Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2021 г. N 03АП-1445/21 по делу N А74-7884/2020

г. Красноярск

09 июня 2021 г.

Дело N А74-7884/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Дамбарова С.Д.,

судей: Белан Н.Н., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ким С.Д.,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Саянмолоко" (ИНН 2442012944, ОГРН 1142455001160)

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 29 января 2020 года по делу N А74-7884/2020.

При участии в судебном заседании с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания):

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Саяногорские коммунальные системы": Пановкина С.А., представитель по доверенности от 01.01.2021 N СКС-ДВ-34, диплом серии БВС N 0419144, рег.N2045 от 01.06.1999, паспорт.

При участии в судебном заседании, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда:

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Саянмолоко":

Андронович А.А., представитель по доверенности от 20.10.202, диплом серия КN 1561, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Саяногорские коммунальные системы" (далее - ООО "СКС") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Саянмолоко" (далее - ООО "Саянмолоко") о взыскании 1 217 660 руб. 58 коп. платы за негативное воздействие на сети и сооружения централизованной системы водоотведения г. Саяногорска, судебных расходов.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное бюджетное учреждение здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" (далее - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия").

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29.01.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылался на то, что не был извещен о времени и месте отбора проб сточных вод. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указывает на не соответствие актов отбора проб по форме и содержанию установленным правилам, а также на неверное определение контрольных точек отбора проб, что повлекло взыскание с ответчика платы за негативное воздействие по результатам отбора проб в точке отбора, не являющейся контрольной.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором с ее доводами не согласился, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 12.04.2021. В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы от 12.03.2021, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/) 13.03.2021.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 в составе суда произведена замена судьи Яковенко И.В. на судью Белан Н.Н.

Учитывая замены в составе судей, на основании части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы ее

В судебном заседании представитель ответчика поддержал ранее изложенные доводы апелляционной жалобы с учетом представленных дополнительных пояснений. Просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду апелляционной инстанции отзыве. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

От третьего лица - ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

При изложенных обстоятельствах в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие иных лиц, участвующих в деле (их представителей).

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между ООО "СКС" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Саянмолоко" (абонент) 24.01.2018 заключён договор водоотведения N 1946В (далее - договор), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять приём сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объёму отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объёму сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (пункт 1 договора).

В разделе 5 договора стороны установили порядок осуществления учёта принимаемых сточных вод, сроки и способы представления организации ВКХ показаний приборов учёта, сроки и порядок оплаты по договору согласован сторонами в разделе 3 договора.

В разделе 7 договора стороны предусмотрели контроль состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.

В пункте 22 договора определено, что контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В пункте 26 договора согласовано, что контроль за соблюдением абонентом установленных для него нормативов допустимых сбросов, лимитов на сбросы, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также её поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В разделе 10 договора стороны согласовали порядок декларирования состава и свойств сточных вод, согласно пунктам 33, 34 декларация на очередной год подаётся абонентом до 1 ноября предшествующего года. К декларации прилагается заверенная абонентом схема внутриплощадочных канализационных сетей с указанием колодцев присоединения к централизованной системе водоотведения и контрольных канализационных колодцев.

Пунктами 57, 58, 59 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с 01.01.2018, заключён до 31.12.2018 и считается продлённым на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

Между сторонами подписан акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности за содержание сети водоотведения и сооружений на ней (Приложение N 1 к договору) и схема границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон за содержание сети водоотведения объекта капитального строительства Производственные цеха потребителя: ООО "Саянмолоко", расположенного по адресу:

г. Саяногорск, ул. Металлургов, 2.

В материалы дела представлены приложения к договору, в которых стороны согласовали сведения об узлах учёта и приборах учёта воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод (приложение N 3); нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (приложение N 4); перечень загрязняющих веществ, запрещённых к сбросу в централизованную систему водоотведения (приложение N 5).

ООО "СКС" телефонограммой 23.06.2020 в 15 часов 10 минут известило ответчика о том, что 23.06.2020 в 15 часов 30 минут будет производиться отбор проб сточных вод, сбрасываемых ООО "Саянмолоко" в централизованную систему ООО "СКС". Телефонограмма принята главным инженером Тужилиным С.С., что подтверждается журналом телефонограмм ООО "СКС".

