Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 июня 2021 г. N Ф05-12544/21 по делу N А40-150516/2020

город Москва

10 июня 2021 г.

Дело N А40-150516/20

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Латыповой Р.Р., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: Климкин А.А., доверенность от 02.09.2019;

от заинтересованного лица: Курчаев Е.В., доверенность от 13.05.2021;

рассмотрев 03 июня 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - АО "КВИНТМАДИ"

на решение от 25 ноября 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 25 февраля 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-150516/20

по заявлению АО "КВИНТМАДИ"

об оспаривании решения

к Центральной акцизной таможне,

УСТАНОВИЛ:

АО "КВИНТМАДИ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения отдела таможенного оформления и таможенного контроля N 9 Северо-Западного акцизного таможенного поста таможни от 03.06.2020 N РКТ-10009199-20/000043 по классификации товаров по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), заявленного в декларации на товары (далее - ДТ) N 10009199/040620/0002979 (с учетом допущенной обществом технической опечатки).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 25 ноября 2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, АО "КВИНТМАДИ" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, 04.06.2020 обществом подана в таможенный орган ДТ N 10009199/04062020/000043 и задекларирован товар - "Перегружатель колесный SENNEBOGEN 850-М RU, новый, год выпуска - 2020, шасси 850.0.3065, дизельный двигатель марки cummins, модель QSM11, двигатель N 35364249, объем 10.800 куб.см, грузовая мощность 268 квт/364.38 л.с." с указанием в графе 33 ДТ классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭ) - 8429 59 000 0.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы, предусмотренные статьей 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в том числе: сертификат соответствии от 13.09.2018 N ТС RU С-DE.HA10.B.01298, согласно которому перегружатель колесный "SENNEBOGEN 830-М RU" соответствует коду ТН ВЭД ЕАЭС - 8429 59 000 0.

05.06.2020 таможенным органом принято решение N РКТ-10009199-20/000043 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ N 10009199/040620/0002979, согласно которому товар - "Перегружатель колесный SENNEBOGEN 830-М RU, новый, год выпуска - 2020, шасси 850.0.3065, дизельный двигатель марки cummins, модель QSM11, двигатель N 35364249, объем 10.800 куб.см, грузовая мощность 268 квт/364.38 л.с." классифицирован в товарной подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС - 8429 52 900 0.

Общество, посчитав, что решение от 05.06.2020 N РКТ-10009199-20/000043 вынесено таможенным органом незаконно и необоснованно, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.

Судами установлено, что в графе 33 указанной ДТ декларантом заявлен классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8429 59 000 0: "Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - лопаты механические, экскаваторы и одноковшовые погрузчики: - прочие" (ставка таможенной пошлины 5 %).

По результатам таможенного контроля таможенным органом принято решение от 05.06.2020 N РКТ-10009199-20/000043 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заявленных в ДТ N 10009199/040620/0002979, в подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - лопаты механические, экскаваторы и одноковшовые погрузчики: - машины полноповоротные: - прочие" (ставка таможенной пошлины 5 %).

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности", основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

При этом лицо, перемещающее товар, либо декларант обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Для юридических целей при классификации, прежде всего, имеют значение наименования субпозиций и примечания, относящиеся к субпозициям.

Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ ТН ВЭД.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение N 1 к рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза") (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Как следует из материалов дела и установлено судами, по рассматриваемой ДТ задекларирован новый перегружатель колесный "SENNEBOGEN 850-М RU", с указанием в 33 графе ДТ классификационного кода 8429 59 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются "Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные".

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются землеройные машины и машины для уплотнения грунта, которые подробно перечислены в названии и которые имеют один общий признак - все они являются самоходными.

Судами установлено, что согласно сведениям, содержащимся в представленной декларантом технической документации, товар представляет многофункциональную колесную полноповоротную машину, предназначенную для осуществления погрузочно-разгрузочных работ (в зависимости от вида используемого навесного оборудования и типа стрелы).

Перегружатель состоит из кабины оператора, стрелы с рабочим оборудованием, установленным на поворотную платформу с опорно-поворотным устройством, смонтированную на колесном шасси.

