Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2021 г. N 06АП-6852/20 по делу N А73-15140/2020

г. Хабаровск

ГАРАНТ: Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 июня 2021 г. N Ф03-2340/21 настоящее постановление оставлено без изменения

16 февраля 2021 г.

А73-15140/2020

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.В. Вертопраховой

рассмотрев апелляционную жалобу арбитражного управляющего Эйсмонт Елены Андреевны

на решение от 27.11.2020

по делу N А73-15140/2020

Арбитражного суда Хабаровского края

рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о привлечении арбитражного управляющего Эйсмонт Елены Андреевны к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, административный орган, заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Эйсмонт Елены Андреевны (далее - а/у Эйсмонт Е.А., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением суда от 25.09.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 27.11.2020 а/у Эйсмонт Е.А. привлечена к административной ответственности по данной норме права, с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным решением суда, арбитражный управляющий обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы утверждает следующее: решение о привлечении к административной ответственности а/у Эйсмонт Е.А. вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, судом не учтены обстоятельства, имеющее значение для дела; протокол об административном правонарушении вынесен административным органом с нарушением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку отсутствие надлежащего извещения, не позволили заявителю апелляционной жалобы правильно сориентироваться в создавшейся ситуации в целях заявления ходатайства об отложении процессуальных действий, в том числе разбирательства по делу об административном правонарушении, в связи с необходимостью разрешения вопроса о самостоятельном участии в рассмотрении дела либо с участием защитника, подготовки к участию в деле, как при составлении протокола, так и при рассмотрении дела по существу.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.03.2018 по делу N А73-16240/2017 в отношении ООО "Строительная фирма "Комфорт" (далее - должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Дзюба Алексей Александрович.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 28.08.2018 (резолютивная часть от 27.08.2018) по делу N А73-16240/2017 ООО "Строительная фирма "Комфорт" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Эйсмонт Елена Андреевна (ИНН 250815895840).

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), 14.09.2020 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Хабаровскому краю Горб Е.Е. в отношении арбитражного управляющего Эйсмонт Е.А., без ее участия, составлен протокол об административном правонарушении N 00372720, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий извещалась соответствующим уведомлением от 31.07.2020 N 10-24/09535, но в назначенные дату и время последняя в Управление не явилась, представила ходатайство (вх. N 15236 от 14.09.2020) о составлении протокола об административном правонарушении в ее отсутствие.

По правилам абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Эйсмонт Е.А. к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), в соответствии со статьей 2 которого под конкурсным производством понимается процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Согласно статье 127 Закона о банкротстве, при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона о банкротстве, о чем выносит определение; конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

Частью 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с положениями статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом; ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом; ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети "Интернет".

Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве; оператором ЕФРСБ является ЗАО "Интерфакс".

Согласно п. 2.5 и п. 2.6 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 N 178 (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ, Порядок N 178 ) внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В силу положений статей 169, 177, 184, 186 АПК РФ определения арбитражного суда выполняются в форме электронного документа и направляются лицам, участвующим в деле, посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно положениям статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

При мониторинге официального сайта Федеральные Арбитражные суды Российской Федерации (kad.arbitr.ru) Управлением установлено, что постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.03.2020 (резолютивная часть от 17.03.2020) по делу N А73-16240/2017 определение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.08.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А73-16240/2017, оставлены без изменения.

Из судебного акта следует, что заявителем по данному спору являлся конкурсный управляющий ООО "Строительная фирма "Комфорт" Эйсмонт Е.А., которая не могла не знать о решении, вынесенном по данному спору.

Сведения о вынесении судебного акта о результате оспаривания сделки должника подлежали размещению на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 20.03.2020.

Однако, как установлено Управлением, сообщение N 5389943 о вынесении постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 20.03.2020 (резолютивная часть от 17.03.2020) по делу N А73-16240/2017 о признании недействительной сделки по перечислению ООО "Строительная фирма "Комфорт" денежных средств ООО "Центр Строй" в размере 19526565,50 руб. размещено на сайте ЕФРСБ 28.08.2020, то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока более чем на 5 месяцев.

