Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2021 г. N 09АП-14184/21 по делу N А40-129815/2020

г. Москва

28 апреля 2021 г.

Дело N А40-129815/2020

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.М. Мухина, рассмотрев апелляционную жалобу ООО "АВТОТУР" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2021 (резолютивная часть от 25.09.2020) по делу N А40-129815/2020.

по заявлению ООО "АВТОТУР" (ИНН 6950205222, ОГРН 1176952005834 )

к ЦЕНТРАЛЬНОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОДОРОЖНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА (ИНН 7743228223, ОГРН 5177746032789 )

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ООО "Автотур" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Центрального МУГАДН от 09.07.2020 N 013200 о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Решением от 16.02.2021 (резолютивная часть от 25.09.2020) Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отменив постановление административного органа. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что суд первой инстанции не применил положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также на допущенные процессуальные нарушения при проведении проверки административным органом.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ, заслушав позиции сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

В соответствии с п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, что 14.05.2020 при проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации на основании планового (рейдового) задания по адресу Тверская область, Удомельский район, 1 км а/д "Удомля - В.Волочек" было проверено транспортное средство Мерседес-Бенц 223203 регистрационный знак Н678РХ 69 (эксплуатируется обществом с ограниченной ответственностью "Автотур" согласно путевому листу от 14.05.2020 г. N 1986) под управлением водителя Егорова Сергея Николаевича, осуществлявшего регулярную перевозку пассажиров и багажа в междугородном сообщении по маршруту "Удомля -Тверь". По результатам проверки был составлен акт результата планового (рейдового) осмотра транспортного средства Мерседес-Бенц 223203 регистрационный знак Н678РХ 69 вх. от 14.05.2020 г. N 0171 с приложениями.

При проведении проверку установлены нарушения п.62 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2014 г. N 7; п.5(1) "Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 г. N 152: в путевом листе от 14.05.2020 г. N1986 отсутствуют сведения о собственнике (владельце) транспортного средства, а именно: отсутствует основной государственный регистрационный номер юридического лица.

18.06.2020 в отношении ООО "Автотур" составлен протокол N 008793 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствие законного представителя общества при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении.

09.07.2020 вынесено постановление N 013200 о привлечении ООО "Автотур" к административной ответственности по ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Согласно ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.62 Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32585) субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан:

1) обеспечить каждого водителя следующими документами:

путевым листом;

расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок;

схемой маршрута с указанием опасных участков;

2) осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, а также вины ООО "Автотур" в его совершении.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда первой инстанции не имелось, поскольку заявитель привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, поскольку в производстве арбитражных судов Московского округа находится более 50 дел об оспаривании заявителем постановлений о привлечении его к административной ответственности.

Совершенное Заявителем правонарушение не может быть признано малозначительным, и нет оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Заявителя от административной ответственности.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе рассмотрены судом, однако они не являются основанием для отмены принятого по делу судом первой инстанции судебного акта.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.02.2021 (резолютивная часть от 25.09.2020) по делу N А40-129815/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.04.2021.

Судья

С.М. Мухин