Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2021 г. N 13АП-9990/19 по делу N А56-50749/2015

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 августа 2021 г. N Ф07-8990/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

31 марта 2021 г.

Дело N А56-50749/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 марта 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Галенкиной К.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Самсоновой Е.В.

при участии:

от истца: Петрова Н.В. (доверенность от 25.09.2020)

от ответчика: 1) не явился, извещено, 2) Левнев Л.В. (доверенность от 07.10.2019)

от 3-их лиц: 1) Луконина Д.С. (доверенность от 13.11.2020), 2) Лемпицкий П.А. (доверенность от 20.01.2021), 3-7 - не явились, извещены.

от Военной прокураты западного военного округа - Белеевских В.Ю. (уд. N 008283)

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела А56-50749/2015 по иску Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России к 1) Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"; 2) Макарчеву А.В. третьи лица: 1) Министерство обороны РФ; 2) ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны России; 3) Борейко Дмитрий Леонидович; 4) Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области; 5) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 6) общество с ограниченной ответственностью "Трио"; 7) обществу с ограниченной ответственностью "Лигал Консалтинг Групп";

иные лица: Военная прокуратура западного военного округа

о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, обязании исключить сведения о земельном участке из государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное Территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Трио" (далее - Общество), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата), ООО Лигал Консалтинг групп о признании отсутствующим права собственности Общества (размер доли в праве собственности ) и ООО Лигал Консалтинг групп (размер доли в праве собственности ) на земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, кадастровый номер 47:07:0940001:114, площадью 55 297 кв.м. и обязании Кадастровой палаты исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство), ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны России (далее - Учреждение).

Определением суда от 06.04.2016 к участию в деле в порядке ст. 52 АПК РФ привлечена Военная прокуратура Западного военного округа (далее - Прокуратура).

Решением от 28.04.2016 иск удовлетворен.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017 решение отменено, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.08.2017 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2017 отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении определением суда от 27.09.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Борейко Дмитрий Леонидович, Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Росреестр).

Определением от 25.12.2017 суд назначил землеустроительную экспертизу, проведение которой поручено экспертам ООО "Проектно-экспертное бюро "Аргумент" Андрееву К.Ю и Дашуниной И.В. 25.04.2018 в суд поступило заключение экспертов от 30.03.2018 N 082/16.

Определением от 27.09.2018 суд назначил повторную экспертизу, проведение которой поручил эксперту ООО "Консул" (Шалаевой Ирине Николаевне). 12.12.2018 в арбитражный суд сопроводительным письмом от 12.12.2018 N 04/12 поступило заключение эксперта от 10.12.2018 N 79.

Решением от 02.03.2019 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, ООО "Трио" и Макарчев А.В., лицо не участвующее в деле, в порядке ст. 42 АПК РФ, обратились с апелляционными жалобами об его отмене.

Апелляционным судом установлено, что в процессе рассмотрения спора Макарчев А.В. стал собственником 100% долей спорного земельного участка с КН: 47:07:0940001:114, площадью 55 297 кв.м. на основании договоров купли-продажи от 04.08.2017 и 15.08.2017. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Определением от 24.07.2019 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции; привлек Макарчева А.В. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 11.09.2019 произведена замена ООО "Трио", ООО "Лигал Консалтинг Групп" на ИП Макарчева А.В. ООО "Трио", ООО "Лигал Консалтинг Групп" привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 08.07.2020 по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков, проведение которой поручено эксперту ООО "Консалтинговая группа "Лаир" Зубаревой Анастасии Сергеевне.

17.11.2020 в апелляционный суд поступило заключение эксперта N К-34067/20 от 16.11.2020. Производство по делу возобновлено.

Определением от 23.12.2020 производство по делу приостанавливалось до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Западного округа кассационной жалобы по делу А56-120420/2019.

24.03.2021 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец, Министерство, Прокуратура поддержали исковые требования в полном объеме. Представитель Макарчева А.В. против удовлетворения исковых требований возражал. Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения участвующих в деле лиц, апелляционный суд установил следующее.

