Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 г. N 15АП-7907/21 по делу N А32-7921/2020

город Ростов-на-Дону

20 мая 2021 г.

дело N А32-7921/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 мая 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца - представитель Шапаренко Н.О., доверенность от 18.12.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Холдинговая компания "Гамма", Чабан В.С. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2021 по делу N А32-7921/2020

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к ответчику - ООО "Холдинговая компания "Гамма"

при участии третьих лиц - администрации муниципального образования Туапсинский район, Чабан В.С., Управления Росреестра по Краснодарскому краю

о признании отсутствующим права собственности, обязании освободить земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Холдинговая компания "Гамма" со следующими требованиями:

признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на объект - благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 19.05.2010 за N 23-23-13/033/2010-208, указать в резолютивной части судебного акта, что настоящее решение является основанием для исключения из ЕГРН записи от 19.05.2010 N 23-23-13/033/2010-208 о государственной регистрации права собственности общества на объект - благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284;

обязании освободить и привести земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107003:284 в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права, путем сноса (удаления, демонтажа) самовольно возведенных строений и сооружений:

- торгового павильона (прокат) площадью 9 кв.м,

- торгового павильона, примыкающего к кафе "Кавказская кухня" площадью 78 кв.м с северо-восточной стороны участка, нежилого здания под названием кафе "Кавказская кухня" площадью 220 кв.м,

- торгового павильона "Травы Кавказа" площадью 8 кв.м,

- торгового павильона "Квартиры от застройщика",

- торгового павильона из трех секций площадью 43 кв.м,

- торгового павильона "Тир" площадью 16 кв.м;

- торгового павильона из семи секций площадью 162 кв.м,

- торгового павильона с мангалом площадью 10 кв.м;

взыскать судебную неустойку в размере 100000 рублей за каждый день по истечении десятидневного срока с момента вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения судебного акта (с учетом изменения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - т. 7 л.д. 35-40).

Определением от 01.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Чабан Виктор Савельевич, Управление Росреестра по Краснодарскому краю, администрация Туапсинского района Российской Федерации (т. 2 л.д. 37).

Решением от 16.03.2021 иск удовлетворен. Признано отсутствующим право собственности ООО "Холдинговая компания "Гамма" на объект - благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 19.05.2010 за N 23-23-13/033/2010-208. Суд обязал ООО "Холдинговая компания "Гамма" в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить и привести земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107003:284 в первоначальное состояние, существовавшее до нарушения права, путем сноса (удаления, демонтажа) самовольно возведенных строений и сооружений:

- торгового павильона (прокат) площадью 9 кв. м расположенного в координатах, указанных в решении;

- торгового павильона, примыкающего к кафе "Кавказская кухня" площадью 78 кв. м с северо-восточной стороны участка, расположенного в координатах, указанных в решении;

- нежилое здание под названием кафе "Кавказская кухня" площадью 220 кв.м расположенного в координатах, указанных в решении;

- торгового павильона "Травы Кавказа" площадью 8 кв.м, расположенного в координатах, указанных в решении;

- торгового павильона "Квартиры от застройщика" площадью 16 кв.м, расположенного в координатах, указанных в решении;

- торгового павильона из трех секций площадью 43 кв.м, расположенного в координатах, указанных в решении;

- торгового павильона "Тир" площадью 16 кв.м, расположенного в координатах, указанных в решении;

- торгового павильона из семи секций площадью 162 кв.м, расположенного в координатах, указанных в решении;

- торгового павильона с мангалом площадью 10 кв. м, расположенного в координатах, указанных в решении;

В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Настоящее решение является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей о праве собственности ООО "Холдинговая компания "Гамма" в отношении объектов: сооружение благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка с кадастровым номером 23-23-13/033/2010-208, кафе "Кавказская кухня" с кадастровым номером 23-23-13/008/2006-524 и снятия объектов с государственного кадастрового учета.

В случае если, ООО "Холдинговая компания "Гамма" не исполнит настоящее решение в течение установленного срока, взыскать с ООО "Холдинговая компания "Гамма" в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края судебную неустойку в размере 100000 рублей за каждый месяц по истечении установленного срока для исполнения решения суда по настоящему делу с момента вступления настоящего решения в законную силу и до даты фактического исполнения настоящего решения.

Решение мотивировано тем, что благоустройство набережной не является объектом недвижимого имущества. Регистрация права собственности ответчика на спорный объект - благоустройство набережной нарушает права истца как собственника земельного участка, на котором расположено благоустройство. По результатам проведенной судебной экспертизы установлено, что капитальным строением является только один из спорных объектов - кафе "Кавказская кухня", а остальные объекты - некапитальными сооружениями. При этом объект недвижимости не соответствует технической и проектной документации, а также разрешению на ввод объекта в эксплуатацию. Все спорные объекты не соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм и правил, и при этом часть объектов нарушает санитарно-гигиенические и противопожарные нормы и правила, ввиду чего все спорные объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик и третье лицо - Чабан В.С. обжаловали его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик указал на незаконность решения, просил его отменить и перейти к рассмотрению настоящего дела в суде апелляционной инстанции по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что к участию в деле не привлечены арендаторы спорных торговых павильонов - Батчаева Ф.Х., Пимаева С.Г., Дзюмина В.Г. по договорам от 21.01.2021. Судом необоснованно отклонено ходатайство об отложении судебного заседания с целью привлечения к участию в деле названных арендаторов спорных торговых павильонов.

В апелляционной жалобе третье лицо Чабан В.С. указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что письмо Управления по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования Туапсинский район от 31.12.2019 N 5105/03.2 является ненадлежащим доказательством, так как в настоящее время Управления не существует. Вывод о том, что благоустройство набережной не обладает признаками недвижимого имущества необоснован, поскольку благоустройство имеет самостоятельное функциональное назначение - место отдыха, защита от чрезвычайных ситуаций (затопление). По мнению заявителя, регистрация права собственности на благоустройство не нарушает права истца, земельный участок предоставлен в аренду ответчику сроком на 49 лет, зарегистрированное право собственности не создает угрозы нарушения публичных интересов.

Заявитель также указал на то, что судом неправомерно отказано в проведении повторной судебной экспертизы по делу, заключение проведенной судебной экспертизы является недостоверным. Экспертами применены технические нормы, которые не могут применяться в отношении оценки безопасности спорных объектов: СП 108.13330.2012, СНиП 31-06-2009, СП 28.13330.2012.

Фото N 30 в заключении не соответствует действительности, фото торгового павильона (прокат) в заключении отсутствует. Приведенное экспертами описание торговых павильонов также не соответствует действительности. Экспертами не осматривались спорные объекты изнутри, в связи с чем выводы об отсутствии на несущих конструкциях противокорозийных материалов необоснован.

В заключении содержатся противоречивые выводы. На странице 90 заключения указано, что иных нарушений градостроительных норм и правил не выявлено, однако, в заключении указано нарушение минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284.

Вывод экспертов о том, что в здании имеется оборудование для приготовления пищи, не соответствует действительности, так как мангал установлен на открытой площадке. Спорные объекты эксплуатируются только в летний период, в помещениях установлены сплит-системы, следовательно, нарушения санитарно-гигиенических норм и правил в части необеспечения нормативной тепловой защиты здания отсутствуют.