Сотрудниками ООО "СКС" с участием представителей абонента 23.06.2020 произведён отбор контрольных проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, время начало отбора в 15 час. 39 мин., окончание отбора 15 час. 51 мин. Место отбора: г. Саяногорск, на пересечении ул. Металлургов - Шушенская, КК 167 (м). Замечания абонента по отбору проб отсутствовали.

По результатам указанного отбора составлен акт отбора контрольных проб сточных вод, отводимых абонентом в систему канализации, от 23.06.2020 N 2, который подписан со стороны ООО "СКС" - заведующей лабораторией Варлаковой Е.В., лаборантом химического анализа Прохоровой А.Г.; ООО "Саянмолоко" (абонента) - заведующей лабораторией Казанцевой И.М., лаборантом-химиком Сполевис Т.И

Проба направлена в санитарно-гигиеническую лабораторию ООО "СКС".

Отбор сочный вод ООО "Саянмолоко" осуществлялся одновременно ООО "СКС", как организацией, осуществляющий водоотведение, и аккредитованной лабораторий ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия, которая была привлечена указанной организацией водопроводно-канализационного хозяйства по договору возмездного оказания услуг от 26.06.2020 N 30-20.

В процессе отбора проб сточных вод ООО "Саянмолоко" 23.06.2020 было оставлено три акта: акт N 2 (составлен ООО "СКС", как организацией, осуществляющей водоотведение); акт N 1895-SAY-ИЛЦ-AO (составлен ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологи в Республике Хакасия", как аккредитованной лабораторией); акт N 1897-SAY-ИЛЦ-AO (составлен ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологи в Республике Хакасия", как аккредитованной лабораторией).

На основании акта от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" составлен протокол лабораторных исследований от 29.06.2020 N SAY0003507-20, из которого следует, что в пробах имеется превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ.

По результатам лабораторных исследований, зафиксированных протоколом лабораторных исследований ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" от 29.06.2020 N SAY0003507-20, истец начислил ответчику - ООО "Саянмолоко" плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ и выставил счёт на оплату от 15.07.2020 N 3180 на сумму 1 217 660 руб. 58 коп.

Поскольку ООО "Саянмолоко" не внесло плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, ООО "СКС" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт превышения ответчиком нормативных показателей загрязняющих веществ в сточных водах и сведения, примененные истцом при расчете подтверждены документально. При разрешении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в акте от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО подписи абонента не имеет существенного значения, поскольку факт участия представителей ответчика в отборе проб подтверждается видеозаписью, а также свидетельскими показаниями работника ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия", который были привлечен для участии в указанном мероприятии.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в апелляционной жалобе и отзывах на нее, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований (подпункт "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644).

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент в силу пункта 10 статьи 7 Закона о водоснабжении, пункта 118 Правил N 644 обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены этими Правилами.

Как следует из материалов дела, отбор проб проводился 23.06.2020 с участием ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия". По итогам отбора проб составлено три различных акта.

Требования по настоящему делу основаны на акте от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО, который был оформлен аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия", привлеченным ООО "СКС" для выполнения соответствующих мероприятий на основании возмездного договора об оказании услуг.

При этом указанный акт представителем абонента - ООО "Саянмолоко" подписан в установленном порядке не был. В соответствующей графе имеется лишь подпись сотрудников ООО "СКС", действующих от имени заказчика в рамках договорных отношениях с ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия".

Делая вывод о допустимости данного доказательства, суд первой инстанции исходил из того, что при отборе проб присутствовали представители ООО "Саянмолоко". При этом данное обстоятельство подтверждается имеющейся в деле видеозаписью и свидетельскими показаниями сотрудника ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия", который непосредственно осуществлял отбор проб.

Между тем, судом первой инстанции не было учтено следующее.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (абзац второй пункта 9 Правил N 728).

По смыслу приведенных положений Правил N 728 аккредитованная лаборатория, которая может быть привлечена для отбора проб, выполняет соответствующие мероприятия в интересах и по поручению организации, осуществляющей водоотведение, для целей проверки выполнения абонентом условий договора водоотведения в части соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения. Данные действия по существу проводятся в интересах организации, осуществляющей водоотведение, как стороны договора водоотведения.

