Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2021 г. N 09АП-1652/21 по делу N А40-150516/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 10 июня 2021 г. N Ф05-12544/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

25 февраля 2021 г.

Дело N А40-150516/20

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 февраля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А.Чеботаревой,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Квинтмади"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2020 по делу N А40-150516/20

по заявлению АО "Квинтмади" (ОГРН: 1025005682965, ИНН: 5044024417)

к Центральной акцизной таможне (ОГРН: 1027700552065, ИНН: 7703166563)

о признании решения незаконным

при участии:

от заявителя:	Климкин А.А. по дов. от 02.09.2019;
от ответчика:	Курчаев Е.В. по дов. от 13.05.2020;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Квинтмади" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее также -ответчик, таможенный орган, ЦАТ) о признании незаконным решения ОТО и ТК N 9 Северо - Западного акцизного т/п ЦАТ N РКТ-10009199-20/000043 от 03.06.2020 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ N 10009199/040620/0002979 ( с учетом допущенной заявителем технической опечатки).

Решением от 25.11.2020 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель считает, что отказ является неправомерным. Сослался на то, что по делу N А40-6087/19 был установлен код ТН ВЭД, наиболее полно определяющий ввозимый товар.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал решение суда в полном объеме.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав позицию сторон, считает, что отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, "04" июня 2020 г. АО "КВИНТМАДИ" была подана ОТО и ТК N 9 Северо-Западного акцизного т/п Центральной акцизной таможни декларация на товары N 10009199/04062020/000043 (далее по тексту ДТ) и задекларирован товар - "Перегружатель колесный SENNEBOGEN 850-М RU, новый, год вып. 2020, шасси 850.0.3065, дизельный двиг. марки cummins, модель QSM11, двиг. N 35364249, объем 10800смЗ, груз мощн. 268 квт/364.38 л.с." с указанием в графе 33 ДТ классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8429 59 000 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные ст. 107 Таможенного кодекса ЕАЭС, в том числе: сертификат соответствии N ТС RU С-DE.HA10.B.01298 от 13.09.2018 г., согласно которого перегружатель колесный "SENNEBOGEN 830-М RU" соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС) - 8429 59 000 0.

05 июня 2020 года ОТО и ТК N 9 Северо-Западного акцизного т/п Центральной акцизной таможни (далее по тексту - ЦАТ) было принято решение N РКТ-10009199- 20/000043 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ N 10009199/040620/0002979, согласно которого товар - "Перегружатель колесный SENNEBOGEN 850-М RU, новый, год вып. 2020, шасси 850.0.3065, дизельный двиг. марки cummins, модель QSM11, двиг. N /5364249, объем 10800см3, груз мощн. 268 квт/364.38 л.с." был классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 8429 52 900 0.

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение N РКТ-10009199-20/000043 от 05.06.2020 вынесено таможенным органом незаконно и необоснованно, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции, правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТС ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТС ЕАЭС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

В графе 33 указанной ДТ, декларантом заявлен классификационный код в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8429 59 000 0: "Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - лопаты механические, экскаваторы и одноковшовые погрузчики: ~ прочие" (ставка таможенной пошлины 5%).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, по результатам таможенного контроля Северо - Западного акцизного таможенного поста (специализированного) принято решение от 05.06.2020 N РКТ-10009199-20/000043 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в ДТ N 10009199/040620/0002979, в подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - лопаты механические, экскаваторы и одноковшовые погрузчики: - машины полноповоротные: - прочие" (ставка таможенной пошлины 5%).

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 22.02.2000 г. N 148 основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям.

Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Как следует из материалов дела, по рассматриваемой ДТ задекларирован новый перегружатель колесный "SENNEBOGEN 850-М RU", с указанием в 33 графе ДТ классификационного кода 8429 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются землеройные машины и машины для уплотнения грунта, которые подробно перечислены в названии и которые имеют один общий признак - все они являются самоходными.

Согласно сведениям, содержащимся в представленной декларантом технической документации, товар представляет многофункциональную колесную полноповоротную машину, предназначенную для осуществления погрузочно-разгрузочных работ (в зависимости от вида используемого навесного оборудования и типа стрелы).