Дальнейшая классификация товара зависит от возможности перегружателя осуществлять поворот платформы с рабочим оборудованием вокруг неподвижной ходовой части.

В субпозиции 8429 52 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются полноповоротные машины, а в товарной субпозиции 8429 59 ТН ВЭД ЕАЭС прочие перегружатели.

Также суды установили, что в соответствии с разделом "Технические характеристики" информационной брошюры на перегружатель колесный SENNEBOGEN 850 М RU, опорно-поворотное устройство, обеспечивающее вращение платформы вокруг вертикальной оси, представляет собой роликовый круг скольжения, жестко прикрепленный к поворотной платформе.

Для поворота применяется аксиально-поршневой двигатель, оснащенный зубчатым рабочим валом.

Для увеличения крутящего момента применяется редуктор.

Скорость поворота платформы с рабочим оборудованием вокруг неподвижной части составляет 0-8 об/мин.

В руководстве по эксплуатации SENNEBOGEN приведена возможность поворота поворотной конструкции на 360 градусов при проверке уровня смазки зубчатого венца поворотного круга.

Суды указали, что обществом представлено письмо производителя от 04.06.2020, из которого следует, что перегружатель SENNEBOGEN 850-М RU является полноповоротной машиной и имеет максимальный угол поворота на 360 градусов при работе перегружателя по назначению.

В силу ОПИ 3а, предпочтение отдается той товарной субпозиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными субпозициями с более общим описанием.

Суды обоснованно заключили, что учитывая, что согласно информации от производителя, технической документации, представленной декларантом, перегружатель является полноповоротной машиной, субпозиция 8429 52 ТН ВЭД ЕАЭС содержит наиболее конкретное описание товара, и в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 3а, ОПИ 6 ТН ВЭД перегружатель SENNEBOGEN 830-М RU подлежит классификации в подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Ссылку общества в порядке статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на судебные акты по делу N А40-276301/18 суды обоснованно признали несостоятельной.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 29.01.2019 N 304-КГ18-15768 по делу N А46-18028/17, положения части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации касаются лишь вопроса освобождения от доказывания обстоятельств дела, а не их правовой квалификации, которая может быть различной и зависит в том числе от характера конкретного спора.

Суды отметили, что аналогичная позиция также изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2016 N 305-ЭС16-8204 по делу N А40-143265/13 и постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014 N 303-АД14-3647 по делу N А04-2341/14.

По перечисленным судебным делам рассматривался спор между декларантом и таможенным органом, правовая оценка дана классификации самоходных машин по коду 8429 ТН ВЭД ЕАЭС (на котором настаивало общество) или 8427 ТН ВЭД ЕАЭС (код определен таможенным органом).

Выводы судов сводятся к тому, что спорная машина подлежит классификации в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС в связи с возможностью товара осуществлять землеройную функцию.

При этом суды указали, что спор о классификации SENNEBOGEN 850-М RU внутри товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС по указанным в заявлении судебным делам между обществом и таможней не возникал. Функция полноповоротности машины судами не анализировалась.

Суды отметили, что по настоящему делу таможенный орган не оспаривал необходимости классификации товара в товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС, а ставил вопрос верного выбора подсубпозиции внутри товарной позиции 8429 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество судам не представило доказательств, опровергающих доводы таможенного органа о наличии у спорного товара функции полноповоротности.

Таким образом, суды обоснованно заключили, что общество не оспорило признак перегружателя SENNEBOGEN, как полноповоротность.

Кроме того, суды обоснованно отметили, что позицию таможни подтверждает предварительное решение по классификации идентичного товара в государстве-члене ЕЭС (Россия, Республика Казахстан), которое включено в Сборник принятых предварительных решений таможенных органов государств-членов ЕАЭС по классификации товаров. Согласно данным решениям полноповоротные самоходные перегружатели/экскаваторы необходимо классифицировать в подсубпозиции 8429 52 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оценив все доказательства в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа от 05.06.2020 N РКТ-10009199-20/000043 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 25 ноября 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 февраля 2021 года по делу N А40-150516/20 оставить без изменения, кассационную жалобу АО "КВИНТМАДИ" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Р.Р. Латыпова Е.Е. Шевченко