Согласно государственному акту на право пользования землей от 20.03.1990 А-1 N 013852 в бессрочное пользование войсковой части 33491 для спецнадобностей передан земельный участок общей площадью 73 654,13 га.

08.06.2006 земельный участок площадью 739 803 233 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:07:0000000:122, границы участка не определены.

На основании пункта 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 10 статьи 1 Федерального закона "Об обороне" 24.04.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок общей площадью 739 803 233 кв.м. с кадастровым номером 47:07:00-00-000:0122, относящийся к землям обороны и иного специального назначения, что удостоверено свидетельством о государственной регистрации права серии 78-АВ N 610160.

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ленинградской области от 11.05.2007 N 270 указанный земельный участок разделен на 86 земельных участков, в число которых вошёл земельный участок площадью 36 205 905 кв. м с кадастровым номером 47:07:0940001:42 из категории земель обороны, безопасности и иного специального назначения, на который 16.08.2007 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и 21.08.2014 право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Северо-Западное ТУИО", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) от 09.07.2015 N 90- 8234779.

На основании договора купли-продажи доли в праве собственности от 25.09.2014, заключенного с Борейко Д.Л., ООО "Трио" и ООО "Лигал Консалтинг Групп" приобрели в общую долевую собственность земельный участок по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, кадастровый номер 47:07:0940001:114, площадью 55 297 кв.м., для сельскохозяйственного использования, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

На основании договоров купли-продажи от 04.08.2017 и 15.08.2017 собственником спорного земельного участка с КН: 47:07:0940001:114. площадью 55 297 кв.м., стал Макарчев А.В. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Ссылаясь на то, что участок с кадастровым номером 47:07:0940001:114 входит в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:42. находящимся во владении Министерства обороны РФ, собственником земельного участка в лице Министерства обороны решений о выделе земельного участка, постановке на кадастровый учёт, изменении категории земель и об отчуждении земельного участка не принималось, ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно информации, содержащейся в публичной кадастровой карте, земельный участок с кадастровым номером кадастровый номер 47:07:0940001:114 входит в состав земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:42, право распоряжения которым принадлежит Министерству обороны Российской Федерации. Государственным агропромышленным комитетом РСФСР 10.04.1991 подготовлен список координат точек поворота внешней границы землепользования войсковой части 33491.

Также истец указал, что согласно межевому плану земельного участка площадью 55 297 кв. м с кадастровым номером 47:07:0940001:114, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, заказчиком кадастровых работ выступала администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

В подтверждение доводов истец представил заключение специалиста, начальника отдела дистанционного зондирования ЗАО "Лимб" Шатиловой И.И., выполненное по заданию военного прокурора Санкт-Петербургского гарнизона, а также схемы местоположения образованных участков.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству Общества назначены землеустроительные экспертизы, в результате которых получены заключение от 01.03.2017 N 295/16, выполненное экспертом ООО "Европейский центр судебных экспертов", и заключение от 30.03.2018 N 082/16, выполненное экспертами ООО "Проектно-экспертное бюро "Аргумент", об отсутствии наложения границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:114 и земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:42.

По ходатайству Военной прокуратуры Западного военного округа по делу была проведена повторная экспертиза, по результатам которой согласно заключению эксперта ООО "Консул" N 79 от 10.12.2018 наложение границ земельного участка с КН 47:07:0940001:114 и земельного участка с КН 47:07:0940001:42 также не выявлено.

Изучив материалы дела, выслушав позицию сторон, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, апелляционный суд признал требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заключению эксперта ООО "Консул" N 79 от 10.12.2018, в материалах землеустроительного дела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:42, подготовленного ЗАО "Лимб", и предоставленного в материалы дела, выявлено множество недочетов и неточностей не только формально-нормативного, но и фактического характера, не позволяющих определить точные границы и площадь земельного участка, то есть определить его местоположение для проверки доводов истца о наложении спорных земельных участков. Таким образом, отраженные экспертом пороки материалов землеустройства земельного участка с КН 47:07:0940001:42 являются существенными и имеют значение для дела. Поэтому выводы об этих обстоятельствах правомерно включены в экспертное заключение, что соответствует требованиям ч.2 ст.86 АПК РФ.