На момент возведения спорных объектов какие-либо строения на соседних земельных участках отсутствовали, что не учтено экспертами при оценке противопожарных норм и правил (в части несоблюдения противопожарных расстояний). Ко всем спорным объектам имеют подъезды с трех сторон, один их подъездов имеет бетонную основу, на которую установлена плитка.

В апелляционной жалобе заявлено ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы.

В судебное заседание представитель ООО "Холдинговая компания "Гамма" не явился. Обществом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с неполучением возражений Департамента имущественных отношений Краснодарского края.

В силу части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Арбитражный суд также может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 указанной статьи).

В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано судом апелляционной инстанции, поскольку в возражениях Департамент не приводит новых доводов в обоснование своей позиции. Возражения поступили в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в электронном виде 17.05.2021, следовательно, общество могло ознакомиться с данными возражениями в электронном виде.

Представитель Чабан В.С. в судебное заседание не явился. Чабан В.С. извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю и администрации Туапсинского района в заседании не явились, отзывы не представили.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 01.07.2008 N 1366 "О предоставлении в аренду земельного участка ООО "Холдинговая компания "Гамма" для благоустройства и эксплуатации набережной левого берега реки Ту в с. Ольгинка Туапсинского района" (т. 1 л.д. 14-15) 01.07.2008 между администрацией муниципального образования Туапсинский район (арендодатель) и ООО "Холдинговая компания "Гамма" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения N 3300003713 (т. 1 л.д. 16-22), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 10381 кв.м, расположенный по адресу: 352840, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, ул. Морская, 3, с кадастровым номером 23:33:0107003:284 для использования в целях благоустройства и эксплуатации набережной левого берега реки Ту в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка. Участок фактически передан арендатору со дня вступления в силу постановления главы муниципального образования Туапсинский район от 01.07.2008 N 1366 (пункт 1.3).

Договор зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от 27.08.2008 N 23-23-13/033/2008-404 (т. 1 л.д. 29).

По результатам проверки ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" 20.01.2020 земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 площадью 10381 кв.м, на предмет его фактического использования, установлено, что на участке имеются:

кафе "Кавказская кухня" (площадью 73,6 кв.м, лит. Н, свидетельство о государственной регистрации права от 15.05.2007 серия 23 АД N 113348);

сооружение благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка (лит. А, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2010 серия 23-АЖ N 540944);

торговый павильон из трех секций (площадью 72 кв.м);

торговый павильон из семи секций (площадью 168 кв.м);

три торговых павильона (площадью 8 кв.м, 8 кв.м, 16 кв.м);

снесен объект трактир (шашлычная) лит. Т;

участок частично огорожен, разбиты клумбы, посажены декоративные деревья.

Также установлено, что право собственности на сооружение благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284, зарегистрировано на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU23534102-86 от 30.12.2009.

По результатам обследования составлен акт N 26 от 20.01.2020 (т. 1 л.д. 30-45).

Департаментом 13.01.2020 получена информация из Управления по архитектуры градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район от 31.12.2019 N 5105/03.2, согласно которой в Управлении информация по разрешению строительства благоустройства набережной левого берега реки Ту в с. Ольгинка отсутствует (т. 1 л.д. 54).

На земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107003:284 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.04.2011 сделана запись регистрации N 23-23-13/026/2011-418 (т. 1 л.д. 48-52).

Согласно положению о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 N 345, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, одной из основных задач департамента является обеспечение эффективного управления, распоряжения и рационального использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

Ссылаясь на то, что ООО "Холдинговая компания "Гамма" на арендуемом земельном участке незаконно размещены нестационарные торговые объекты, возведены самовольные постройки в нарушение вида разрешенного использования земельного участка и в отсутствие разрешительной документации, незаконно зарегистрировано право собственности на объект, не являющийся недвижимым имуществом (благоустройство), Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (негаторный иск).

Порядок и условия применения такого способа защиты как признание отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости разъяснен в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В названном постановлении указано, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является самостоятельным исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством, в том числе тогда, когда истец не нуждается в восстановлении фактического владения вещью посредством виндикации либо реституции. Применение данного способа защиты обусловлено тем, что права истца в полной мере восстанавливаются корректировкой реестра.

Для оспаривания зарегистрированного права собственности ответчика путем использования такого способа защиты как признание права отсутствующим необходимо доказать, что наличие зарегистрированного права нарушает права истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", иск о признании права отсутствующим относится к негаторным искам.

Согласно пункту 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, в случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Правом на подачу иска о признании отсутствующим права собственности на такой объект обладает, в том числе, собственник земельного участка.

В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости. Поскольку до тех пор, пока запись о государственной регистрации такого права содержится в реестре прав, существует потенциальная возможность того, что ответчик, как собственник недвижимости, будет претендовать на часть земельного участка, находящегося в собственности истца.

Согласно акту обследования ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" от 20.01.2020 N 26 земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 на участке находится сооружение благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка (лит. А, свидетельство о государственной регистрации права от 19.05.2010 серия 23-АЖ N 540944 - т. 1 л.д. 33).

Данное сооружение не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земельного участка и обслуживает участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может относиться к недвижимому имуществу, ввиду чего не является самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации.

Согласно пункту 38 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

Аналогичный вывод сделан в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2015 N 304-КГ15-8395 по делу N А67-8170/2012, сложившейся судебной практике по аналогичным спорам.

При этом наличие действующего договора аренды земельного участка не исключает возможности обращения собственника объекта, незаконно зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости как недвижимое имущество, на возможность претендовать на получение земельного участка в собственность, в связи с чем отклоняется соответствующий довод апелляционной жалобы Чабан В.С.

Понятие "недвижимое имущество" является правовой категорией. Для отнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков, которые закреплены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 24.09.2013 N 1160/13, право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N 1160/13 указано, что термин "объект капитального строительства" является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию "объект недвижимого имущества".

Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

Согласно разъяснениям, изложенным пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Кодекса).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ. При этом наличие государственной регистрации прав на объект, не являющийся недвижимым, не препятствует суду квалифицировать его соответствующим образом (пункт 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка не является объектом недвижимого имущества в смысле, придаваемом соответствующему понятию статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственная регистрация вещных прав и сделок возможна только в отношении объектов, имеющих признаки, установленные статьей 130 Кодекса.

В пункте 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в реестре, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта, на который зарегистрированы вещные права, к недвижимому имуществу. Иное свидетельствует о недостоверности реестра.

Государственная регистрация права на объект, расположенный на участке истца, за другим лицом нарушает не только принцип единства судьбы земельного участка и находящейся на нем недвижимости (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), но и ограничивает права истца в использовании принадлежащего ему имущества в целях строительства на нем другого объекта в соответствии с выданным на то разрешением, а также может повлечь возложение дополнительных обязанностей при возможном отчуждении земельного участка.

Регистрация права собственности на объект, не являющийся объектом недвижимости, создает для публичного собственника земельного участка, на котором он расположен, необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума N 10/22 от 29.04.2009 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в реестре.

Признание права отсутствующим является исключительным способом защиты своих прав, когда иные способы защиты невозможны. Этот способ защиты не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски и требования.

Регистрация права собственности ответчика на благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка создает для собственника земельного участка в лице Департамента необходимость учитывать интересы зарегистрированного правообладателя при различных формах пользования и распоряжения земельным участком, то есть создает угрозу нарушения публичных интересов, препятствует органам местного самоуправления в осуществлении функций и задач, установленных федеральным законом.

