Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2021 г. N 17АП-6243/21 по делу N А71-590/2021

г. Пермь

23 июня 2021 г.

Дело N А71-590/2021

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Голубцова В.Г.

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного),

На мотивированное решение Арбитражного суда Удмуртской Республики.

от 02 апреля 2021 года,

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А71-590/2021

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск (ОГРН 1021801153010 ИНН 182802012907)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инстафинансконсалтинг" г. Ижевск (ОГРН 1131841006824 ИНН 183512241520)

о взыскании финансовых санкций в размере 7500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) г. Ижевск (далее - заявитель, пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ИНСТАФИНАНСКОНСАЛТИНГ" г. Ижевск (далее - ответчик, страхователь) о взыскании 7500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., за январь - июнь 2020 г., а также сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 марта 2021 года (мотивированное решение от 02 апреля 2021 года) в доход соответствующего бюджета взыскано 3000 руб. финансовых санкций по требованиям от 02.09.2020 N 019S01200010984, от 27.10.2020 N 019S01200013243; в доход федерального бюджета 800 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

Фонд ссылается на то, что представление страхователем после установленного срока сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) по форме СЗВ-М с типом формы "доп" в отношении застрахованного лица, сведения о котором не отражены в форме СЗВ-М с типом формы "исхд" за соответствующий отчетный период календарного года, не является исправлением ошибки (либо дополнением сведений), а свидетельствует о нарушении установленного срока представления страхователем сведений в отношении застрахованного лица, указанного в форме СЗВ-М с типом формы "доп".

Законность и обоснованность решения в оспариваемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как установлено судом первой инстанции и не оспорено сторонами, управлением в отношении ответчика проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ), в ходе которых установлено, что страхователь в нарушение пунктов 2, 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ не представил в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., за январь - июнь 2020 г., а также сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г., а также представил неполные и (или) недостоверные сведения о страховом стаже застрахованных лиц за 2019 год.

На основании материалов проверок взыскателем составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхований, по результатам рассмотрения материалов проверок, управлением вынесены решения о привлечении должника к ответственности по ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Закон N 27-ФЗ), в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 7500 руб., в том числе от 23.01.2020 N 019S192000000626, от 28.09.2020 N 019S19200012709, N 019S19200012710, N 019S19200012712, N 019S19200012714, N 019S19200012715, N 019S19200012716, N 019S19200012717, N 019S19200012719, а так же от 11.08.2020 N 019S19200010753, от 28.09.2020 N 019S19200012743.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций должнику выставлены требования от 17.02.2020 N 019S01200001234, от 21.10.2020 N 019S01200013042, N 019S01200013043, N 019S01200013044, N 019S01200013045, N 019S01200013046, N 019S01200013047, N 019S01200013048, N 019S01200013049, от 02.09.2020 N 019S01200010984, от 27.10.2020 N 019S01200013243.

Неисполнение должником в добровольном порядке вышеуказанных требований на общую сумму 7500 руб., явилось основанием для обращения управления в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика указанной суммы финансовых санкций, по результатам рассмотрения которого Арбитражным судом УР отказано в принятии заявления, о чем вынесено определение от 31.12.2020 по делу N А71-16219/2020.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление пенсионного фонда, решил взыскать в доход соответствующего бюджета 3000 руб. финансовых санкций по требованиям от 02.09.2020 N 019S01200010984, от 27.10.2020 N 019S01200013243.

В указанной части решение суда сторонами не обжаловано.

Решение суда обжалуется фондом в части отказа во взыскании с общества финансовой санкций в общем размере 4500 руб. по требованиям 17.02.2020 N 019S01200001234, от 21.10.2020 N 019S01200013042, N 019S01200013043, N 019S01200013044, N 019S01200013045, N 019S01200013046, N 019S01200013047, N 019S01200013048, N 019S01200013049 за непредставление сведений по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., за январь - июнь 2020 г.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., за январь - июнь 2020 г.

Однако из представленных в дело доказательств усматривается, что сведения по форме СЗВ-М за этим периоды с типом формы "исхд" представлены ответчиком в установленный срок. 29.07.2020 страхователь самостоятельно представил сведения по форме СЗВ-М с типом "доп" еще на несколько застрахованных лиц.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), вступившая в силу с 19.02.2017 и действовавшая до 27.07.2020 (до вступления в силу новой инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н), предусматривала освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В настоящем случае страхователь, представив 29.07.2020 дополняющие сведения за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., за январь - июнь 2020 г., исправил ранее допущенную ошибку еще до обнаружения ее фондом, в связи с чем не мог быть привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений за названные периоды.

Срок представления отчетности за июнь 2020 г. истек 15.07.2020, в связи с чем вступившая в силу после указанной даты инструкция не может ухудшать положение страхователя по сравнению с ранее действовавшими правилами.

Связывать начало применения новой инструкции с датой исправления страхователем ранее допущенной ошибки представляется неразумным и не основанным на каких-либо правовых нормах.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

Наличие со стороны страхователя признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции отмене не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 23 марта 2021 года (мотивированное решение от 02 апреля 2021 года) по делу N А71-590/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

В.Г. Голубцов