Указанное экспертное заключение не содержит противоречий, является последовательным, его выводы соответствуют проведенному исследованию, оснований не доверять данному заключению апелляционный суд не усматривает.

Выводы эксперта ООО "Консул" N 79 от 10.12.2018 не противоречат выводам ранее проведенных по настоящему делу экспертиз об отсутствии наложения границ спорных земельных участков (заключение эксперта ООО "Европейский центр судебных экспертов" от 01.03.2017 N 295/16, заключение экспертов ООО "Проектно-экспертное бюро "Аргумент" от 30.03.2018 N 082/16).

При этом заключение специалиста ЗАО "Лимб" Шатиловой И.И., представленное истцом, опровергается совокупностью всех состоявшихся по делу судебных экспертиз, не содержит информации об использованных специалистом исходных данных о координатах спорных земельных участков и источниках таких сведений, которые можно было бы проверить, не содержит обоснования применяемых специалистом методов.

Также судом апелляционным судом принято во внимание, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.07.2020 по делу N А56-120420/2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.02.2021 удовлетворены исковые требования Росреестра к ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" об исправлении технической ошибки в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) путем исключения из него сведений о местоположении границ земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:42.

Вступившими в законную силу судебными актами по указанному делу N А56-120420/2019 подтверждается, что в ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 47:07:0940001:42, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и обремененных правом постоянного (бессрочного) пользования. Участок 47:07:0940001:42 учтен в ЕГРН в 2007 году, имеет статус "ранее учтенный", и наряду с иными земельными участками образован на территории земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:122, в настоящее время имеющего статус "архивный" (т.н. "Ржевский полигон" Минобороны России). До апреля 2019 года кадастр недвижимости ЕГРН не содержал сведений о координатном описании местоположения границ участка.

При рассмотрении дела N А56-120420/2019 суд установил, что в материалах реестровых дел отсутствовало достоверное описание границ ранее учтенных земельных участков, в отношении которых ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" обращалось с заявлением о восстановлении в кадастре сведений о координатах характерных точек границ, и документы, подтверждающие принятие органом кадастрового учета решений о внесении в Единый государственный реестр земель сведений об описании местоположения (координатах характерных точек) границ и уточненной площади таких участков; в проекте границ земельного участка войсковой части 33491, подготовленном ЗАО "Лимб", содержится множество неточностей как юридического, так и фактического характера, не позволяющие определить точные границы и площадь исходного земельного участка.

Выводы суда, изложенные в судебных актах по делу А56-120420/2019, и установленные судом обстоятельства имеют существенное значение для настоящего дела.

При таких обстоятельствах факт наложения спорных земельных участков нельзя считать доказанным, в связи с чем основания для защиты прав истца в отношении участка с КН 47:07:0940001:42 апелляционным судом не установлены.

Апелляционный суд не считает обоснованной ссылку суда на способ защиты нарушенного или оспариваемого права, возможность применения которого предусмотрена в разъяснениях, содержащихся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Согласно данным разъяснениям иск о признании права собственности отсутствующим может быть предъявлен владеющим собственником к лицу, не владеющему спорным имуществом, но право которого на это же имущество незаконно зарегистрировано. В данном случае таких обстоятельств судом не установлено.

Вывод суда об отсутствии доказательств, подтверждающих фактическое владение и использование ответчиками земельного участка с КН 47:07:0940001:114, не соответствует материалам дела, в частности, экспертному заключению, из которого усматривается наличие на данном участке некапитальных строений и следов земляных работ.

