Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2021 г. N 19АП-6942/18 по делу N А14-14649/2018

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 30 августа 2021 г. N Ф10-642/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Воронеж

28 мая 2021 г.

Дело N А14-14649/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.И.,

судей Безбородова Е.А.,

Потаповой Т.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щукиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от конкурсного управляющего акционерного общества "БАНК ВОРОНЕЖ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию кладов" - Дранкова Л.А., представитель по доверенности N 1035 от 18.07.2018, паспорт гражданина РФ;

от Федеральной налоговой службы в лице Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 9 - Бондарев Д.С., представитель по доверенности N 092-09/06278 от 16.06.2020, паспорт гражданина РФ;

от Федеральной налоговой службы - Макарова А.В., представитель по доверенности N ЕД-24-18/185 от 27.05.2020, паспорт гражданина РФ;

от иных лиц, участвующих в деле, - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего акционерного общества "БАНК ВОРОНЕЖ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию кладов" на определение Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2021 по делу N А14-14649/2018

по заявлению Федеральной налоговой службы (ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152) в лице Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 9 (ОГРН 5067847117300, ИНН 7842338361) на действия (бездействие) конкурсного управляющего

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "БАНК ВОРОНЕЖ" (ОГРН 1023600002084, ИНН 3666007928),

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) акционерного общества "Банк Воронеж" (далее - АО "Банк Воронеж", должник).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2018 АО "Банк Воронеж" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Федеральная налоговая служба в лице межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 9 (далее - заявитель, ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9) обратилась в арбитражный суд с жалобой, уточненной в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на действия (бездействие) конкурсного управляющего должником, в которой просила:

- признать незаконным бездействие конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ", выразившееся в невключении в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 требований Инспекции по налогу на добавленную стоимость в размере 73 296 780 руб., в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 29.11.2018 по 31.12.2018 требований Инспекции по налогу на добавленную стоимость в размере 102 958 285,58 руб., в смету текущих расходов на 1 и 2 кварталы 2019 года требований Инспекции по налогу на добавленную стоимость в размере 66 309 895,58 руб., в смету текущих расходов на 3 квартал 2019 года требований Инспекции по налогу на добавленную стоимость в размере 65 045 465 руб. и требований по соответствующим пеням;

- обязать конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" включить задолженность по налогу на добавленную стоимость в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 в размере 73 296 780 руб., в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 29.11.2018 по 31.12.2018 в размере 102 958 285,58 рублей, в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период 1 и 2 кварталы 2019 года в размере 66 309 895,58 руб., в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на 3 квартал 2019 года в размере 65 045 465 рублей, а также задолженность по пени на дату составления каждой соответствующей сметы текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ".

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2021 жалоба ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 на действия (бездействие) конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" признана обоснованной в части, признаны неправомерным бездействие конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", выразившееся в невключении в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 требований налогового органа по налогу на добавленную стоимость в размере 73 296 780 руб., в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 29.11.2018 по 31.12.2018 требований налогового органа по налогу на добавленную стоимость в размере 102 958 285,58 руб., в смету текущих расходов на 1 и 2 кварталы 2019 года требований налогового органа по налогу на добавленную стоимость в размере 66 309 895,58 руб., в смету текущих расходов на 3 квартал 2019 года требований налогового органа по налогу на добавленную стоимость в размере 65 045 465 руб. и требований по соответствующим пеням. В остальной части в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с принятым определением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, конкурсный управляющий АО "БАНК ВОРОНЕЖ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию кладов" обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда отменить и направить спор на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель конкурсного управляющего доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители уполномоченного органа возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в обособленном споре, в судебное заседание не явились. Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения неявившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст.ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения участников судебного процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "БАНК ВОРОНЕЖ" в налоговый орган представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года, в соответствии с которой исчислен к уплате налог в сумме 109 945 171 руб., в том числе: по сроку уплаты 25.07.2018 - 36 648 390 руб., по сроку уплаты 27.08.2018 - 36 648 390 руб., по сроку уплаты 25.09.2018 - 36 648 391 руб.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2019 по настоящему делу, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2019, разрешен спор по рассмотрению возражений ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 на действия конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" по включению требований заявителя в реестр требований кредиторов. Судом установлено, что налоговые обязательства кредитной организации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года являются текущими, то есть не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Одновременно на конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" возложена обязанность по включению задолженности по обязательным платежам в размере 37 096 911,40 руб. в смету текущих расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства.