Следовательно, вне зависимости от участия в отборе проб аккредитованной лаборатории организация, осуществляющая водоотведение, должна обеспечить соблюдение при данной процедуре обязательных требований действующего законодательства, направленных на обеспечение достоверности результатов соответствующего исследования.

В соответствии с пунктом 22 Правил N 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Кроме акта отбора проб сточных вод дополнительно на каждую пробу, отобранную в одном канализационном колодце, организацией, осуществляющей водоотведение, может составляться сопроводительный документ (акт отбора отдельной пробы, акт передачи пробы в лабораторию и т.д.), передаваемый вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию. В сопроводительном документе указывается информация для аккредитованной лаборатории, необходимая ей при приемке и регистрации пробы (дата отбора пробы, время начала и окончания отбора пробы, данные о консервации, идентификации емкостей для отбора пробы и т.д.). Сопроводительный документ подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, а также представителем аккредитованной лаборатории (если аккредитованная лаборатория и организация, осуществляющая водоотведение, являются разными лицами).

Из материалов дела следует, что результаты отбора проб были зафиксированы в акте от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО, составленном по форме, применяемой ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия". При этом данный акт не соответствует требованиям Правил N 728, которые в приложении N 1 прямо определяют требования к форме и содержанию акта, составляемом по результатам отбора проб сточных вод.

Такой акт должен содержать, в числе прочего, данные абонента; сведения об уведомлении абонента о проведении отбора проб; сведения о договоре; номер контрольного канализационного колодца по договору водоотведения, в котором была отобрана проба: сведения об идентификации контрольного канализационного колодца; информацию о времени начала и окончания отбора проб.

Указанные сведения в акте от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО отсутствуют. Данный акт, в частности, не содержит в себе всех необходимых сведений. В качестве лица, у которого производится отбор проб, в этом акте указано ООО "СКС".

Соответствующий акт был составлен не работниками организация, осуществляющая водоотведение, а представителями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия"

В соответствии с пунктом 22 Правил N 728 в акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб.

Все указанные в акте сведения должны быть удостоверены подписями представителей организации, осуществляющей водоотведение, а также абонента. Наличие соответствующих подписей сторон договора согласно приведенным положениям подтверждает достоверность изложенных в них данных, как в части соблюдения правильности соблюдению самой процедуры, так и идентификации образцов, подлежащих отправки на лабораторное исследование.

Абонент вправе изложить свои возражения относительно сведений, изложенных в соответствующем акте.

При этом в силу пункта 29 Правил N 728 установлено, что пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами.

Требование об обязательном наличии пломб организации, осуществляющей водоотведение, на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

Данные требования, будучи установленными нормативно-правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами N 728 не установлено.

На необходимость неукоснительного соблюдения требований законодательства при оборе проб применительно к обстоятельствам идентификации фрагментов сточных вод, подлежащих лабораторному исследованию, неоднократно указывалось в судебной практике (например, постановления Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20.03.2019 N А10-3742/2016, от 12.07.2019 N А78-4204/2018).

По смыслу приведенных положений подпись абонента на акте не только подтверждает сам факт отбора пробы в сетях водоотведения, но и позволяет установить с учетом нанесения пломб на емкости обстоятельства отправки на исследование именно отобранных в установленном порядке образцов, что является гарантией достоверности результатов такого исследования.

Истец в ходе рассмотрения дела указывал на то, что представители абонента присутствовали при проведении отбора проб 23.06.2020. При этом их подписи на данном акте отсутствуют.

Причин, по которым этот акт не был представлен им на подпись, ООО "СКС" приведено не было. В случае участия представителей абонента в отборе проб наличие их подписи на соответствующем акте является обязательным.

Доказательств того, что представители ответчика отказывались от подписания данного акта и этот отказ зафиксирован в порядке, установленном пунктом 25 Правил N 728, в материалах дела не имеется.

Кроме того, отсутствие в акте необходимых сведений не позволяет соотнести указанный документ с процедурой отбора проб, осуществленной в рамках договора договор водоотведения N 1946В, на которой присутствовал абонент 23.06.2020.