Кроме того, земельный участок с КН 47:07:0940001:114 сформирован и приватизирован по распоряжению Администрации путем проведения аукциона, состоявшегося 26.01.2012, информационное сообщение о проведении которого было опубликовано в приложении к газете "Всеволожские вести" -"Земельный вопрос", являющейся официальным источником опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления второго уровня.

Доводы истца о недоказанности ответчиком факта образования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:114 из земель, в установленном порядке изъятых из землепользования Вооруженных Сил Российской Федерации и переданных в народное хозяйство, апелляционный суд отклоняет как несостоятельные.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, в соответствии с Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе". Законом Российской Федерации от 24.01.1992 N 2246-1 "О бюджетной системе Российской Федерации на 1 квартал 1992 года" на основании приказа Главнокомандующего Объединенными Вооруженными Силами Содружества независимых государств и Председателя Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации от 21.03.1992 N 105/15 "Об инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств на территории Российской Федерации" издано распоряжение главы администрации Ленинградской области от 30.04.1992 N 265-р "Об инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества независимых государств на территории Ленинградской области".

На основании распоряжения главы Администрации Ленинградской области от 30.04.1992 N 265-р сформирована комиссия для координации работ по инвентаризации земель, в состав которой вошли представители Администрации Ленинградской области и различных ведомств Вооруженных сил Российской Федерации.

Во исполнение названных актов была проведена инвентаризация земель специального назначения, расположенных на территории Ленинградской области. Результаты проведенной инвентаризации земель утверждены постановлением Главы администрации Ленинградской области от 19.08.1992 N 135 "Об утверждении результатов инвентаризации земель на территории Ленинградской области, находящихся в пользовании Объединенных вооруженных сил Содружества независимых государств".

При рассмотрении результатов инвентаризации военные ведомства дали согласие на передачу в народное хозяйство 23.2 тысяч гектаров в постоянное пользование и 4,1 тысяч га во временное пользование, на основании чего в Постановлении главы Администрации Ленинградской области от 19.08.1992 N 135 указано изъять из состава земель, находящихся в пользовании вооруженных сил Содружества независимых государств, по согласованию с командованием Ленинградского военного округа, Ленинградской военно-морской базы, войск противовоздушной обороны неиспользуемые и используемые не по целевому назначению земельные участки общей площадью 23,2 тысяч гектаров согласно приложению 2 и передать в областной земельный фонд для последующего перераспределения. Согласно приложению 2 у землепользователя в/ч 33491 изымается 12 545 га.

Распоряжением Главы администрации Ленинградской области от 01.03.1993 N 165-р "О распределении земельных участков, переданных в народное хозяйство из состава земель Ленинградской области, находящихся в пользовании Объединенных вооруженных сил Содружества независимых государств" определены земли, передаваемые фонду городских и сельских поселений Ленинградской области в/ч N 33491, а именно Всеволожскому городскому Совету согласно Приложению N 1 - площадью 1473 га и согласно Приложению N 3 - площадью 10 619 га.

Поскольку в соответствии с указанными правовыми актами земельные участки были изъяты из состава земель, закрепленных за организациями Вооруженных Сил Российской Федерации, и переданы в распоряжение органов местного самоуправления Всеволожского района Ленинградской области, такие земельные участки утратили статус земель обороны, а право пользования войсковой части 33491 на эти участки прекратилось.

В деле имеется межевой план земельного участка с кадастровым номером 47:07:0940001:114. Как следует из приложения к межевому плану, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт на основании распоряжения главы администрации Ленинградской области от 01.03.1993 N 165-р "О разграничении земельных участков, переданных в народное хозяйство из состава земель Ленинградской области, находящихся в пользовании Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств и решение Малого Совета Всеволожского городского Совета народных депутатов от 03.06.1993 N 95 "О передаче земель в ведение Токсовского поселкового Совета".

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

С учетом изложенного оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2019 по делу N А56-50749/2015 отменить.

В иске отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

К.В. Галенкина И.А. Тимухина