Аналогичные подходы изложены в определениях экономической коллегии Верховного Суда Российской Федерации по делам от 22.12.2015 N 304-ЭС15-11476, от 07.04.2016 N 310-ЭС15-16638, от 10.06.2016 N 304-КГ16-761, от 16.02.2017 N 310-ЭС16-14116.

При таких обстоятельствах, поскольку благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка не является объектом недвижимого имущества, требование о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Холдинговая компания "Гамма" от 19.05.2010 N 23-23-13/033/2010-208 являются законными, обосновано удовлетворены судом первой инстанции.

Сооружение благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором расположено, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса российской Федерации относиться к недвижимому имуществу. В связи с этим "благоустройство набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка" не является самостоятельным объектом гражданских прав, право на который подлежит государственной регистрации.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014).

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В ходе обследования 20.01.2020 установлено наличие на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284, находящимся в краевой собственности самовольно, возведенных без получения соответствующих разрешений следующих строений и сооружений:

торговый павильон (прокат) площадью 9 кв.м,

торговой павильон, примыкающий к кафе "Кавказская кухня" площадью 78 кв.м с северо-восточной стороны участка,

нежилое здание под названием кафе "Кавказская кухня" площадью 220 кв.м,

торговый павильон "Травы Кавказа" площадью 8 кв.м,

торговый павильон "Квартиры от застройщика",

торговый павильон из трех секций площадью 43 кв.м,

торговый павильон "Тир" площадью 16 кв.м,

торговый павильон из семи секций площадью 162 кв.м,

торговый павильон с мангалом площадью 10 кв.м.

При этом право собственности на сооружение благоустройства набережной левого берега р. Ту в с. Ольгинка, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284, не являющееся объектом недвижимости зарегистрировано за ООО "Холдинговая компания "Гамма".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Чабан С.В. ссылался на то, что возведенные без разрешения на строительство объекты: торговый павильон из трех секций (площадью 72 кв.м), торговый павильон из семи секций (площадью 168 кв.м), три торговых павильона (площадью 8 кв.м, 8 кв.м, 16 кв.м) являются временными строениям, так как они не имеют фундамента, прочно не связаны с землей и их демонтаж возможен без нанесения им ущерба.

Спорные объекты с 2008 года содержатся в схеме дислокации на основании постановлений администрации Туапсинский район N 692 от 03.05.2017 и N 2510 от 29.10.2015 и последующих, введены в эксплуатацию при вводе в эксплуатацию набережной. Иные сооружения имеют разрешительную документацию.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.08.2020 по настоящему делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Новая Экспертиза" Кавелину А.С., Говорунову М.А. и Кузнецову А.А.

Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

1) определить точное расположение спорных объектов на соответствующем земельном участке с указанием координат поворотных точек их дислокации;

2) описать точные технические, конструктивные характеристики спорных объектов (кафе "Кавказская кухня", торгового павильона из трех секций (площадью 72 кв.м), торгового павильона из семи секций (площадью 168 кв.м), трех торговых павильонов (площадью 8 кв.м, 8 кв.м, 16 кв.м). Определить к какому уровню ответственности и соответственно классу сооружения они относятся в соответствии с действующим законодательством;

3) соответствуют ли спорные объекты проектной, технической и разрешительной документации, градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилами землепользования и застройки муниципального образования, генеральному плану муниципального образования, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, расположению относительно охранных зон, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости, красных линий (границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для их размещения)? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства;

4) создает ли строительно-техническое состояние спорного объекта, его расположение и эксплуатация угрозу жизни и здоровью граждан (определение от 17.08.2020 - т. 5 л.д. 100-102).

По результатам инженерно-геодезических изысканий, выполненного на натурном экспертном осмотре, экспертами установлено (заключение N 58-20 от 26.10.2020 - т. 5 л.д. 123-158, т. 6 л.д. 1-137):

1) торговый павильон (прокат) частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284 и частично за его пределами (приложение N 2). При этом площадь застройки рассматриваемого строения по данным натурного осмотра составляет - 9 кв.м, площадь части строения, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 составляет - 6 кв.м; площадь части здания, расположенной за пределами названного земельного участка составляет - 3 кв.м. Расположение торгового павильона (прокат) с указанием поворотных точек и заступов за границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 приведено на схемах и в таблицах координат в приложении N 2, схема 1 (т. 6 л.д. 103).

Торговый павильон (прокат), используемый как объект розничной торговли, размещен по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту. По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством и эксплуатируемое, строение представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации в плане: этажность - 1 этаж; общая площадь - не установлена, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения; площадь застройки - 9 кв.м (по данным натурного осмотра), строительный объем - 27 куб.м (по данным натурного осмотра), кровля - плоская, металлическая (по данным натурного осмотра), водосточная система с кровли - неорганизованная (по данным натурного осмотра), фундаменты строения - отсутствуют, здание опирается на тротуарную плитку, установлено на каркасе из металлических труб (по данным натурного осмотра), конструктивная схема объекта - не установлена, ввиду отсутствия доступа к каркасу стен под облицовочными материалами и каких-либо технических сведений об объекте, окна - металлопластиковые (по данным натурного осмотра), двери наружные - металлопластиковые (по данным натурного осмотра), наружная отделка стен - облицовка сайдинг-панелями (по данным натурного осмотра), внутренняя отделка стен, отделка полов, отделка потолков, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, отопление - не установлено, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения и каких-либо технических сведений об объекте. Год постройки/год ввода в эксплуатацию - не установлены, ввиду отсутствия каких-либо технических сведений об объекте. По фактическому, техническому состоянию конструктивных элементов строения, относительно внешнего визуального осмотра, дефекты не обнаружены, конструктивная целостность и безопасность находится в удовлетворительном работоспособном состоянии (2-я категория технического состояния), согласно классификации, принятой в Рекомендациях по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам" (раздел 8.2). Класс сооружений - КС-2, согласно классификации по ГОСТ 277512014 (раздел 8.2). Уровень ответственности - нормальный, согласно классификации по ГОСТ 27751-2014 (раздел 8.2). Класс сооружения и уровень ответственности определен экспертами относительно положений пп. 3.1, 3.3 ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения (переиздание)". В связи с тем, что в здании имеются постоянные рабочие места, предусмотренные для обслуживания посетителей столовой, и непосредственно сам объект не является строением, отнесенным к одному из видов, указанных в классе КС-1 и КС-3, эксперты отнесли его к классу сооружения КС-2;

2) торговый павильон, примыкающий к кафе "Кавказская кухня" с северо-восточной стороны (таблица N 1, фото 9-10), частично расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284 и частично за его пределами (приложение N 2). При этом площадь застройки рассматриваемого строения по данным натурного осмотра составляет - 78 кв.м; площадь части строения, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 составляет - 63 кв.м; площадь части здания, расположенной за пределами земельного участка составляет - 15 кв.м. Расположение торгового павильона, примыкающего к кафе "Кавказская кухня" с северо-восточной стороны, с указанием поворотных точек и заступов за границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 приведено на схемах и в таблицах координат в приложении N 2, схема 2 (т. 6 л.д. 104);

Торговый павильон, примыкающий к кафе "Кавказская кухня" с северо-восточной стороны, используемый как объект розничной торговли, размещен по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту. По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством, эксплуатируемое, представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации в плане, этажность I, общая площадь - не установлена, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения, площадь застройки - 78 кв.м (по данным натурного осмотра), строительный объем - 234 куб.м (по данным натурного осмотра), кровля - плоская, металлическая (по данным натурного осмотра), водосточная система с кровли - неорганизованная (по данным натурного осмотра), фундаменты строения - отсутствуют, здание опирается на тротуарную плитку, установлено на каркасе из металлических труб (по данным натурного осмотра), окна - металлопластиковые (по данным натурного осмотра), двери наружные - металлопластиковые (по данным натурного осмотра), наружная отделка стен - облицовка сайдинг-панелями (по данным натурного осмотра), электроснабжение - от городской сети (по данным натурного осмотра).

