Южной оперативной таможней письмом от 23.04.2018 N 10-19/04021 представлены судовые дела на т/х "Магеллан" (ИМО 9087104) NN 10313070/060218/0000113, 10313070/110218/0 000159, 10313070/080318/0000227, 10313070/120318/0000268, согласно которым в 2018 году рассматриваемым судном осуществлялись международные перевозки грузов между Россией и Турцией по маршрутам Стамбул-Азов, Стамбул-Азов-Измир, Текирдаг-Азов, Азов-Текирдаг, при этом в качестве собственника и владельца т/х "Магеллан" в транспортных документах указана компания "WB Navigation S.A." (Панама).

Также в вышеуказанных судовых делах имеется регистрационный сертификат Сент-Винсент и Гренадины от 29.01.2018 N 12059/N, согласно которому владельцем т/х является "WB Navigation S.A." (Панама) с 02.01.2018.

В ходе проверки ООО "Морское Агентство Линтер" сообщило об агентировании судна "Магеллан" на основании полученных номинаций от 31.01.2018 и от 01.03.2018, согласно которым заказчиком является турецкая компания "NAKKAS SHIPPING & TRADING Со".

Таким образом, вышеуказанные факты свидетельствуют об использовании компанией "WB Navigation S.A." (Панама) т/х "Магеллан" для осуществления международных перевозок грузов после передачи данного судна по акту приема-передачи от 18.12.2017 к договору бербоут-чартера от 31.03.2015 N 6, согласно которому данная компания приняла теплоход в эксплуатационном состоянии в порту Стамбул 18.12.2017.

Согласно п. 3 статьи 279 ТК ТС допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

В соответствии с пункту 4 статьи 279 ТК ТС в целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

Согласно части 1 статьи 276 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа допускается: в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату; в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, пре ведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов; в иных целях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В иных случаях передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается только с разрешения таможенного органа.

Передавая временно ввезенные товары во владение и пользование иному лицу, декларант обязан письменно уведомить в произвольной форме таможенный орган, в котором производилось помещение этих товаров под таможенную процедуру, указав наименование и адрес лица, которому передаются товары, цели их передачи, а также место нахождения товаров, если стоимость таких товаров превышает 500 тысяч рублей (часть 2 статьи 276 Закона N 311-ФЗ).

По информации, предоставленной на таможенный пост Речной порт Ростов-на-Дону ООО "Имфлот Логистикс" с заявлением о передаче другому лицу временно ввезенного теплохода "Магеллан" по ДТ N 10313110/040615/0003442 не обращалось.

Таким образом, в нарушение таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а именно ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, предусмотренными п. 2 ст. 279 ТК ТС, ООО "Имфлот Логистике" осуществлена передача в пользование и владение без разрешения в связи уплате таможенного органа т/х "Магеллан" в эксплуатационном состоянии, решением судовладельца о продаже судна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 283 ТК ТС обязанность по ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно пункту 4 статьи 283 ТК ТС сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при передаче временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенных органов считается день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товар под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Согласно акту приема-передачи от 18.12.2017 к договору бербоут-чартера от 31.03.2015 N 6 ООО "Имфлот Логистикс" передало т/х "Магеллан" 18.12.2017.

В соответствии с пунктом 1 статьи 453 ТК ЕАЭС к товарам, помещенным до вступления ТК ЕАЭС в силу под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, с даты вступления ТК ЕАЭС в силу применяются положения ТК ЕАЭС, регулирующие особенности исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без уплаты или с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов соответственно.