Квалификация налоговых обязательств кредитной организации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года определена вступившим в законную силу судебным актом, следовательно, не подлежит дальнейшему доказыванию. При этом суд учитывает, что требования, касающиеся пеней, начисляемых в целях компенсации потерь казны из-за несвоевременного исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, страховых взносов, относящихся к текущим платежам, также являются текущими платежами.

В связи с наличием задолженности по текущим требованиям по обязательным платежам, налоговым органом в адрес временной администрации АО "БАНК ВОРОНЕЖ", а после 30.08.2018 в адрес конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на основании статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации направлены требования об уплате налога, пеней, штрафа, процентов от 07.08.2018 N 945, от 05.09.2018 N 988, от 25.12.2018 N 1179, от 05.02.2019 N 51, от 28.02.2019 N 74, от 26.03.2019 N 115, от 15.05.2019 N 188, от 29.05.2019 N 234, от 19.06.2019 N 264, от 27.06.2019 N 288 в общей сумме 125 409 878,01 руб., в том числе: налог - 109 945 171 руб., пени - 15 464 707,01 руб.

После истечения сроков уплаты налогов, установленных в требованиях, инспекцией приняты решения о взыскании налогов и пени за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Инспекцией в адрес конкурсного управляющего также были направлены уведомления от 21.02.2019 N 12-09-01/02552 и от 04.03.2019 N 12-09-01/02949 о необходимости соблюдения очередности платежей в размере 111531483,33 руб. в том числе: налог - 102 958 285,58 руб., пени - 8573197,75 руб.

На основании определения Арбитражного суда Воронежской области от 20.02.2019 конкурсный управляющий кредитной организацией включил в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Банк Воронеж" на 1 и 2 кварталы 2019 года задолженность по уплате НДС за 2 квартал 2018 года по сроку уплаты 27.08.2018 в размере 37 096 911,40 руб.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы конкурсным управляющим представлены смета текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Банк Воронеж" на 4 квартал 2019 года и отзыв на жалобу, согласно которым текущая задолженность НДС за 2 квартал 2018 года в сумме 109 483 600 руб. включена в указанную смету текущих расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства.

По состоянию на дату проведения судебного заседания задолженность банка по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года погашена в размере 29 795 777,92 руб., в том числе: путем произведения зачетов в порядке статьи 78 НК РФ на сумму 11 840 286,59 руб. (решения от 19.11.2018 N 1493, 1494 на сумму 6 986 885,42 руб., от 13.06.2019 N 191 - 207, 734 на сумму 1 264 460,58 руб., от 02.09.2019 N 340, 341 на сумму 3 453 478 руб., от 03.09.2019 N 343, 1303 на сумму 135 492,59 руб.); путем оплаты задолженности в размере 17 955 491,33 руб. (платежные поручения от 18.09.2019 N 1144, от 20.09.2019 N 1145, от 24.09.2019 N 1148, от 27.09.2019 N 1221, от 02.10.2019 N 1225, от 03.10.2019 N 1227, от 08.10.2019 N 507366, от 01.11.2019 N 546144, от 12.12.2019 N 630052, от 18.12.2019 N 641476, от 26.12.2019 N 661152, от 30.01.2020 N 35958, от 13.03.2020 N 128276, от 30.04.2020 N 19848, от 20.05.2020 N 20154. В оставшейся части обязанность по уплате налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года банком не исполнена.

Ссылаясь на то, что бездействие конкурсного управляющего банком по невключению в смету текущих расходов на период с 30.08.2018 по 31.12.2018, в смету текущих расходов на период с 29.11.2018 по 31.12.2018, а также в сметы текущих расходов на 1, 2, 3 кварталы 2019 года соответствующих сумм обязательных платежей по налогу на добавленную стоимость привело к нарушению очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим обязательствам, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой.

В обоснование заявленных требований инспекция указывает, что конкурсный управляющий должен был включить расходы на исполнение текущих обязательств по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года в следующие сметы:

- в смету планируемых расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Банк Воронеж" на период с 30 августа по 31 декабря 2018 года расходы в сумме 73 296 780 рублей (сумма налога на добавленную стоимость по требованиям: от 07.08.2018 N 945 на сумму 36 648390 руб. (по сроку уплаты 25.07.2018), от 05.09.2018 N 988 на сумму 36 648 390 руб. (по сроку уплаты 27.08.2018);

- в смету планируемых расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Банк Воронеж" на период с 29 ноября по 31 декабря 2018 года расходы в сумме 102 958 285,58 рублей (сумма налога на добавленную стоимость по требованиям: от 07.08.2018 N 945 на сумму 36648390 руб. (по сроку уплаты 25.07.2018), от 05.09.2018 N 988 на сумму 36648390 руб. (по сроку уплаты 27.08.2018), от 25.12.2018 N 1179 на сумму 36 648 391 руб. (по сроку уплаты 25.09.2018), с учетом уплаты налога в сумме 6 986 885,42 руб. (19.11.2018 произведен зачет по решению налогового органа);

- в смету текущих расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Банк Воронеж" на 1 и 2 кварталы 2019 года расходы в сумме 102 958 285,58 рублей (сумма налога на добавленную стоимость по требованиям: от 07.08.2018 N 945 на сумму 36 648 390 руб. (по сроку уплаты 25.07.2018), от 05.09.2018 N 988 на сумму 36 648 390 руб. (по сроку уплаты 27.08.2018), от 25.12.2018 N 1179 на сумму 36 648 391 руб. (по сроку уплаты 25.09.2018), с учетом уплаты налога в сумме 6 986 885,42 руб. (19.11.2018 произведен зачет по решению налогового органа);

- в смету текущих расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Банк Воронеж" на 3 квартал 2019 года расходы в сумме 101 693 855 руб. (сумма налога на добавленную стоимость по требованиям: от 07.08.2018 N 945 на сумму 36 648 390 руб. (по сроку уплаты 25.07.2018), от 05.09.2018 N 988 на сумму 36 648 390 руб. (по сроку уплаты 27.08.2018), от 25.12.2018 N 1179 на сумму 36 648 391 руб. (по сроку уплаты 25.09.2018), с учетом уплаты налога в сумме 8 251 316 руб. (19.11.2018 и в период с 18.06.2019 по 25.06.2019 произведены зачеты по решению налогового органа),

а также соответствующие суммы пеней, начисленных в связи с неисполнением текущих обязательств по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года.

Невключение конкурсным управляющим банком задолженности по обязательным платежам в вышеуказанном порядке в сметы текущих расходов (затрат) на проведение мероприятий конкурсного производства, по мнению налогового органа, привело к нарушению очередности погашения требований кредиторов по текущим платежам.

В целях восстановления нарушенных прав кредитора на удовлетворение требований в порядке календарной очередности инспекция просит обязать конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" включить задолженность по налогу на добавленную стоимость в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 года в размере 73 296 780 руб., в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 29.11.2018 по 31.12.2018 в размере 102 958 285,58 руб., в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период 1 и 2 кварталы 2019 года в размере 66 309 895,58 руб., в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на 3 квартал 2019 года в размере 65045465 руб., а также задолженность по пени на дату составления каждой соответствующей сметы текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ".

Возражая против доводов жалобы, конкурсный управляющий указал на представление налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года временной администрацией по управлению кредитной организаций, в связи с чем с даты признания АО "Банк Воронеж" несостоятельным (банкротом) 30.08.2018 Агентство как конкурсный управляющий не было осведомлено относительно наличия задолженности перед налоговым органом, из-за чего не могло включить спорную задолженности в смету текущих расходов конкурсного управляющего за период с 30.08.2018. Также конкурсный управляющий указал на недостаточность денежных средств кредитной организации для погашения задолженности по НДС. Кроме того, конкурсный управляющий завил возражения по представленному инспекцией расчету сумм налога и порядку отражения в сметах текущих расходов кредитной организации задолженности по НДС и пене.

Удовлетворяя жалобу ФНС России в лице МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 9 в части, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о банкротстве кредиторы по текущим платежам вправе обжаловать действия или бездействие арбитражного управляющего в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, если такие действия или бездействие нарушают их права и законные интересы.

При рассмотрении жалоб на действия (бездействие) арбитражного управляющего бремя доказывания должно распределяться следующим образом: кредитор обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и нарушение данным поведением прав и законных интересов кредитора, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности.

Основанием удовлетворения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом: факта несоответствия этих действий законодательству о банкротстве (неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим своих обязанностей); несоответствия этих действий требованиям разумности; несоответствия этих действий требованиям добросовестности.

Жалоба может быть удовлетворена только в случае, если вменяемыми неправомерными или недобросовестными или неразумными действиями (бездействием) действительно нарушены какие-либо права и законные интересы подателя жалобы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Оценка действий арбитражного управляющего на предмет добросовестности и разумности их совершения производится судом с учетом целей процедуры банкротства, интересов должника и конкурсных кредиторов.

Основной круг обязанностей (полномочий) арбитражного управляющего определен в статьях 20.3, 66, 67 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

При этом заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ обязан доказать наличие незаконного, недобросовестного или неразумного поведения арбитражного управляющего и то, что такое поведение нарушает его права и законные интересы, а арбитражный управляющий обязан представить доказательства отсутствия его вины в этом поведении или обосновать соответствие его действий требованиям закона, добросовестности и разумности. Обжалованы могут быть лишь те действия (бездействие) арбитражного управляющего по неисполнению или ненадлежащему исполнению возложенных на него обязанностей, которые предусмотрены Законом о банкротстве.

Пунктом 4 статьи 189.84 Закона о банкротстве установлено, что расходы на исполнение текущих обязательств кредитной организации включаются в смету текущих расходов кредитной организации и осуществляются конкурсным управляющим на основании такой сметы.

Согласно пункту 5 пунктом 4 статьи 189.84 Закона о банкротстве смета текущих расходов кредитной организации утверждается (изменяется) конкурсным управляющим.

Смета текущих расходов кредитной организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов, подлежит утверждению (изменению) собранием кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитетом кредиторов по представлению конкурсного управляющего (пункт 6 статьи 189.84 Закона о банкротстве).

По смыслу указанных норм на конкурсного управляющего кредитной организацией возложена обязанность по составлению сметы текущих расходов кредитной организации, внесению в нее изменений и осуществление расчетов по текущим обязательствам в соответствии с утвержденной сметой.

Таким образом, расходы кредитной организации, признанной банкротом, на погашение текущих обязательств в части исполнения обязанности по уплате обязательных платежей, должны быть учтены в смете текущих (планируемых) расходов кредитной организации на осуществление мероприятий, предусмотренных процедурой конкурсного производства.

В силу пункта 2 статьи 189.78 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, общества и государства.

Согласно представленной в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 кв. 2018 года у должника имелась обязанность по уплате текущих обязательных платежей в сумме 109945171 руб., в том числе: по сроку уплаты 25.07.2018 - 36 648 390 руб., по сроку уплаты 27.08.2018 - 36 648 390 руб., по року уплаты 25.09.2018 - 36648391 руб.

Исходя из установленных сроков исполнения обязанности по уплате указанного налога, учитывая произведенное частичное погашения кредитной организацией задолженности по обязательным платежам, судом признаны обоснованными доводы заявителя о необходимости включения конкурсным управляющим в сметы текущих расходов должника в следующем порядке:

- в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства должника на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 обязательств по налогу на добавленную стоимость в размере 73 296 780 руб.;

- в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства должника на период с 29.11.2018 по 31.12.2018 обязательств по налогу на добавленную стоимость в размере 102 958 285,58 руб.;

- в смету текущих расходов на 1 и 2 кварталы 2019 года обязательств по налогу на добавленную стоимость в размере 66 309 895,58 руб.;

- в смету текущих расходов на 3 квартал 2019 года обязательств по налогу на добавленную стоимость в размере 65 045 465 руб. и требований по соответствующим пеням.

С учетом вышеизложенного, действия конкурсного управляющего по включению задолженности по НДС за 2 квартал 2018 года в сумме 37096911,40 руб. в смету текущих расходов за 1 и 2 квартал 2019 года и в сумме 109 483 600 руб. в смету текущих расходов за 4 квартал 2019 года правомерно признаны судом не соответствующими установленному порядку учета и погашения текущих платежей.

Согласно пункту 2 статьи 189.92 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы исполняются текущие обязательства кредитной организации, предусмотренные статьей 189.84 настоящего Федерального закона. Очередность исполнения текущих обязательств кредитной организации определяется в соответствии со статьей 855 ГК РФ. Списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по поручениям налоговых органов осуществляется в третью очередь.

По сведениям, размещенным на официальном сайте государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (asv.org.ru), остаток денежных средств на счете Банка по состоянию на 01.10.2018 составлял 39 480 тыс. руб., по состоянию на 01.11.2018 - 36 830 тыс. руб., по состоянию на 01.12.2018 - 27 290,0 тыс. руб., по состоянию на 01.01.2019 - 18591 тыс. руб., по состоянию на 01.04.2019 - 18 119 тыс. руб., по состоянию на 01.05.2019 - 15 479 тыс. руб., по состоянию на 01.07.2019 - 12 649 тыс. руб., по состоянию на 01.09.2019 - 7 933 тыс. руб., по состоянию на 01.10.2019 - 0 руб.

Из отчетов и информации о сумме начисленной и выплаченной заработной платы и страховых взносов за период с 30.08.2018 по 01.04.2019, представленных конкурсным управляющим, усматриваются факты расходования денежных средств на заработную плату сотрудникам, на отчисления с заработной платы, относящиеся к 3 очереди текущих платежей, а также проведение расходов, относящиеся к 5 очереди текущих платежей.

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что до 4 квартала 2019 года, когда текущие требования налогового органа по НДС за 2 квартал 2018 года в полном объеме включены в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "Банк Воронеж", на счете Банка имелись денежные средства для частичного удовлетворения задолженности перед ФНС России.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что указанные неправомерное бездействие конкурсного управляющего привели к нарушению законных интересов ФНС России на наиболее полное удовлетворение своих требований по текущим платежам, так как в результате такого бездействия конкурсным управляющим было допущено нарушение очередности погашения требований по текущим платежам и изменение очередности удовлетворения текущих требований уполномоченного органа.

Доводы конкурсного управляющего, изложенные в отзыве на жалобу, признаны судом необоснованными и не соответствующими установленным по делу обстоятельствам, исходя из следующего.

В силу пункта 2 статьи 189.43 Закона о банкротстве в случае признания кредитной организации банкротом временная администрация по управлению кредитной организацией в срок, не превышающий десяти рабочих дней после дня вынесения арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом, обязана передать новому управляющему печати и штампы кредитной организации, бухгалтерскую и иную документацию, включая реестр требований кредиторов кредитной организации.

Согласно отчету конкурсного управляющего АО "Банк Воронеж" по состоянию на 1 января 2019 года, по актам приема-передачи от временной администрации приняты документация, печати и штампы, а также имущество Банка. Также в адрес конкурсного управляющего налоговым органом направлялось требование N 988 по состоянию на 05.09.2018 об уплате недоимки по НДС, начисленному за 2 квартал 2018 года.

Таким образом, в случае получения сведений о текущих обязательствах за 2 квартал 2018 года после составления сметы расходов на период с 30.08.2018 по 31.12.2018, конкурсным управляющим могли быть внесены соответствующие изменения в указанную смету.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу об осведомленности конкурсного управляющего о наличии неисполненных банком обязательств по уплате НДС за 2 квартал 2018 года в период действия сметы расходов на период с 30.08.2018 по 31.12.2018.

Возражения конкурсного управляющего по расчету сумм задолженности по налогу и пене и порядку ее отражения в сметах текущих расходов банка не имеют значения для установления факта нарушения порядка учета текущей задолженности в сметах текущих расходов и нарушения очередности расчетов с кредиторами по текущим обязательствам.

Поскольку судом установлено нарушение конкурсным управляющим очередности погашения требований ФНС России по текущим платежам, доводы Агентства о недостаточности денежных средств кредитной организации для полного удовлетворения погашения текущей задолженности, о произведенных погашениях иной задолженности перед бюджетом, не влияют на иную оценку действий конкурсного управляющего.