Конструктивная схема, внутренняя отделка стен, отделка полов, отделка потолков, водоснабжение, водоотведение, вентиляция, отопление - наличие не установлено, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения и каких-либо технических сведений об объекте. Год постройки/год ввода в эксплуатацию - не установлены, ввиду отсутствия каких-либо технических сведений об объекте.

По фактическому, техническому состоянию конструктивных элементов строения, относительно внешнего визуального осмотра, дефекты не обнаружены, следовательно, конструктивная целостность и безопасность находится в удовлетворительном работоспособном состоянии (2-я категория технического состояния), согласно классификации, принятой в Рекомендациях по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам" (раздел 8.2). Класс сооружения - КС-2, согласно классификации по ГОСТ 27751-2014 (раздел 8.2). Уровень ответственности - нормальный, согласно классификации по ГОСТ 27751-2014 (раздел 8.2). Класс сооружения и уровень ответственности определен экспертами образом аналогичным по первому объекту, в связи с тем, что в строении имеются постоянные рабочие места, предусмотренные для обслуживания посетителей торгового павильона, и непосредственно сам объект не является строением, отнесенным к одному из видов, указанных в классе КС-1 и КС-3, эксперты относят его к классу сооружения КС-2. При этом класс сооружения КС-2 соотнесен с уровнем ответственности - нормальный, который также определен экспертами для исследуемого строения;

3) нежилое здание - кафе "Кавказская кухня" (лит. IН) частично расположено на земельном участке с к. н. 23:33:0107003:284 и частично за его пределами (таблица N 1, фото 1-8, приложение N 2). При этом площадь застройки здания по данным натурного осмотра составляет - 220 кв.м, площадь части здания, расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 составляет - 172 кв.м, площадь части здания, расположенной за пределами земельного участка - 48 кв.м. Расположение кафе "Кавказская кухня" с указанием поворотных точек и заступов за границы земельного участка приведено на схеме и в таблицах координат (приложение N 2, схема 3 - т. 6 л.д. 105).

Нежилое здание - кафе "Кавказская кухня" (лит. Н), используемое как предприятие общественного питания, размещено по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, ул. Морская, 3 (по данным технического паспорта здания по состоянию на 25.05.2006 (том II - л.д. 146-155).

По фактическим данным здание находится в стадии завершенного строительством и эксплуатируемое, строение представляет собой одноэтажный объект капитального строительства (ввиду наличия фундаментов), сложной конфигурации в плане: этажность - 1, общая площадь - 73,6 кв.м (по данным натурного осмотра в сопоставлении с данными технического паспорта здания (том I - л.д. 74-75, том II - л.д. 46-155), площадь застройки - 220 кв.м (по данным натурного осмотра), строительный объем - 756 куб.м (по данным натурного осмотра), кровля - двухскатная, металлическая (по данным натурного осмотра), водосточная система с кровли - неорганизованная (по данным натурного осмотра), фундаменты здания - бетонные ленточные (по данным технического паспорта здания по состоянию на 25.05.2006 (том II - л.д. 146-155), конструктивная схема объекта - комбинированная с наружными стенами из блоков и железобетонным чердачным перекрытием (по данным технического паспорта здания по состоянию на 25.05.2006 (том II - л.д. 146-155)), окна - металлопластиковые, двери внутренние и наружные - металлопластиковые, наружная отделка стен - облицовка сайдинг-панелями, внутренняя отделка стен - штукатурка и побелка, отделка полов - плитка, отделка потолков - пластиковые панели, водоотведение - местное, электроснабжение - от городской сети, вентиляция - отсутствует, газоснабжение - баллонное, год постройки/год ввода в эксплуатацию - 2005.

По фактическому, техническому состоянию конструктивных элементов здания, дефекты не обнаружены, конструктивная целостность и безопасность находится в удовлетворительном работоспособном состоянии (2-я категория технического состояния), согласно классификации, принятой в Рекомендациях по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (раздел 8.2). Класс сооружения - КС-2, согласно классификации по ГОСТ 277512014 (раздел 8.2). Уровень ответственности - нормальный, согласно классификации по ГОСТ 27751-2014 (раздел 8.2). Класс сооружения и уровень ответственности определен экспертами образом аналогичным по предыдущим объектам - КС-2 и соотнесен с уровнем ответственности - нормальный, который также определен экспертами для исследуемого строения;

4) площадка с мангалом и строением (таблица N 1, фото 11-15) расположена за пределами земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284. Площадь застройки по данным натурного осмотра - 36 кв.м. Расположение площадки с мангалом и строением относительно границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 с указанием поворотных точек приведено в приложении N 2, схема 4 (т. 6 л.д. 106).

Площадка с мангалом и строением размещена по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту.

По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством, эксплуатируемое, представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации, в плане: этажность - 1, общая площадь - не установлена, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения; площадь застройки - 36 кв.м (по данным натурного осмотра), строительный объем - 86 куб.м (по данным натурного осмотра), кровля - плоская, металлическая (по данным натурного осмотра), водосточная система с кровли - неорганизованная (по данным натурного осмотра), фундаменты строения - отсутствуют; строение опирается на тротуарную плитку, установлено на каркасе из металлических труб (по данным натурного осмотра), фундаменты мангала - не установлены, так как основание скрыто грунтом под тротуарной плиткой, окно - металлопластиковое, дверь наружная - деревянная филенчатая (по данным натурного осмотра), наружная отделка стен - облицовка деревом;

Конструктивная схема объекта, внутренняя отделка стен, отделка полов, отделка потолков, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, вентиляция, отопление, год постройки/год ввода в эксплуатацию - не установлены, ввиду отсутствия доступа внутрь сооружения и каких-либо технических сведений об объекте.

По фактическому, техническому состоянию конструктивных элементов строения, относительно внешнего визуального осмотра, дефекты не обнаружены, конструктивная целостность и безопасность находится в удовлетворительном работоспособном состоянии (2-я категория технического состояния), согласно классификации, принятой в Рекомендациях по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (раздел 8.2). Класс сооружения - КС-2, согласно классификации по ГОСТ 27751-2014 (раздел 8.2). Уровень ответственности - нормальный, согласно классификации по ГОСТ 27751-2014 (раздел 8.2). Класс сооружения и уровень ответственности определен экспертами образом аналогичным по предыдущим объектам - КС-2 и соотнесен с уровнем ответственности - нормальный, который также определен экспертами для исследуемого строения;

5) торговый павильон "Травы Кавказа" (таблица N 1, фото 16-17) расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:01107003:284 и не имеет заступов за его границы. Площадь застройки - 8 кв.м (приложение N 2, схема 5 - т. 6 л.д. 102).