Согласно подпункту 6 пункта 7 статьи 225 ТК ЕАЭС в случае передачи временно ввезенных товаров до завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) иным лицам без разрешения таможенных органов сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день передачи товаров, а если этот день не установлен, - день помещения указанных товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Подпунктом 5 пункта 8 статьи 225 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 6-8 пункта 7 указанной статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате как если бы товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления за вычетом сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченных я (или) взысканных при частичной уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, если иной размер не предусмотрен пунктом 10 указанной статьи.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки было установлено, что в нарушение таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а именно ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами, предусмотренными пунктом 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), ООО "Имфлот Логистике осуществлена передача в пользование и владение без разрешения таможенного органа теплохода "Магеллан" в эксплуатационном состоянии в связи с решением судовладельца о продаже судна (акт N 103 00000/210/200618/А00008 от 20.06.2018).

На основании изложенного, Южным таможенным управлением вынесено решение N 10300000/210/200618/Т000008 от 20.06.2018 о необходимости уплаты ООО "Имфлот Логистикс" таможенных пошлин, налогов в связи с нарушением пункта 2 статьи 279 ТК ТС в отношении т/х "Магеллан" (ИМО 9087104).

По указанному факту 18.06.2018 уполномоченным должностным лицом Ростовской таможни в отношении ООО "Имфлот Логистике" было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 103130000-1929/2018 и проведении административного расследования по части 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 16.19 КоАП РФ пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

18.06.2018 должностным лицом таможенного поста Морской порт Азов Ростовской таможни на основании поручения в порядке статьи 26.9 КоАП РФ к теплоходу "Магеллан" была применена мера обеспечения производства в виде ареста с запретом пользоваться и распоряжаться указанным судном. Арестованное судно на основании акта приема-передачи от 18.06.2018 было передано на хранение капитану судна Джафарову Ш.М. и помещено на хранение на рейд N 2 Морского порта Азов.

Постановлением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29.01.2019 ООО "Имфлот Логистикс" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения - сухогрузный самоходный теплоход "Магеллан", ИМО 9087104, 1993 года выпуска.

Решением судьи Ростовского областного суда от 09.04.2019, принятым в порядке статьи 30.7 КоАП РФ, указанное постановление оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Ростовского областного суда от 28.06.2019, принятым в порядке статьи 30.17 КоАП РФ, постановление судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29.01.2019 и решение судьи Ростовского областного суда от 09.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, в отношении ООО "Имфлот Логистикс" изменены путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа (с 1 до 1/2 стоимости предмета административного правонарушения) и исключения из постановления судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 29.01.2019 дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - теплохода "Магеллан".

Вместе с тем, вышеуказанными судебными актами установлен факт совершения ООО "Имфлот Логистикс" административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ, выразившегося в передаче обществом временно ввезенного по ДТ N 10313110/040915/0003442 судна - т/х "Магеллан" (ИМО 9087104) другому лицу - иностранной компании "WB Navigation S.A.", не являющейся декларантом по ДТ, до завышения процедуры временного ввоза и без разрешения таможенного органа, чем нарушены требования пункта 2 статьи 279 ТК ТС.

Кроме того, на основании акта камеральной таможенной проверки Южного таможенного управления от 20.06.2018 N 10300000/210/200618/А00008 Ростовской таможней принято решение от 28.06.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10313110/040915/0003442, в соответствии с которым таможенным постом Речной порт Ростов-на-Дону таможни 12.07.2018 оформлена корректировка декларации на товары.

Сумма таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей, подлежащих уплате в связи с принятыми решениями по результатам таможенной проверки N 10300000/210/200618/Т000008 от 20.06.2018, о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары N 10313110/040915/0003442, от 28.06.2018 и произведенной корректировкой декларации на товары, составила 28 294 571,16 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС Ростовской таможней в адрес ООО "Имфлот Логистикс" направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени (далее - Уведомление) от 13.07.2018 N 10313000/Ув2018/0000144 в размере 28 294 571,16 руб., в том числе таможенные платежи - 22 186 986,76 руб., проценты, пени - 6 107 584,40 руб. (срок исполнения уведомления истек 07.08.2018).

В связи с неисполнением ООО "Имфлот Логистике" Уведомления от 13.07.2018 N 10313000/Ув2018/0000144 и отсутствием денежных средств на счетах плательщика Ростовской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика от 19.09.2018 N 10313000/РешВИ2018/0000008 на основании положения части 10 статьи 80 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельны законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ).