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать: наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета); наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве; фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес; установленную арбитражным судом дату следующего судебного заседания по рассмотрению дела о банкротстве в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; иную информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами регулирующего органа.

При мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ Управлением установлено, что 08.07.2020 арбитражным управляющим Эйсмонт Е.А. размещено сообщение N 5188293 о признании недействительной сделки по перечислению ООО "Строительная фирма "Комфорт" денежных средств в размере 800000 руб. ООО "Кореан Инжиниринг".

Однако, как следует из определения Арбитражного суда Хабаровского края от 06.02.2020 (резолютивная часть от 04.02.2020) по делу N А73-16240/2017, была произведена смена наименования ООО "Кореан Инжиниринг" на ООО "Кариан Инжиниринг", о чем в судебном заседании была представлена выписка из ЕГРЮЛ с внесенными изменениями.

Из судебного акта следует, что заявителем по данному спору являлась конкурсный управляющий ООО "Строительная фирма "Комфорт" Эйсмонт Е.А., соответственно, конкурсный управляющий не могла не знать о смене наименования ООО "Кореан Инжиниринг", и должна была указать актуальную информацию на сайте ЕФРСБ.

Согласно статье 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве; в сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны: 1) наименование (фамилия, имя и в случае, если имеется, отчество) лица, в отношении которого подано заявление (для иностранных лиц указывается с использованием кириллических и латинских букв); 2) гражданство такого лица (страна регистрации); 3) идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации); 4) размер ответственности в соответствии с заявлением (кроме случаев невозможности определения размера ответственности на дату подачи заявления) или судебным актом.

При подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности вне рамок дела о банкротстве сведения, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, включаются в ЕФРСБ лицом (одним из лиц), обратившимся с заявлением о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, в течение трех рабочих дней с даты принятия арбитражным судом указанного заявления к производству.

При мониторинге официального сайта Федеральные Арбитражные суды Российской Федерации (kad.arbitr.ru) Управлением установлено, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.03.2020 по делу N А73-16240/2017 принято к производству заявление арбитражного управляющего Эйсмонт Е.А. о привлечении к субсидиарной ответственности Авдеева Е.Н., Чена А.В., Степыкина С.С., Прис М.А., Ким И.Ю.

Сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности подлежали размещению на сайте ЕФРСБ в срок не позднее 30.03.2020.

Однако, как установлено Управлением, сообщение N 5349646 о подаче заявления о привлечении к субсидиарной ответственности вышеперечисленных лиц размещено на сайте ЕФРСБ 18.08.2020, то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока более, чем на 4,5 месяца.

Таким образом, как верно установлено судом, подтверждается материалами дела и не опровергнуто заявителем жалобы, а/у Эйсмонт Е.А. в ходе проведения процедуры конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО "Строительная фирма "Комфорт" допущены нарушения ч. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 28, п. 4 ст. 61.1, п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано непреодолимыми препятствиями, арбитражными управляющим в материалы дела не представлено.

Арбитражный управляющий имела реальную и объективную возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве.

Арбитражный управляющий, как профессиональный субъект рассматриваемых правоотношений, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве, а также защита прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов, обязан надлежащим образом исполнять возложенные на него Законом о банкротстве обязанности с соблюдением принципов добросовестности и разумности.

Арбитражным судом апелляционной инстанции также проверено соблюдение Управлением и судом первой инстанции процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, и не выявлено существенных нарушений такой процедуры, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции, не истек.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного арбитражным управляющим правонарушения малозначительным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что назначенное административное наказание за совершенное правонарушение, в виде предупреждения, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения.

Всем доказательствам и обстоятельствам дела, суд первой инстанции дал надлежащую оценку, правовых оснований не согласиться с которой у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними.

С учетом изложенного выше, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта по части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 27 ноября 2020 года по делу N А73-15140/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Вертопрахова