Торговый павильон "Травы Кавказа" используется как объект розничной торговли, размещен по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту.

По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством, эксплуатируемое, строение представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации в плане, этажность - 1, общая площадь - не установлена, площадь застройки -8 кв.м (по данным натурного осмотра), строительный объем - 24 куб.м (по данным натурного осмотра), кровля - плоская, водосточная система с кровли - неорганизованная, фундаменты строения - отсутствуют, строение опирается на почву и тротуарную плитку, установлено на каркасе из металлических труб, окна - металлопластиковые, дверь наружная - металлопластиковая, наружная отделка стен - облицовка сайдинг-панелями, электроснабжение - от городской сети (по данным натурного осмотра).

Конструктивная схема объекта, внутренняя отделка стен, отделка полов, отделка потолков, водоснабжение, водоотведение, год постройки/год ввода в эксплуатацию - не установлены, ввиду отсутствия каких-либо технических сведений об объекте и отсутствия доступа внутрь.

6) торговый павильон "Квартиры от застройщика" (таблица N 1, фото 18-19) расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:01107003:284 и не имеет заступов за его границы. Площадь застройки - 16 кв.м (приложение N 2, схема 6 - т. 6 л.д. 108).

Торговый павильон "Квартиры от застройщика", используемый для предоставления консалтинговых услуг, размещен по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту.

По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством, эксплуатируемое, строение представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации в плане, этажность - 1, общая площадь - не установлена, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения, площадь застройки - 16 кв.м, строительный объем - 54 куб.м, кровля - плоская, металлическая (по данным натурного осмотра), водосточная система с кровли - неорганизованная (по данным натурного осмотра), фундаменты строения - отсутствуют; строение опирается на почву, установлено на каркасе из металлических труб, конструктивная схема объекта - не установлена, ввиду отсутствия доступа к каркасу стен под облицовочными материалами и каких-либо технических сведений об объекте, окна - металлопластиковые, дверь наружная - металлопластиковая, наружная отделка стен - облицовка металлопрофилем, электроснабжение - от городской сети.

Внутренняя отделка стен, отделка полов, отделка потолков, водоснабжение, водоотведение, вентиляция, отопление, год постройки/год ввода в эксплуатацию - наличие не установлено, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения и каких-либо технических сведений об объекте.

7) торговый павильон из 3-х секций (таблица N 1, фото 20-23) расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:01107003:284 и не имеет заступов за его границы, площадь застройки - 43 кв.м (приложении N 2, схема 7 - т. 6 л.д. 109).

Торговый павильон из 3-х секций используется как объект розничной торговли, размещен по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту.

По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством, эксплуатируемое, представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации в плане, разделенное на секции: этажность - 1 этаж; общая площадь - не установлена, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения; площадь застройки - 43 кв.м, строительный объем -150 куб.м, кровля - плоская, водосточная система с кровли - неорганизованная, фундаменты строения - отсутствуют, строение опирается на искусственное бетонное основание; установлено на каркасе из металлических труб, окна - металлопластиковые, витринные, двери наружные - металлопластиковые, наружная отделка стен - облицовка металлопрофилем, электроснабжение - от городской сети

Конструктивная схема объекта, внутренняя отделка стен, отделка полов, отделка потолков, водоснабжение, водоотведение, вентиляция, отопление, год постройки (ввода в эксплуатацию) - не установлено, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения и каких-либо технических сведений об объекте.

8) торговый павильон "Тир" (таблица N 1, фото 24-25) расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:01107003:284 и не имеет заступов за его границы, площадь застройки - 16 кв.м (приложение N 2, схема 8 - т. 6 л.д. 110).

Торговый павильон "Тир", используется для оказания увеселительных услуг населению, размещен по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту.

По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством, эксплуатируется, строение представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации в плане: этажность - 1, общая площадь - не установлена, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения, площадь застройки - 16 кв.м (по данным натурного осмотра), строительный объем - 64 куб.м (по данным натурного осмотра), кровля - двухскатная, металлическая, водосточная система с кровли - неорганизованная, фундаменты строения - отсутствуют, опирается на почву, установлено на каркасе из металлических труб, оконный проем - отсутствует, дверь наружная - металлическая, наружная отделка стен - облицовка металлопрофилем, электроснабжение - по результатам внешнего визуального осмотра отсутствует,

9) торговый павильон из 7-ми секций (таблица N 1, фото 26-32) расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:01107003:284 и не имеет заступов за его границы, площадь застройки - 162 кв.м (приложение N 2, схема 9 - т. 6 л.д. 111).

Торговый павильон из 7-ми секций используется как объект розничной торговли, размещен по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту.

По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством, эксплуатируемое, представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации в плане, разделенное на секции, этажность - 1, общая площадь - не установлена, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения, площадь застройки - 162 кв.м, строительный объем - 567 куб.м, кровля - плоская, водосточная система с кровли - неорганизованная, фундаменты строения - отсутствуют, опирается на тротуарную плитку установлено на каркасе из металлических труб, окна - металлопластиковые, витринные, двери наружные - металлопластиковые, наружная отделка стен - облицовка металлопрофилем и сайдингом, электроснабжение - отсутствует

10) торговый павильон с мангалом (таблица N 1, фото 33-36) расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:33:01107003:284 и не имеет заступов за его границы, площадь застройки - 10 кв.м (приложение N 2, схема 10 - т. 6 л.д. 112).

Торговый павильон с мангалом используется как предприятие общественного питания, размещен по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, набережная левого берега р.Ту.

По фактическим данным строение находится в стадии завершенного строительством, эксплуатируемое, представляет собой одноэтажное некапитальное сооружение, простой конфигурации в плане: этажность - 1, общая площадь - не установлена, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения, площадь застройки -10 кв.м (по данным натурного осмотра), строительный объем - 30 куб.м, кровля - плоская, водосточная система с кровли - неорганизованная, фундаменты строения отсутствуют, опирается на тротуарную плитку, установлено на каркасе из металлических труб, объекта окна - металлопластиковые, дверь наружная - металлопластиковая, наружная отделка стен - облицовка деревом, внутренняя отделка стен - пластиковые панели, отделка полов - линолеум, отделка потолков - пластиковые панели, электроснабжение - от городской сети

Конструктивная схема, водоснабжение, водоотведение, вентиляция, отопление, год постройки (ввода в эксплуатацию) - не установлено, ввиду отсутствия доступа к внутреннему объему строения и каких-либо технических сведений об объекте.

Проектную, техническую и разрешительную документацию для сравнения имеет только здание кафе "Кавказская кухня". Остальные объекты исследования не имеют упомянутых документов, в связи с чем, осуществить исследование по предмету соответствия технического состояния сведениям проектной, разрешительной и технической документации возможно только в отношении здания кафе.

По результатам исследования установлено, что кафе "Кавказская кухня" не соответствует сведениям технической и проектной документации, а именно:

обнаружено устройство не отображенного в исследуемых документах дверного проема между смежными центральными помещениями здания (единственным коридором и смежным ему с северной стороны здания помещения);

устройство навеса с металлическими стойками, вмонтированными в тротуарную плитку, что является увеличением площади застройки здания;

наличие помещений жилого назначения, ввиду признаков осуществляемого быта - имеется комната с кроватью и предметами одежды, стиральной машиной в санузле.