Согласно требованиям части 11 статьи 80 Федерального закона N 289-ФЗ копия решения вместе с постановлением от 19.09.2018 N 10313000/ПостВИ2018/0000008 и заявлением о возбуждении исполнительного производства направлены в Межрайонный отдел по особым исполнительных производствам УФССП России по Ростовской области для исполнения в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно информации, полученной от уполномоченных регистрирующих органов, права собственности и иные вещные права на недвижимое имущество (включая морские суда) у ООО "Имфлот Логистикс" не зарегистрированы.

Частью 1 статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ установлено, что в случае отсутствия денежных средств (драгоценных металлов) на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках, электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или отсутствия информации о счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или об электронных денежных средствах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) таможенные органы вправе взыскивать суммы подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет товаров, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены или уплачены в сроки, установленные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Указанная норма закона не признана в установленном порядке неконституционной, не соответствующей положениям Конституции Российской Федерации в части гарантий права собственности, ее механизм направлен на возможность взыскания таможенных платежей в доход государства независимо от того, в чьей собственности находится товар, в отношении которого не уплачены таможенные платежи, не предусматривает достаточного выяснения обстоятельств поведения собственника.

Законодателем не установлены какие-либо ограничения относительно таких товаров. Единственный критерий возможности взыскания таможенных платежей за счет товара, является только то, что в отношении именно этого товара должны быть не уплачены платежи. Законодателем не установлено какой-либо привязки товара к лицу (декларанту, плательщику, собственнику, владельцу и т.д.), а, следовательно, не имеет правового значения выяснение обстоятельств отношения собственника к товару и добросовестность его поведение.

Более того, положения ч. 8 ст. 79 Федерального закона N 289-ФЗ предусматривают право собственника уплатить таможенные платежи, если плательщик не является собственником товаров. То есть, законодатель данной нормой при ее применении и реализации, не лишает собственника имущества, а, наоборот, дает возможность фактически не лишиться своего товара, уплатив причитающиеся платежи.

В связи с неисполнением ООО "Имфлот Логистикс" обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней согласно Уведомлению от 13.07.2018 N 10313000/Ув2018/0000144 в отношении товара - теплохода "Магеллан" (ИМО 9087104), исчисленных по результатам камеральной таможенной проверки в связи с нарушением условий таможенной процедуры временного ввоза по ДТ N 10313110/040915/0003442, Ростовской таможней на основании статьи 79 Федерального закона N 289-ФЗ принято Решение таможенного органа об обращении взыскания на товары от 22.07.2019 N 10313000/01, согласно которому надлежит взыскать таможенные платежи и пени на общую сумму 33 314 516,66 руб. за счет указанного товара.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.12.2019 заявленные требования Ростовской таможни об обращении взыскания на товары, в отношении которых таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени не уплачены, удовлетворены. Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020 решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.12.2019 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно постановлению Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.07.2020 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020 отменено, решение Арбитражною суда Ростовской области от 09.12.2019 оставлено в силе.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исполнимость судебных актов, принимаемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обеспечивается их обязательностью на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан, что прямо предусмотрено соответствующими положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (статья 13) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статья 16). В свою очередь, непременным условием обеспечения обязательности судебных актов является отсутствие между ними коллизий и иных неустранимых противоречий.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегию поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение Южного таможенного управления N 10300000/210/200618/Т000008 от 20.06.2018 о необходимости уплаты ООО "Имфлот Логистике" таможенных пошлин, налогов в связи с нарушением пункта 2 статьи 279 ТК ТС в отношении т/х "Магеллан", соответствуют закону и не нарушает прав заявителя по делу, в связи с чем, предусмотренные ст. ст. 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения заявления общества отсутствуют.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правомерность выводов суда и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.10.2020 по делу N А53-18288/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов