Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 13АП-8230/21 по делу N А56-106988/2020

г. Санкт-Петербург

22 июня 2021 г.

Дело N А56-106988/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2021 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Будылева М.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Короткевичем В.И.

при участии:

от истца: Не явился, извещен

от ответчика: Алексеев А.И. по доверенности от 11.01.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8230/2021) СПб ГБУ "Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2021 по делу N А56-106988/2020 (судья Косенко Т.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по иску ООО "Частная охранная организация "Патриот"

к СПб ГБУ "Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга"

о взыскании

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "ПАТРИОТ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению "Агентство по развитию имущественного комплекса Санкт-Петербурга" (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по контракту от 22.07.2020 N 0372500001420000012 в размере 66 488,02 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 01.03.2021 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту начислен правомерно.

От истца поступили возражения на апелляционную жалобу ответчика.

Определением от 25.05.2021 апелляционный суд, с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы, назначил судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание. Также суд апелляционной инстанции обязал ответчика представить аукционную документацию и документы участников аукциона (закупка от 25.06.2020 N 0372500001420000012). Явка сторон в судебное заседание признана обязательной.

10.06.2021 от ответчика поступили дополнительные документы.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 далее - АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнителем) и ответчиком (заказчиком) заключен Контракт от 22.07.2020 N 0372500001420000012 (далее - Контракт), по условиям которого, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства на оказание услуг по охране объекта недвижимости (Приморское ш., д. 520) (услуги). В соответствии с условиями Контракта, исполнитель оказывает услуги по установленной цене и в установленные сроки, в соответствии с техническим заданием (приложение N 1 к Контракту), расчетом цены Контракта (приложение N 2 к Контракту).

Контракт заключен по результатам закупки от 25.06.2020 N 0372500001420000012.

Согласно п. 2.1. Контракта место оказания услуг:

Земельный участок N 1. Адрес: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморское шоссе, д. 520, лит. А.

Земельный участок N 2. Адрес: Санкт-Петербург, г. Зеленогорск, Приморской шоссе. д. 520а, лит И.

В соответствии с п. 4.2.1 Контракта исполнитель обязуется оказывать предусмотренные настоящим Контрактом услуги, обеспечив их надлежащие функциональные, технические и качественные характеристики в сроки, установленные Контрактом в соответствии с требованиями действующего законодательства, требованиям настоящего Контракта и приложений к нему.

В связи с тем, что после заключения Контракта передача объекта недвижимости заказчиком исполнителю для исполнения Контракта не осуществлялась, исполнитель не приступил к исполнению обязательств по Контракту, стороны заключили соглашение о расторжении Контракта от 03.08.2020 (далее - Соглашение), в соответствии с п. 2 которого обязательства сторон по Контракту прекращаются с даты его расторжения.

Ответчик начислил истцу штраф за неисполнение обязательств по Контракту на основании пункта 6.4. Контракта в размере 71 488,02 руб.

Истец оплатил указанный штраф по чеку-ордеру от 03.08.2020, операция N 4941.

Полагая, что размер штрафа не может превышать 5000 руб., истец направил ответчику претензию с требованием возвратить излишне уплаченную сумму 66 488,02 руб.

Указанное требование оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными по праву и по размеру.

Апелляционный суд, исследовав материалы дела и доводы жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно положениям статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

К отношениям сторон, возникшим из спорного контракта, подлежат применению положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно частям 6, 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 6.2. Контракта согласовано, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения или неисполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.2.1. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных исполнителем.

На основании пункта 6.2.2. Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения исполнителя в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента от цены контракта, но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей (в соответствии с п. 4 постановления Правительства РФ от 30.08.20174 N 1042).

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в размере 10 процентов цены контракта.

На основании пункта 3.2 Контракта его цена составляет 714 880,22 руб.

Поскольку истец, в соответствии с п.4.2.11 Контракта не оказал предусмотренные Контрактом и Техническим заданием услуги, ответчиком начислен штраф на основании пункта 6.4 Контракта. Размер штрафа составил 71 488,02 руб. - 10% от цены Контракта

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Указанное положение соответствует пункту 6.2.2 Контракта.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке: а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта: 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.

Указанное положение соответствует пункту 6.4 Контракта.

В рассматриваемом случае истцом допущено нарушение, ответственность за которое установлена пунктом 6.4 Контракта, в связи с чем, расчет штрафа правомерно произведен ответчиком исходя из 10% от цены Контракта.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем, решение суда подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.03.2021 по делу N А56-106988/2020 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

М.В. Будылева