В части исследования по предмету соответствия разрешению на ввод объекта (кафе "Кавказская кухня") в эксплуатацию N 48 от 12.05.2006 (том I - л.д. 111-112), экспертами установлено отступление от общего строительного объема здания на 440,9 куб.м (с 315,1 до 756), вызванное изменением площади застройки здания.

В части соответствия кафе "Кавказская кухня" сведениям разрешения N 23/04 на выполнение строительно-монтажных работ от 21.05.2004 (том I - л.д. 114), экспертами установлено полное соответствие фактического состояния сведениям указанного документа. В части определения соответствия нормам и правилам экспертами результаты проведенного исследования отображаются в форме таблицы (т. 6 л.д. 94-96).

Нарушение строительных норм и правил на всех объектах исследования характеризуется отсутствием обязательной по положениям СП16.13330.2017 "Стальные конструкции" противокоррозионной обработки несущих металлических конструкций здания и строений.

Нарушение градостроительных норм и правил характеризуется:

выступами за границы земельного участка с кадастровым номером. 23:33:0107003:284 торгового павильона (прокат), торгового павильона, примыкающего к кафе "Кавказская кухня", кафе "Кавказская кухня";

расположением за границами земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 площадки с мангалом и строением;

недостаточными нормативными по ПЗЗ отступами 3-м от границ земельного участка торгового павильона из 7-и секций отступ составляет 0,87 м, торгового павильона с мангалом отступ составляет 1,95 м.

Нарушение санитарно-гигиенических норм и правил характеризуется:

отсутствием в здании кафе "Кавказская кухня" и в торговом павильоне с мангалом обще-обменной вентиляции, необходимой для удаления вредностей из помещений для готовки пищи и санузлов.

В торговом павильоне с мангалом также отсутствует местная вентиляция для удаления вредностей из зоны над плитой, что противоречит положениям СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" и СП 118.13330.2012 "Общественны здания и сооружения".

В кафе "Кавказская кухня" отсутствует система фильтрации на вводе водопровода в здание, что свидетельствует о невозможности достигнуть нормативного показателя качества используемой питьевой воды, нарушает положения СП 30.13330.2016 "Внутренний водопровод и канализация здания"

В торговых павильонах наружные стены выполненных из неустановленного материала, обладают низкой толщиной - от 30 до 40 мм (по данным натурного осмотра), в связи с чем, даже при условии наличия в указанной конструкции утеплителя с высоким показателем сопротивления тепло-передаче, достижение нормативных показателей тепловой защиты помещения, в соответствии с положениями СП 50.13330.2012 "Тепловая защита здания", невозможно.

Необеспечение достаточного сопротивления тепло-передаче наружных ограждающих конструкций влечет к их промерзанию и вероятности последующего образования конденсата на внутренней поверхности стен, ввиду достижения температуры точки росы (по закону Фурье), что является нарушением положений СП 50.13330.2012 "Тепловая защита здания".

Нарушение противопожарных норм и правил характеризуется не соблюдением противопожарных расстояний по СП 4.13130.2013:

торговый павильон (прокат) с юго-западной стороны отступает от смежного с ним торгового павильона, примыкающего к кафе "Кавказска кухня" на 1,98-м;

торговый павильон, примыкающий к кафе "Кавказская кухня" с юго-западной стороны не имеет отступа и граничит со зданием кафе "Кавказская кухня";

торговый павильон из 3-х секций расположен в непосредственной близости от здания неустановленного назначения (предположительно гостиницы или жилого дома), расстояние между объектами значительно меньше 15-м (таблица N 1, фото 20-21, здание на заднем фоне);

торговый павильон "Тир" расположен в непосредственной близости от здания неустановленного назначения (предположительно гостиницы или жилого дома), расстояние между объектами значительно меньше 15-м (таблица N 1, фото 24, здание на заднем фоне);

торговый павильон из 7-и секций не имеет достаточного отступа от расположенного в непосредственной близости объекта строительства неустановленного назначения (предположительно гостиницы или жилого дома) расстояние менее 15-м (таблица N 1, фото 26-28, здание на заднем фоне);

торговый павильон с мангалом (таблица N 1, фото 33-36) не имеет отступов от торгового павильона из 7-ми секций (таблица N 1, фото 26-32) и граничит с ним, не имеет достаточного отступа от расположенного в непосредственной близости объекта строительства неустановленного назначения (предположительно гостиницы или жилого дома) расстояние менее 15-м (таблица N 1, фото 33-34. здание на заднем фоне).

Также противопожарных норм и правил характеризуется наличием в кафе "Кавказская кухня" дверей, открывающихся не по направлению пути эвакуации, что образует развитие аварийной ситуации в случае ее возникновения, а также формирует угрозу жизни и здоровью

На объектах отсутствуют какие-либо средства пожаротушения, необходимые для локализации возгорания, в случае возникновения пожароопасной ситуации. На путях эвакуации кафе "Кавказская кухня" отсутствуют нормативные указатели и подсветка (нет табличек "Выход", нет указателей направления движения при эвакуации, нет планов эвакуации и т.п.).

На ограждающих конструкциях строения площадки с мангалом (таблица N 1, фото 11-15) имеются деревянные облицовочные материалы, обладающие высоким классом пожарной опасности, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Отсутствует обработка данных конструкций огнезащитными составами, обеспечивающими снижение класса пожарной опасности, а, следовательно, достижение нормативного предела огнестойкости строения и срока горения, достаточного для прибытия пожарного расчета и локализации очага пожара.

В здании кафе "Кавказская кухня" отсутствует система сигнализации и оповещения людей при пожаре, отсутствуют датчики дыма и оповещатели.

Требования в части сейсмобезопаности на объектах экспертизы соблюдаются, так как по данным натурного осмотра, установлено, что торговые павильоны являются объектами некапитального строительства, которые обладают возможностью переноса на иное место без несоразмерного ущерба.

В части исследования кафе "Кавказская кухня" на предмет соответствия нормам и правилам сейсмобезопаности, установлено, что какие-либо повреждения или дефекты обследованного здания и его элементов (просадки, трещины и пр.), характерные при нарушении указанных аспектов, отсутствуют (таблица 1, фото 1-8). Согласно общепринятой методике формирования сейсмобезопасности зданий, которая проводится при новом строительстве, кафе "Кавказская кухня" в целом соответствует требованиям сейсмобезопасности зданий, представленной в СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах".

В части соответствия требованиям расположения объектов строительства в водоохранных зонах, установлено, что на объектах имеются мероприятия, ориентированные на предотвращение загрязнения, засорения, заиления и истощения вод бассейнов Черного моря и реки Ту. Торговые павильоны не имеют каких-либо производств, влекущих к формированию отходов, характеризуемых возможностью попадания стоков в воды бассейнов реки Ту и Черного моря.

Кафе "Кавказская кухня" имеет местную организованную систему водоотведения (по данным технического паспорта, том I - л.д. 74-75, том II - л.д. 146-155).

Исследуемые объекты имеют нарушения в части строительных, градостроительных, санитарно-гигиенических и противопожарных норм и правил, вследствие чего обуславливаемые объекты несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В суде первой инстанции относительно названного заключения судебной экспертизы третьим лицом заявлялись возражения и ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы.

Данное ходатайство повторно заявлено в апелляционной жалобе Чабан В.С.

В обоснование ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы, заявитель ссылается на следующие обстоятельства.

