Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2021 г. N 13АП-2392/21 по делу N А56-58081/2020

г. Санкт-Петербург

19 мая 2021 г.

Дело N А56-58081/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Богдановской Г.Н., Слоневской А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Григорьевым Н.А.

при участии:

от истца: Мамаева Ю.Н. по доверенности от 07.09.2020

от ответчика: Янсон Т.М. по доверенности от 30.12.2020

от 3-х лиц: не явились, извещены

рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, исковое заявление ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"

к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство невского района Санкт-Петербурга"

3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, 2) Администрация Невского района Санкт-Петербурга

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (далее - Предприятие, ГУП "ТЭК СПб") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Жилищное агентство Невского района Санкт-Петербурга" (далее - Учреждение, Невское РЖА) с требованием о взыскании неосновательного обогащения - стоимости тепловой энергии, потребленной по Акту 360.046.н за период с октября 2018 года по май 2019, с сентября 2019 по январь 2020 года в размере 76 027,40 руб., неустойки за просрочку оплаты тепловой энергии по состоянию на 30.11.2020 по акту 360.046.н за период с октября 2018 года по май 2019 года, с сентября 2019 г. по январь 2020 года в размере 11 909,79 руб., а также неустойки по закону, начиная с 01.12.2020 включительно по день фактической оплаты суммы основного долга, начисляемой по акту 360.046.н на сумму 76 027,40 руб., исходя из пункта 9.4. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

Решением суда от 16.12.2020 исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы Невское РЖА указывает, что истец не представил показания общедомового прибора учета и подробный расчет, в связи с чем невозможно проверить начисления; кроме того, спорное помещение не передавалось Невскому РЖА по акту приема-передачи освобожденного объекта недвижимости. Ответчик также не согласен с решением в части взыскания неустойки: расчет нельзя признать правомерным, поскольку невозможно установить дату фактического выставления счетов; судом не применено постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Суд апелляционной инстанции, установив наличие оснований для безусловной отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определением от 07.04.2021 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Невского района Санкт-Петербурга (далее - Администрация).

В настоящем судебном заседании представитель истца настаивал на обоснованности предъявленных требований к Невскому РЖА. Представитель Учреждения против удовлетворения требований Предприятия возражал.

Третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора.

Как следует из материалов дела, Предприятием обнаружено самовольное подключение систем теплопотребления на здание по адресу г. Санкт-Петербург, Дальневосточный пр., д. 24, лит. А, пом. 9-Н, находящегося в управлении Учреждением, о чем составлены акты N 360.046.н от 23.12.2019 и от 22.01.2020 о бездоговорном потреблении тепловой энергии в период с 01.08.2018 по 23.12.2019 и в период с 24.12.2019 по 22.01.2020.

На основании Актов Учреждению выставлены счета-фактуры и счета на оплату потребленной в периоды с октября 2018 года по май 2019 года и с сентября 2019 года по январь 2020 года тепловой энергии.

Предприятие, ссылаясь на то, что Невским РЖА обязанность по оплате тепловой энергии надлежащим образом не исполнена, размер задолженности за потребленный без заключения договора ресурс составил 76 027,40 руб., начислив на сумму долга неустойку по пункту 9.4. статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения рассматривается как бездоговорное потребление тепловой энергии.

Частью 8 статьи 22 Закона N 190-ФЗ установлено, что теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители.

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации (часть 10 статьи 22 Закона N 190-ФЗ).

В подтверждение факта оказания услуг теплоснабжения в отношении спорного помещения ГУП "ТЭК СПб" представило в материалы дела акты о бездоговорном потреблении N 360.046.н от 23.12.2019 и от 22.01.2020, счета, счета-фактуры с приложениями и акты поданной-принятой тепловой энергии, направленные в адрес Агентства через систему электронного документооборота оператора ООО "Компания Тензор". На платежных документах имеется отметка о том, что они подписаны электронной подписью, указаны реквизиты электронного сертификата.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения" отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

В силу части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения (часть 1 статьи 1105 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, доказательств опровергающих факт бездоговорного потребления тепловой энергии ответчиком, как и доказательств того, что в спорный период тепловая энергия не потреблялась, либо поставлялась ненадлежащего качества, не представлено. Требования об оплате теплоэнергии предъявлены Предприятием только за периоды отопительных сезонов - с октября 2018 по май 2019 года, с сентября 2019 по январь 2020 года.