При таких обстоятельствах жалоба ФНС России в части признания неправомерным бездействия конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов", выразившегося в невключении в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 требований налогового органа по налогу на добавленную стоимость в размере 73 296 780 руб., в смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 29.11.2018 по 31.12.2018 требований налогового органа по налогу на добавленную стоимость в размере 102 958 285,58 руб., в смету текущих расходов на 1 и 2 кварталы 2019 года требований налогового органа по налогу на добавленную стоимость в размере 66 309 895,58 руб., в смету текущих расходов на 3 квартал 2019 года требований налогового органа по налогу на добавленную стоимость в размере 65 045 465 руб. и требований по соответствующим пеням правомерно признана судом обоснованной и подлежащей удовлетворению.

При этом суд отметил, что налоговым органом верно определены суммы налога, подлежащие включению в соответствующие сметы с учетом произведенных зачетов обязательных платежей и погашения сумм задолженности. Поскольку в смете текущих расходов на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 не была учтена сумма НДС, начисленная за 2 квартал 2018 года, и исполнение обязанности по уплате указанных обязательных платежей в указанный период не производилось, данная сумма налога, а также начисленные пени подлежали включению в последующие сметы расходов банка, в том числе в смету на период с 29.11.2018 по 31.12.2018, вплоть до полного погашения данной задолженности.

Требование ФНС России об обязании конкурсного управляющего АО "БАНК ВОРОНЕЖ" включить задолженность по налогу на добавленную стоимость в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 в размере 73 296 780 руб., в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период с 29.11.2018 по 31.12.2018 в размере 102 958 285,58 руб., в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на период 1 и 2 кварталы 2019 года в размере 66309895,58 руб., в скорректированную смету текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" на 3 квартал 2019 года в размере 65 045 465 руб., а также задолженность по пени на дату составления каждой соответствующей сметы текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства АО "БАНК ВОРОНЕЖ" признаны судом первой инстанции не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В обоснование указанных доводов заявитель жалобы пояснил, что составление скорректированных смет текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства позволит восстановить очередность удовлетворения требований по уплате НДС за 2 квартал 2018 года и соответствующих сумм пеней.

По смыслу положений статьи 189.84 Закона о банкротстве смета текущих расходов кредитной организации, по сути, является планом финансовых расходов несостоятельной организации на определенный период.

Как установлено судом, к дате рассмотрения настоящей жалобы периоды сметного планирования, которые налоговый орган просит скорректировать, истекли. Спорная задолженность по обязательным платежам учтена конкурсным управляющим в полном объеме в смете текущих расходов за 4 квартал 2019 года.

Таким образом, в 4 квартале 2019 года и последующих планируемых периодах конкурсным управляющим принимаются меры по погашению задолженность по обязательным платежам.

Судом правомерно отмечено, что ретроспективное отражение в сметах текущих расходов на проведение мероприятий конкурсного производства прошедших периодов не приведет к восстановлению очередности погашения требований ФНС России.

Указанные выводы суда не лишают ФНС России возможности защиты нарушенных прав путем предъявления требований о взыскании убытков, вызванных нарушением очередности удовлетворения текущих требований, в случае невозможности погашения требований за счет конкурсной массы.

По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Довод конкурсного управляющего о неосведомленности о наличии у Банка текущих обязательных платежей по требованию Инспекции от 07.08.2018 N 945 необоснован и подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как опровергаемый имеющимися в материалах дела доказательствами.

Довод конкурсного управляющего о необходимости исполнения им требований по выплате заработной платы работникам Банка, произвести которые из-за нехватки денежных средств, в случае погашения текущих требований по НДС за 2 квартал 2018 года, было бы невозможно, что привело бы к социальной напряженности, отклоняется судом апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Статьей 189.84 Закона о банкротстве установлен перечень текущих обязательств кредитной организации в ходе конкурсного производства.