В заключении судебной строительно-технической экспертизы указан СП 108.13330.2012, согласно пункту 1.1 которого настоящий свод правил распространяется на проектирование элеваторов, зерноскладов, мельниц, комбикормовых заводов и других предприятий, зданий и сооружений по хранению, обработке и переработке зерна, в связи с чем данный Свод правил не применим, так как объектом экспертизы являются торговые павильоны и кафе.

Экспертами указан СНиП 31-06-2009 согласно пункту 1.1 которого, настоящие нормы и правила распространяются на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м с подвальным этажом и 1 многоуровневыми стоянками для автомобилей, проектируемыми по СНиП 21-02. Требования настоящих норм распространяются также на помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания и другие объекты, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям, встраиваемым в эти объекты (общественные здания). По мнению заявителя, данные строительные нормы не могут применяться в настоящих условиях, так как они не допустимы.

СП 28.13330.2012 согласно разделу 1 которого, в настоящем своде правил определены технические требования к защите от коррозии строительных конструкций зданий и сооружений при воздействии агрессивных сред с температурой от минус 50 до 50*С, который не применим, так как исследуемые объекты подвергаются другим температурным воздействиям от минус 10 до 55 °C.

Фото N 30, на котором изображено основание торгового павильона из 7-ми секций не соответствует действительности, так как из фото N 26 и N 27 видно что основание у торгового павильона из 7-ми секций иное. Фотографии торгового павильона (прокат) вообще отсутствуют.

По второму вопросу эксперты не установили множество технических характеристик спорных строений и сооружений ввиду произведения только натурного осмотра объектов экспертизы.

Однако экспертами установлено отсутствие на несущих конструкциях объектов обработки лакокрасочными противокоррозионными материалами, что противоречит положениям СП 16.13330.2017. При этом эксперты не попали внутрь объектов экспертизы, а значит не могли установить факт отсутствия на несущих конструкциях объектов обработки лакокрасочными противокоррозионными материалами, а также отсутствия внутри помещений противопожарных средств защиты.

По мнению заявителя, экспертами выявлено единственное нарушение минимальных отступов от границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284.

В исследуемом объекте экспертизы мангал установлен на открытой площади в не рамок помещения, для отопления помещений достаточно установленных сплит-систем, переносных обогревателей, спорные объекты эксплуатируются только в летний период, на момент возведения объектов экспертизы на соседних участках отсутствовали какие-либо строения, парковая зона огорожена по периметру забором, препятствующем проезду любой техники, в том числе пожарной, ко всем объектам экспертизы имеется проезд с трех сторон.

Согласно пункту 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Изучив представленное заключение экспертов, у суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для вывода о недостоверности проведенной по делу судебной экспертизы.

По смыслу части 2 статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации само по себе заявление лицом, участвующим в деле, ходатайства о назначении повторной экспертизы не создает обязанности суда по ее безусловному назначению.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", согласно которой должны быть отражены: время и место производства судебной экспертизы; основания производства судебной экспертизы; сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу; сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; предупреждение эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Выводимый из смысла части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений обусловливает самостоятельность эксперта в выборе методов проведения экспертного исследования; при этом свобода эксперта в выборе методов экспертного исследования ограничена требованием законности, а избранные им методы должны отвечать требованию допустимости судебных доказательств.

Доводы ходатайства о назначении повторной судебной экспертизы противоречат содержанию заключения судебной экспертизы.

Из акта экспертного осмотра от 18.09.2020 следует, что представитель ООО "Холдинговая компания "Гамма" на осмотр не явился, следовательно, доступ в исследуемые объекты не был обеспечен ООО "Холдинговая компания "Гамма", в связи с чем в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствующие последствия возлагаются на ответчика.

Из содержания экспертного заключения следует, что экспертами проводилось исследование спорных объектов на предмет их соответствия СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СП 413130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81", СП 16.13330.2016 "Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-23-81", СП 30.13330.16 "СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация зданий", СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", СП 44.13330.2011 "Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87", СП 52-13330.2016 "Естественное и искусственное освещение. Актуальная редакция СНиП 23-05-95", СП 60.13330.2016 "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87", СП 82.13330.2011 "Благоустройство территории. Актуализированная редакция СНиП III-10-75 Благоустройство территорий", СП 118.1333.2012 "Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01.2.2.1/2.1.1 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий. Санитарные правила и нормы", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03.2.2.1/2.1.1 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и настройка населенных пунктов. Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы", ГОСТ 23118-2012 "Конструкции стальные строительные. Общие технические условия", ГОСТ 26433.0-85 "Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Общие положения", ГОСТ 26433.1-89 "Система обеспечения точности геометрических параметров в строительстве. Правила выполнения измерений. Элементы заводского изготовления", ГОСТ 27751-2014 "Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения", ГОСТ Р 58033-2017 "Здания и сооружения. Словарь. Часть 1. Общие термины", МРР 2.2.07-98 "Методика проведения обследования зданий и сооружений при их реконструкции и перепланировке".

Указанные заявителем жалобы санитарные правила не использовались экспертами.

Таким образом, названное ходатайство третьего лица правомерно отклонено судом первой инстанции, так как несогласие заявителя с результатами проведенного по настоящему делу судебного исследования само по себе не влечет признание его недопустимым доказательством по делу, не свидетельствует о его недостоверности, неполноте либо неясности и не является основанием для проведения повторной либо дополнительной экспертизы.

Представленное суду заключение экспертов Кавелина А.С., Говорунова М.А. и Кузнецова А.А. подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" требованиям, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения экспертов судом не установлено, правовых оснований для назначений повторной либо дополнительной экспертизы в соответствии со статьями 85, 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда апелляционной инстанции также не имеется.

Суд апелляционной инстанции также считает необходимым отметить, что Чабан В.С., заявляя ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы в апелляционной жалобе, не представил необходимы для рассмотрения данного ходатайства сведений и документов (предлагаемые кандидатуры экспертов, сведения об их квалификации, сведения о сроке и стоимости проведения исследования, письмо экспертной организации о возможности проведения исследования и проч.).

Как указано выше, экспертами сделан вывод, что капитальным строением является только один из спорных объектов - кафе "Кавказская кухня", а остальные объекты - некапитальными сооружениями. При этом объект недвижимости не соответствует технической и проектной документации, а также разрешению на ввод объекта в эксплуатацию.

Все спорные объекты не соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм и правил, и при этом часть объектов нарушает санитарно-гигиенические и противопожарные нормы и правила, ввиду чего все спорные объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем требование об обязании ответчика освободить и привести земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107003:284 в первоначальное состояние путем сноса самовольно возведенных строений и сооружений, правомерно удовлетворено судом первой инстанции.

В статье 76 Земельного кодекса Российской Федерации установлена обязанность по приведению самовольно занятых земельных участков в пригодное для использования состояние гражданами, виновными в указанном земельном правонарушении, или за их счет.

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункты 45, 47 постановления Пленумов N 10/22 от 29.04.2009, пункт 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения").

Материалами дела подтверждается факт нахождения спорных торговых павильонов на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284.

Сотрудниками ГКУ Краснодарского края "Кубаньземконтроль" 23.06.2020 проведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284, по результатам которой сделаны два акта обследования земельного участка, по одному из которых нарушения не выявлены, а по другому акту имеются признаки нарушения ООО "ХК "Гамма" части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно размещение нестационарных торговых объектов в отсутствие схемы размещения нестационарных торговых объектов.