В том же самое время в дело представлен акт N 2, составленный ООО "СКС" 23.06.2020, как организацией, осуществляющей водоотведение, который подписан абонентом.

Однако данный акт не имеет сведений о нанесённых пломбах и в соответствии с позицией истца фиксирует отбор проб, направленных в собственную лабораторию ООО "СКС". Результаты исследования проб, отобранных по акту N 2, не приведены в подтверждение нарушения ответчиком договора в части соблюдения требований к воздействию на работу централизованной системы водоотведения.

При участии абонента в процедуре отбора все составленные в данный день акты должны быть представлены данному лицу на подпись в соответствии с требованиями Правил N 728. Поскольку каждый из названных актов фиксирует отдельные процедуры отборы фрагментов сточных вод, которые впоследствии направлены в различные лаборатории, ООО "СКС", как организация, осуществляющая водоотведение, должны была обеспечить соблюдение всех необходимых требований к процессу фиксации допущенных нарушений в отдельности.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что лаборант Кускова М.К., чья подпись имеется на акте от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО, в процедуре отбора пробы лично не участвовала, подпись данного лица на данном акте была нанесена позднее. Соответствующее обстоятельство установлено на основании свидетельских показаний работника ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия", данных в суде первой инстанции.

Поскольку время отбора проб в акте от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО не соответствует времени, указанном в акте от 23.06.2020 N 2, в нем отсутствует подпись абонента, а сам названный документ составлен с нарушением требований действующего законодательства, сделать однозначный вывод о его составлении одновременно с актом от 23.06.2020 N 2 не представляется возможным. Информации о том, что одновременно с отбором проб ООО "СКС" производился отбор проб ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия" в акте от 23.06.2020 N 2 не имеется.

При этом ни факт подписания акта N 2 абонентом, ни представленная в материалы дела видеозапись отбора проб указанные нарушения не устраняют, а также не позволяют констатировать, что спорный акт от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО непосредственно составлен в присутствии представителей ответчика, а не позднее.

Имеющаяся в деле видеозапись фиксирует процедуру отбора проб из колодца и заполнение емкостей для отправки. При этом данная видеозапись не содержит комментариев лиц, ведущих такую запись, относительно времени проведении отбора, участия представителей абонента, присутствовавших при проведении соответствующих контрольных мероприятий. Указанная запись не отражает процесс пломбировки фрагментов сточных вод, что в отсутствие надлежащим образом оформленного акта исключает возможность соотнесения фактически отобранных образцов, отраженных на видеозаписи, с образцами, направленными на лабораторное исследование по спорному акту.

Истец, как субъект, на профессиональной основе осуществляющий деятельность по водоотведению, должен обеспечить соблюдение требований законодательства при проверке соблюдения ответчиком условий договора. Допущенные нарушения имеют существенный характер и, учитывая характер неблагоприятных последствий для ответчика, не могут быть устранены при помощи косвенных доказательств, непосредственно не фиксирующих обстоятельства, с которыми законодательство связывает обязанность внести плату за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку акт от 23.06.2020 N 1895-SAY-ИЛЦ-АО не подписан абонентом, составлен с нарушением требований законодательства по форме и содержанию, а также не позволяет идентифицировать фактически отобранные фрагменты сточных вод с образцами, в отношении которых проведено лабораторное исследование, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что он не может быть признан надлежащим доказательством, подтверждающим допущенное нарушение.

Учитывая, что нарушение не доказано, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно пункту 3 абзаца 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить определение суда первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В силу пункта 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены определения арбитражного суда первой инстанции является неправильное применение норм материального права.

Решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 января 2020 года по делу N А74-7884/2020 подлежит отмене, с разрешением вопроса по существу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы по итогам рассмотрения дела относятся на истца.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. за апелляционное рассмотрение дела по итогам рассмотрения дела подлежат взысканию с истца в пользу ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 января 2020 года по делу N А74-7884/2020 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Саяногорские коммунальные системы" (ИНН 1902025326, ОГРН 1131902000372) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Саянмолоко" (ИНН 2442012944, ОГРН 1142455001160) расходы по оплате государственной пошлины за апелляционное рассмотрение дела в сумме 3 000 руб.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

С.Д. Дамбаров

Судьи

Н.Н. Белан В.В. Радзиховская