Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2021 г. N 09АП-20296/21 по делу N А40-55018/2018

город Москва

03 июня 2021 г.

Дело N А40-55018/18

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Валюшкиной В.В., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гапоновым М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 27.01.2021 по делу N А40-55018/18

по иску ООО "Рим" (ИНН 7718066748, ОГРН 1027700561393)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

о признании права уплачивать арендную плату исходя из кадастровой стоимости и обязании произвести перерасчет,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Ищенко О.А. по доверенности от 04.05.2019, удостоверение N 7099 от 26.07.2010;

от ответчика: Горчакова Е.А. по доверенности от 29.12.2020, диплом ВСБ 0215644 от 30.06.2004,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Рим" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ, об обязании Департамента городского имущества г. Москвы произвести перерасчет арендных платежей в период с 01.01.2015 и последующие сроки действия договора аренды от 20.05.2011 N М-08-507848, в которые будет действовать кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2014 из расчета общей суммы арендных платежей за 2015-2016 гг. в размере:

- за период с 01.01.2015 по 28.08.2015 (первый год аренды с даты изготовления Распоряжения от 28.08.2014 N 3424-08 ДГИ) исходя из установленного размера 25% от кадастровой стоимости, в размере - 16 716 655 руб. 20 коп;

- за 2015 год исходя из установленного размера 1,5% от кадастровой стоимости, в размере - 1 525 395 руб.;

- за 2016 год исходя из установленного размера 3% от кадастровой стоимости, в размере - 3 050 790 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 решение Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2019 решение Арбитражного суда города Москвы от 08.04.2019 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 по делу N А40-55018/2018 отменены, дело направленно на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Арбитражный суд Московского округа указал, что при новом рассмотрении дела следует установить даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости являвшейся предметом оспаривания (в соответствии с положениями ст.24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции, действовавшей в спорный период; до 01.01.2015 или после этой даты с учетом обращения ООО "Рим" в Комиссию - 01.06.2015).

При новом рассмотрении настоящего дела истец уточнил исковые требовании.

С учетом принятых судом уточнений в порядке ст.49 АПК РФ, истец просит: обязать Департамент городского имущества г.Москвы произвести перерасчет арендных платежей в период с 22.04.2016 по договору аренды от 20.05.2011 N М-08-507848 из расчета переплаченных суммы арендных платежей в размере 18 038 351 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2021 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Ответчик с данным решением не согласился и направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы, просил решение отменить.

Представитель истца возражал против жалобы, полагая ее доводы несостоятельными, просил решение оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, 20.05.2011 между ООО "Рим" (арендатор) и Департаментом городского имущества г.Москвы (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка N М-08-507848.

Предметом договора является земельный участок площадью 5 970 кв. м, кадастровый номер 77:08:0002001:9, имеющий адресный ориентир: г.Москва, Пятницкое шоссе, вл.20-22.

В соответствии с Распоряжением Департамента городского имущества г.Москвы от 28.08.2014 N 3424-08 ДГИ о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 20.05.2011 N М-08-507848 (Северо-Западный административный округ города Москвы) в части срока и цели предоставления земельного участка земельный участок предоставляется сроком на шесть лет с даты выпуска настоящего распоряжения.

Таким образом, размер арендной платы по договору аренды устанавливается в сумме процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

24.12.2014 между ответчиком и истцом было заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 20.05.2011 N М-08-507848, согласно п.4.5 которого, арендная плата по договору аренды земельного участка от 20.05.2011 N М-08-507848 после изменения цели его предоставления для осуществления строительства (реконструкции) устанавливается в сумме 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка и 25% от кадастровой стоимости земельного участка за первый год срока аренды земельного участка после изменения цели его предоставления, что составляет 52 870 402 руб. 39 коп.

За второй год срока действия договора аренды, а также с даты ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, годовой размер арендной платы устанавливается в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

За третий год срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 3% от кадастровой стоимости земельного участка.

За четвёртый год срока действия договора аренды размер арендной платы устанавливается в размере 5% от кадастровой стоимости земельного участка.

За пятый год срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 7% от кадастровой стоимости земельного участка.

За шестой год срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 8% от кадастровой стоимости земельного участка.

За период с даты истечения шестилетнего срока действия договора аренды годовой размер арендной платы устанавливается в размере 10% от кадастровой стоимости земельного участка.

Дополнительным соглашением от 29.12.2014 к указанному договору аренды, а именно п.4.5, установлен порядок определения размера арендной платы за использование земельного участка с кадастровым номером 77:08:0002001:9. Размер арендной платы устанавливается в сумме процентов от кадастровой стоимости земельного участка, меняющихся в зависимости от срока действия договора аренды земельного участка от 20.05.2011 N М-08-507848.

Ставка арендной платы определяется соответствующими Постановлениями Правительством города Москвы и указывается в договоре аренды. Размер арендной платы в денежной сумме, указанный в договоре, является результатом математического подсчета и не может являться неизменным, так как договором и законодательными актами города Москвы предусмотрена переменная величина, а именно - кадастровая стоимость земельного участка.

Истец в суде первой инстанции ссылался на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышала его рыночную стоимость, в связи с чем, он обратился с соответствующим заявлением в комиссию Росреестра по городу Москве, а в последующем с административным исковым заявлением в Московский городской суд.

Решением Московского городского суда от 02.11.2015, оставленным без изменений апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции, по делу N За-494/2015 установлена кадастровая стоимость участка, равная его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014, в размере 101 693 000 руб., а применить установленную судом кадастровую стоимость с 01.01.2015, но не ранее даты внесения в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости.

Указанная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 21.07.2020 N КУВИ-002/2020-8339627.

В п.2 Постановления Правительства Москвы от 29.11.2016 N 791-ПП указано, что утвержденные данным постановлением результаты кадастровой оценки подлежали применению к правоотношениям, возникшим после 01.01.2017.

Согласно указанного выше постановления Правительства Москвы кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2016 определена в размере 210 754 840 руб. 40 коп., данные в ЕГРП внесены - 19.12.2016, что подтверждается справкой N КУВИ-002/20-8340099.

Решением Московского городского суда от 03.10.2017 по делу N За-1104/2017 установлена кадастровая стоимость участка, равная его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016, в размере 126 791 000 руб., применить установленную судом кадастровую стоимость с 01.01.2017.

Указанная стоимость внесена в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.08.2020 N КУВИ-002/2020-11429658.

17.10.2017 истец обратился к ответчику с письменным заявлением о произведении перерасчета арендных платежей согласно дополнительного соглашения к договору аренды от 20.05.2011 N М-08-507848, на основании решения Московского городского суда от 02.11.2015 за период с 01.01.2015 по 17.10.2017, однако ответчик произвел перерасчет арендной платы частично, за период с 22.04.2016 по 17.10.2017, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим исковым заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства и дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, учитывая указание данные судом кассационной инстанции, признав, что размер кадастровой стоимости земельного участка в сумме 101 693 000 руб. должен быть применен с 01.01.2015 по 01.01.12017 пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно п.1 ст.20 Закона г.Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в г.Москве" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование таких земельных участков устанавливаются Правительством Москвы.

Пунктом 2 и 5 ст.20 указанного Закона установлено, что при определении размера арендной платы учитываются разрешенное использование земельных участков, вид осуществляемой на них хозяйственной и иной деятельности, а также дополнительные условия использования земельных участков, установленные для решения социальных задач и задач развития города. Размер ежегодной арендной платы за земельные участки, указанные в п.1 ст.20 Закона, устанавливается на основании кадастровой стоимости или рыночной стоимости, определяемой в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

В соответствии с п.1 ст.39.7 Земельного кодекса РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ, а именно:

- принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 N 697);

- принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым, в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя;

- принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости;

- принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков;

- принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога;

- принцип запрета необоснованных предпочтений, в соответствии с которым порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, принадлежащие соответствующему публично-правовому образованию и отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.06.2011 N 913/11 установлен критерий существенности превышения кадастровой стоимости над рыночной. Президиум указал, что существенным является превышение кадастровой стоимости над рыночной более чем на 30 процентов. В настоящем случае этот показатель составляет 55%.

Наличие явной ошибки не может необоснованно налагать на арендатора земельного участка дополнительного бремени несения расходов по уплате арендной платы, и вести к необоснованному обогащению.

Таким образом, при первоначальном установлении кадастровой стоимости земельного участка уполномоченный орган допустил существенный просчет при определении правильной кадастровой стоимости.

Арендатор, как субъект арендных правоотношений, использующий для своих нужд объект аренды и извлекающий из объекта аренды определенные блага, обязан уплачивать арендодателю арендную плату.

Вместе с тем, внесение арендной платы не должно ставить арендатора в кабальные условия, когда все блага, которые он может извлечь из владения объектом аренды, полностью переходят арендодателю. У арендатора в этом случае пропадает экономический интерес во владении объектом аренды.

В соответствии с п.п.3.1, 3.2, 3.2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП, в случае принятия в установленном порядке по заявлению арендатора земельного участка Департаментом городского имущества города Москвы решения о внесении изменений в договор аренды, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства арендатором земельного участка, а также при оформлении договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства (реконструкции) без проведения торгов и (или) на основании вступившего в законную силу судебного акта, размер арендной платы за земельные участки и сроки ее уплаты определяются в следующем порядке:

- за первый год срока аренды земельного участка арендная плата устанавливается в сумме ставок согласно приложениям 1 и 3 к Постановлению Правительства Москвы N 273.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что за период с 28.08.2014 по 28.08.2015 (первый год аренды с даты издания Распоряжения 3424-08 ДГИ от 28.08.2014) истец должен был уплатить в пользу ответчика арендную плату исходя из установленного размера 25% + 1,5% от кадастровой стоимости в размере - 35 848 765 руб. 05 коп.

Проверив расчет, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Департаментом за период с 28.08.2014 по 21.04.2016 неправомерно начислена арендная плата в общем размере 18 038 351 руб.80 коп.

Доводы апелляционной жалобы о том что, Постановлением Правительства от 21.11.2014 N 687-ПП была установлена кадастровая стоимость в размере 225 192 340 руб. 20 коп., пересмотренная в рамках дела N 3А-494/2015 и применяемая с 01.01.2015, то есть не относящаяся к отношениям, возникшим при заключении дополнительного соглашения от 29.12.2014 апелляционной коллегией отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод, что требование истца о перерасчете арендной платы правомерно, согласно условиям закона и договора в случае изменения кадастровой стоимости.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены арбитражным судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, требование о перерасчете арендной платы законно и обосновано судебный акт принят при правильном применении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, а направлены на иную оценку обстоятельств, при которых суд не признал возражения заинтересованных лиц обоснованными, в связи с чем основанием к отмене решения служить не могут.

Руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 27.01.2021 по делу N А40-55018/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

В.В. Валюшкина Н.И. Левченко