Спорное нежилое помещение 9-Н является собственностью Санкт-Петербурга и расположено в многоквартирном жилом доме, что подтверждено сторонами в судебном заседании.

Функция по осуществлению полномочий собственника государственного имущества Санкт-Петербурга в жилых и нежилых зданиях закреплена как за администрацией, так и за районными жилищными агентствами.

Согласно пункту 2.1.14 постановления правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2011 N 196 "Об изменении целей и определении предметов деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств" (далее - постановление N 196) предметом деятельности Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств является представление интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, в том числе при создании и деятельности товариществ собственников жилья, а также при выборе и осуществлении иных способов управления многоквартирными домами.

Во исполнение постановления N 196 распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 01.06.2011 N 74-р утверждена типовая форма устава Санкт-Петербургских государственных учреждений - районных жилищных агентств "Цели и виды деятельности учреждения" (далее - типовая форма устава Агентства).

На основании названного распоряжения пунктом 2.3.27 типовой формы устава Агентства предусмотрено отнесение к целям, предмету и виду деятельности Агентства осуществление мероприятий, направленных на обеспечение содержания объектов жилищного и нежилого фондов, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части доли, принадлежащей Санкт-Петербургу.

Из буквального толкования названного пункта Устава Агентства с учетом иных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность районных жилищных агентств, следует, что сферой этой деятельности является осуществление тех или иных полномочий применительно к государственному жилищному фонду с распространением функций такого агентства на нежилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах.

Таким образом, полномочия по представлению интересов Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме, независимо от того жилым или нежилым является данное помещение, в части содержания такого помещения возложены на Санкт-Петербургские государственные учреждения - районные жилищные агентства.

Следовательно, вопреки позиции апеллянта, Невское РЖА является надлежащим ответчиком по данному иску.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Агентство не представило доказательств отсутствия долга, либо наличие его в меньшем размере.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты тепловой энергии, потребляемой ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки начисленной на сумму долга по состоянию на 30.11.2020 в общей сумме 11 909,79 руб., и с 01.12.2020 по дату фактического исполнения обязательства.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", принятым в рамках полномочий, предоставленных согласно статье 18 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", предусмотрены следующие специальные меры. Положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2021, взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт также приостанавливается до 01.01.2021 (пункты 3, 5 Постановления N 424).

Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Мораторий, установленный Постановлением N 424, действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория (ответ на вопрос N 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в последнем абзаце ответа на вопрос 6 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021, в части требований о взыскании неустойки распространяется и на собственников и пользователей нежилых помещений в многоквартирном доме.

В этой связи начисление неустойки (пени) в период с 06.04.2020 по 01.01.2021 в отношении ответчика недопустимо в связи с введением моратория.

Общий размер неустойки, подлежащей взысканию с Агентства по состоянию на 05.04.2020 по актам о бездоговорном потреблении составил 6 884 руб. 19 коп., за период с 06.04.2020 по 01.01.2021 во взыскании неустойки следует отказать.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.12.2020 по делу N А56-58081/2020 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Жилищное Агентство Невского района Санкт-Петербурга" в пользу государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" стоимость тепловой энергии, потребленной по Акту 360.046.н за период с октября 2018 года по май 2019, с сентября 2019 по январь 2020 года в размере 76 027 руб. 40 коп., законную неустойку за просрочку оплаты тепловой энергии, начисленную по состоянию на 05.04.2020 в размере 6 884 руб. 19 коп., а также 3 316 руб. в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины по иску. В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Возвратить Государственному унитарному предприятию "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 1 483 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по иску.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Г.Н. Богдановская А.Ю. Слоневская