Под текущими обязательствами кредитной организации понимаются:

1) обязанности по уплате задолженности, образовавшейся до дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за произведенные работы (оказанные услуги), связанные с продолжением функционирования кредитной организации, в пределах сметы расходов, утверждаемой Банком России в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности";

2) денежные обязательства, основания которых возникли в период со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня завершения конкурсного производства, в том числе:

- обязательства по оплате расходов, связанных с продолжением функционирования кредитной организации, включая оплату труда лиц, работающих по трудовому договору, выплату выходных пособий, компенсаций и иные выплаты этим лицам в случае их увольнения, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом;

- обязательства по выплате вознаграждения конкурсному управляющему, аккредитованному при Банке России;

- судебные расходы кредитной организации, расходы на включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование сообщений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также иные вытекающие из настоящего Федерального закона расходы, связанные с проведением конкурсного производства;

3) обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня открытия конкурсного производства, а также обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие в ходе конкурсного производства при оплате труда работников кредитной организации;

4) обязанности по удержанию денежных средств из заработной платы работников кредитной организации, выплаченной в связи с исполнением обязанностей, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и до дня завершения конкурсного производства, а также обязанности по перечислению сумм таких удержаний в соответствии с законодательством Российской Федерации (алименты, налог на доходы физических лиц, профсоюзные взносы и иные платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом).

Расходы на исполнение текущих обязательств кредитной организации включаются в смету текущих расходов кредитной организации и осуществляются конкурсным управляющим на основании такой сметы.

В пункте 2 статьи 189.92 Закона о банкротстве определено, что очередность удовлетворения требований текущих кредиторов регулируется статьей 855 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Таким образом, выплата заработной платы по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов относится к третьей очереди текущих платежей.

Статья 189.92 Закона о банкротстве, являющаяся специальной нормой в отношении процедуры банкротства кредитных организаций, положений о возможности изменения очередности погашения текущих платежей не содержит.

Довод апеллянта о невозможности переноса расходов из планируемой сметы на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 в смету текущего периода с 29.11.2018 по 31.12.2018 подлежит отклонению, исходя из следующего.

В силу пунктов 5, 6 статьи 189.84 Закона о банкротстве смета текущих расходов кредитной организации в части расходов, производимых после проведения первого собрания кредиторов, подлежит утверждению (изменению) собранием кредиторов или, если им образован комитет кредиторов, комитетом кредиторов по представлению конкурсного управляющего.

В соответствии с пунктом 8 статьи 189.84 Закона о банкротстве до утверждения (изменения) сметы текущих расходов собранием кредиторов, или комитетом кредиторов, или арбитражным судом в порядке, установленном пунктами 6 и 7 настоящей статьи, действует смета текущих расходов кредитной организации, утвержденная (измененная) конкурсным управляющим.

Сметы текущих расходов до утверждения, так и после утверждения собранием или комитетом кредиторов Банка представляются конкурсным управляющим, как руководителем кредитной организации, располагающим максимальной информацией о должнике и его кредиторах.

Конкурсный управляющий обязан осуществлять расходы на исполнение текущих обязательств кредитной организации, в том числе производить уплату обязательных платежей, в пределах сметы текущих расходов представленной Конкурсным управляющим Банком и утвержденной им, или представленной собранию/комитету кредиторов Банка и утвержденную ими. Действуя добросовестно и разумно с учетом прав и законных интересов кредиторов, кредитной организации, конкурсный управляющий обязан производить обоснованные расходы и в пределах сметы.

Учитывая, что конкурсным управляющим Банком от временной администрации своевременно приняты документация, печати и штампы, имущество Банка, а также требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за текущий год, он обязан был учесть в качестве текущих платежей НДС, начисленный за 2 квартал 2018 года, в смете на период с 30.08.2018 по 31.12.2018 утвержденной им, так и отразить НДС, начисленный за 2 квартал 2018 года, в смете текущего периода с 29.11.2018 по 31.12.2018 для утверждения собранием кредиторов Банка.

С учетом изложенного, доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены определения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2021 по делу N А14-14649/2018 следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

При подаче апелляционных жалоб на определения, не перечисленные в подпункте 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Воронежской области от 05.03.2021 по делу N А14-14649/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу конкурсного управляющего акционерного общества "БАНК ВОРОНЕЖ" в лице Государственной корпорации "Агентство по страхованию кладов" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Т. И. Орехова

Судьи

Е. А. Безбородов Т. Б. Потапова