При этом курортный комплекс "Гамма" обращался в администрацию Туапсинского района за изготовлением схемы размещения нестационарных торговых объектов, сразу после отмены ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Краснодарского края (15.06.2020).

На момент проведения указанной проверки нестационарные торговые объекты не работали, а схема размещения нестационарных торговых объектов находилась в стадии подготовки.

В настоящее время данная схема дислокации на сезон 2020 года подписана начальником Управления архитектуры и градостроительства Туапсинского района и главой Новомихайловского городского поселения Туапсинского района.

Однако, в пункте 4.1.13 договора аренды от 01.07.2008 арендатор обязан не допускать строительство новых объектов, реконструкцию существующих до разработки проектной документации, согласования, проведения экспертиз и утверждения, а также до оформления разрешения на строительство в установленном порядке.

Кроме того, в предмете договора, а также в постановлении от 01.07.2008 N 1366 отсутствует какое-либо указание о том, что участок предоставляется для эксплуатации кафе.

В отношении указанного земельного участка установлен вид разрешенного использования "под иными объектами специального назначения", кроме того условиями договора аренды арендатору запрещено строительство объектов без получения разрешительной документации, а также использование земельного участка не для целей его предоставления (пункты 4.1.7, 4.1.10, 4.1.13 договора).

Элементам благоустройства территории следует считать - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, наружная реклама и информация, используемые как составные части благоустройства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно предоставленной информации администрации муниципального образования Туапсинский район от 13.01.2020 N 58/20-065 размещение нестационарных торговых объектов на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284 не предусмотрено.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов" включение объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

В данном случае Департамент такого согласия не давал, в связи с чем размещение в границах земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:284 нестационарных торговых объектов нарушает нормы действующего законодательства, а также условия договора аренды.

Таким образом, возведенные на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284 объекты нарушают нормы действующего законодательства, а также условия договора аренды.

В пункте 2 статьи 4 Закона Краснодарского края N 41-КЗ от 07.08.1996 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края" и постановлением главы администрации Краснодарского края N 1098 от 06.12.2006 "О курортах краевого значения" курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края. Постановлением Совета Министров РСФСР N 406 от 27.09.1988 "Об установлении границ и режима курортов округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Ново-Михайловка, Небуг, Гизель- Дере, Шепси) в Краснодарского крае" утверждены границы и режим санитарной охраны курортов Туапсинского района.

Земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107003:284 расположен по адресу Краснодарский край, район Туапсинский, г/п Новомихайловское, с. Ольгинка. Согласно генеральному плану земельный участок расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта краевого значения.

Таким образом, подтвержден статус курорта Туапсинского района в ранее установленных границах установлен региональный уровень данного курорта и предписано уточнить ранее установленные границы, ввиду чего в силу положения статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьи 16, 31 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", данный участок находился (в силу закона) в собственности Краснодарского края и администрация была неправомочна самостоятельно распоряжаться земельным участком.

При таких обстоятельствах, поскольку спорные объекты - торговые павильоны расположены на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0107003:284, нарушают права собственника земельного участка, не давшего разрешения на их установку, объекты не соответствуют требованиям строительных и градостроительных норм и правил, часть объектов нарушает санитарно-гигиенические и противопожарные нормы и правила, все спорные объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан, требования истца об освобождении спорного земельного участка путем сноса (демонтажа) по настоящему делу находящихся на нем построек правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства (часть 19 статьи 51 Градостроительного кодекса).

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений.

В материалы дела представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 12.05.2006 N 48 и разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 23/04 от 01.02.2005.

Однако указанное разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 23/04 от 01.02.2005 выдано в отношении иного объекта - мотель на 220 мест (коттедж пятиэтажный, коттедж трехэтажный, кафе: административный корпус, столовая со спальным корпусом, бассейн, благоустройство).

Спорное строение (здание кафе) возведено на земельном участке, разрешенное использование которого не предполагает строительства указанного рода объектов недвижимости.

Кроме того, как указано выше, собственник земельного участка не давал разрешения и не согласовывал размещения на указанном земельном участке строений, вследствие чего представленный договор аренды земельного участка никак не мог выступать правоустанавливающим документом предоставляющим право ответчику на строительство на нем объектов недвижимости.

Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, само по себе, не устраняет факта самовольности постройки (указанная правовая позиция отражена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.08.2010 N ВАС-10548/10 по делу N А60-38022/2009).

Кроме того в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию указан земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107003:7, разрешение на выполнение строительно-монтажных работ от 01.02.2005 N 23/04, санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.05.2006 N 23КК10.00Т.00163.05.06, свидетельство радиационного качества от 27.04.2006 N 41620-2003-1708, то есть указаны документы не относящиеся к спорному земельному участку.

Суд первой инстанции также обоснованно обратил внимание на то, что указанные выше документы датированы 2005 и 2006 гг., тогда как спорный договор аренды земельного участка заключен с ООО "Холдинговая компания" 01.07.2008.

Из земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107003:7 в последующем образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:33:0107003:369, 23:33:0107003:370, 23:33:0107003:371.

Согласно письму Управления по архитектуры градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район от 31.12.2019 N 5105/03.2, в управлении архитектуры градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район и администрации муниципального образования Новомихайловский район информация по разрешению строительства благоустройства набережной левого берега реки Ту в с. Ольгинка отсутствует.

Довод заявителей жалобы о том, что данное письмо не является надлежащим доказательством, поскольку в настоящее время Управление архитектуры и градостроительства не существует, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельная.

Надлежащих доказательств выдачи уполномоченным органом разрешения на строительство здания кафе в материалы дела не представлено. Наличие у Управления архитектуры и градостроительства полномочий и сведений о выдаче разрешений на строительство не оспаривается.

При этом экспертами в ходе судебной экспертизы сделан вывод о том, что спорный объект не соответствует технической и проектной документации, выданному акту ввода в эксплуатацию.

Относительно срока совершения действий по сносу и демонтажу торговых павильонов, размера судебной неустойки в апелляционных жалобах возражений не приводится.

Ссылка ООО "Холдинговая компания "Гамма" на нарушение обжалуемым решением прав третьих лиц, не привлеченных к участию в деле, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Настоящий иск подан в Арбитражный суд Краснодарского края в феврале 2020 года, определением от 28.02.2020 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать какие-либо регистрационные действия в отношении спорного объекта - благоустройства набережной реки Ту, а также в отношении расположенных на спорном земельном участке строений и сооружений.

Запрет распоряжаться некапитальными объектами, расположенными на спорном земельном участке, не вводился.

Вместе с тем, названные заявителем жалобы договоры аренды торговых павильонов заключены спустя почти год после подачи настоящего иска - 21.01.2021, в период рассмотрения настоящего спора.

При этом сведения о заключении данных договоров суду первой инстанции не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ООО "Холдинговая компания "Гамма" злоупотребляет своими правами, риски передачу в аренду спорных объектов иным лицам в период рассмотрения настоящего спора по заявленному предмету спора, несет ООО "Холдинговая компания "Гамма" самостоятельно.

С учетом изложенного, оснований для вывода о наличии оснований, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционным жалобам взыскивается с заявителей.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2021 по делу N А32-7921/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Взыскать ООО "Холдинговая компания "Гамма" (ОГРН 1022304915379, ИНН 2355012458) в доход федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И.
Шапкин П.В.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.