Перегружатель состоит из кабины оператора, стрелы с рабочим оборудованием, установленным на поворотную платформу с опорно-поворотным устройством, смонтированную на колесном шасси.

Дальнейшая классификация товара зависит от возможности перегружателя осуществлять поворот платформы с рабочим оборудованием вокруг неподвижной ходовой части.

В субпозиции 8429 52 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются полноповоротные машины, а в товарной субпозиции 8429 59 ТН ВЭД ЕАЭС прочие перегружатели.

В соответствии с разделом "Технические характеристики" информационной брошюры на перегружатель колесный SENNEBOGEN 850 М RU, опорно-поворотное устройство, обеспечивающее вращение платформы вокруг вертикальной оси, представляет собой роликовый круг скольжения, жестко прикрепленный к поворотной платформе.

Для поворота применяется аксиально-поршневой двигатель, оснащенный зубчатым рабочим валом.

Для увеличения крутящего момента применяется редуктор.

Скорость поворота платформы с рабочим оборудованием вокруг неподвижной части составляет 0-8 об/мин.

В руководстве по эксплуатации SENNEBOGEN приведена возможность поворота поворотной конструкции на 360 градусов при проверке уровня смазки зубчатого венца поворотного круга.

Обществом представлено письмо производителя от 04.06.2020 N б/н, из которого следует, что перегружатель SENNEBOGEN 850-М RU является полноповоротной машиной и имеет максимальный угол поворота на 360 градусов при работе перегружателя по назначению.

В силу ОПИ 3а ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной субпозиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными субпозициями с более общим описанием.

Учитывая, что согласно информации от производителя, технической документации, представленной декларантом, перегружатель является полноповоротной машиной, субпозиция 8429 52 ТН ВЭД ЕАЭС содержит наиболее конкретное описание товара, и в соответствии с ОПИ 1, 3а, 6 ТН ВЭД ЕАЭС перегружатель SENNEBOGEN 830-М RU подлежит классификации в подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылку заявителя в порядке ст. 69 АПК РФ на судебные акты по делу N А40- 276301/18-120-2915, суд посчитал ошибочной.

В силу Определения Верховного Суда РФ от 29.01.2019 N 304-КГ18-15768 по делу N А46-18028/2017 положения ч. 2 ст. 69 АПК РФ касаются лишь вопроса освобождения от доказывания обстоятельств дела, а не их правовой квалификации, которая может быть различной и зависит в том числе от характера конкретного спора.

Аналогичная позиция также изложена в Определении Верховного Суда РФ от 06.10.2016 N 305-ЭС16-8204 по делу N А40-143265/2013 (Судебная коллегия по экономическим спорам) и Постановлении Верховного Суда РФ от 17.11.2014 N 303- АД14-3647 по делу N А04-2341/2014.

По перечисленным судебным делам спор между декларантом и таможенным органом правовая оценка дана классификации самоходных машин по коду 8429 ТН ВЭД ЕАЭС (на котором настаивал Заявитель) или 8427 ТН ВЭД ЕАЭС (код определен таможенным органом).

Выводы судов, сводятся к тому, что спорная машина подлежит классификации в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС в связи с возможностью товара осуществлять землеройную функцию.

При этом спор о классификации SENNEBOGEN 850-М RU внутри товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС по указанным в заявлении судебным делам между заявителем и ЦАТ не возникал.

Функция полноповоротности машины судами не анализировалась.

По настоящему делу таможенный орган не оспаривает необходимости классификации товара в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, а ставит вопрос верного выбора подсубпозиции внутри товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС.

В суд первой инстанции Общество не представило доказательств, опровергающих доводы таможенного органа о наличии у спорного товара функции полноповоротности.

Таким образом, Заявитель не оспорил признак перегружателя SENNEBOGEN, как полноповоротность.

Кроме того, позицию ЦАТ подтверждает предварительные решения по классификации идентичного товара в государстве-члене ЕЭС (Россия, Республика Казахстан), которое включено в Сборник принятых предварительных решений таможенных органов государств-членов ЕАЭС по классификации товаров.

Согласно данным решениям полноповоротные самоходные перегружатели/экскаваторы необходимо классифицировать в подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10009199-20/000043 от 05.06.2020 соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.11.2020 по делу N А40-150516/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов И.В. Бекетова