Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2021 г. N 09АП-45863/21 по делу N А40-152261/2020

г. Москва

30 июля 2021 г.

Дело N А40-152261/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратовой Н.И.

судей Бондарева А.В., Савенкова О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "Палладий" на решение Арбитражного суда города Москвы от 02 июня 2021 года по делу N А40-152261/20, принятое судьей Романенковой С.В. (77-1084) по иску ООО "Палладий" ( ИНН 7719012008, ОГРН 1027739590922) к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423 третье лицо: Правительство Москвы о признании права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Чуфенева С.Л. по доверенности от 17.08.2020 г.;

диплом номер ВСГ 1860437 от 06.12.2007,

от ответчика: Геворков И.С. по доверенности от 23.12.2020 г.,

диплом N 107724 0559665 от 11.07.2014,

от третьего лица: Геворков И.С. по доверенности от 19.08.2020,

диплом N 107724 0559665 от 11.07.2014,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Палладий" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании за ООО "Палладий" права на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 рублей за 1 кв. м. в год за пользование нежилым помещениям площадью 214,80 кв. м. по адресу: г. Москва, ул.7-я Парковая, д.15, стр. 3 в течение срока действия Договора аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы N 04-00071/08 от 08.02.2008 г. в период с 01.01.2018 по 03.06.2019 г., взыскании излишне перечисленной арендной платы в размере 2 410 330,90 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 05.06.2019 г. по дату составления настоящего искового заявления в размере 175 475,94 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.06.2021 исковые требования оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика и третьего лица решение суда первой инстанции поддержал, просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания для отмены судебного акта в части отказа во взыскании с ответчика неосновательного обогащения.

Как следует из материалов дела, между ООО "Палладий" (арендатор, истец) и Департаментом городского имущества г. Москвы (арендодатель, ответчик) был заключен договор N 04-00071/08 от 08.02.2008 г. аренды нежилого фонда, находящегося в собственности г. Москвы, согласно условиям которого Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду нежилой объект общей площадью 214,8 кв. м. (в редакции дополнительного соглашения от 10.02.2010), расположенный в помещении V 1 этаж по адресу: Москва, 7-ая Парковая улица, д. 15, стр. 3 ( п.1.1.).

Указанный договор аренды прошел государственную регистрацию.

Дополнительным соглашением от 17.07.2015 срок действия договора аренды продлен до 30.06.2020.

Согласно дополнительному соглашению от 17.07.2015 г. к договору аренды была установлена ставка арендной платы по результатам рыночной стоимости права пользования на условиях договора аренды объектом нежилого фонда за 1 кв. м. в год 9 281 руб. без учета НДС.

Истец с 01.08.2016 г. является субъектом малого предпринимательства, площадь арендуемого по договору аренды помещения составляет 214,8 кв.м., то есть менее 300 кв.м., договор аренды был заключен сторонами без проведения торгов, в связи с чем, истец считает, что он обоснованно перечислял арендную плату с 01.01.2018 г. по 03.06.2019 исходя из ставки 4500 руб. за квадратный метр в год.

Оплата аренды ООО "Палладий" до 01.01.2017 г. производилась по льготной ставке 3 500 руб. за 1 кв. м. в год.

В целях подтверждения своего права на применение льготной ставки 3500 руб. за кв. м. в год истец обращался в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, и получал право на применение льготной ставки в размере 3 500 руб. за 1 кв. м. в год в 2015, 2016, 2017 гг.

Таким образом, с 01.01.2018 г. ООО "Палладий" правомерно применяло ставку арендной платы в размере 4 500 руб. за 1 кв. м. в год без обращения в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Письмом N 33-6-131355/18-(0)-1 от 19.07.2018 г. ответчик уведомил о наличии у истца задолженности по договору аренды в размере 570 430,81 руб. за период с 01.02.2018 г. по 31.07.2018 г., а также о начислении пени за просрочку платежа с 06.07.2018 г. по 31.07.2018 г. в размере 14 242,66 руб.

Начисление сумм задолженности было обусловлено тем, что ДГИ не признало правомерным применение ООО "Палладий" льготной ставки арендной платы 4500 рублей за кв.м. в год, в связи с тем, что ООО "Палладий" не обращалось с заявлением о предоставлении льготы на 2018 г. по оплате арендной платы в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.

Не согласившись с изложенными доводами, ООО "Палладий" направило ДГИ г. Москвы письмо, в котором обосновало применение льготной ставки (исх.N 01/25 от 28.08.2018 г.). Письмом N 33-6-148382/18-(0)-1 от 23.08.2018 г. ответчик уведомил истца о ставке арендной платы в размере 11 230,01 руб. с 01.01.2018 г.

05.06.2019 г. между сторонами был заключен договор купли-продажи недвижимости N 59-6021.

Согласно п. 2.3. договора купли-продажи недвижимости N 59-6021 от 05.06.2019 г. обязательство покупателя по внесению арендной платы за пользование нежилым помещением прекращается с даты заключения договора.

Право собственности ООО "Палладий" на нежилые помещения по адресу Москва, ул. 7-я Парковая, д. 15, стр. 3 было зарегистрировано 06.07.2019 г.

Со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из буквального содержания пунктов 1.1. 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м. Поскольку договор аренды от 08.02.2008 N 04-00071/08 расторгнут в связи с заключением договора купли-продажи нежилых помещений от 05.06.2019 N 59-6021, а нормами статьи 453 ГК РФ установлено, что при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в связи с прекращением договора аренды не может быть установлено право на имущественную поддержку субъекта малого предпринимательства в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере 4 500 рублей за 1 кв. м. в год за пользование нежилым помещениям площадью 214,80 кв. м.

Вместе с тем, суд первой инстанции установив из буквального содержания пунктов 1.1. 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, обстоятельства отсутствия необходимости обращения ответчика в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м., тем не менее неправомерно отказал во взыскании неосновательного обогащения в связи со следующим.

Пунктом 1 Постановления N 800-ПП в редакции постановления Правительства Москвы от 02.12.2016 N 812-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы" (далее - Постановление N 812-ПП) с 01.01.2017 установлена ставка арендной платы в размере 4500 руб. за кв. м в год:

- субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 постановления);

- субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.2 постановления);

- субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов, в случае, если указанные субъекты малого предпринимательства соответствуют одному из следующих условий: используют указанные объекты нежилого фонда для осуществления деятельности в области: торговли товарами продовольственных групп; социального питания; бытового обслуживания; физической культуры и спорта; культуры; производства; ремесленной деятельности (пункт 1.3.1 постановления); используют труд инвалидов при условии, что среднесписочная численность инвалидов среди их работников за налоговый и (или) отчетный периоды составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов (пункт 1.3.2 постановления).

Постановлением N 812-ПП из пункта 1.1 Постановления N 800-ПП исключен абзац, предусматривавший необходимость обращения в Межведомственную комиссию арендаторов, претендующих на получение льготы, предусмотренной данным пунктом.

Постановление N 800-ПП дополнено пунктом 1(1), согласно которому в случае если в соответствии с договорами аренды, заключенными без проведения торгов, арендная плата установлена по ставке, определенной в установленном порядке на основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы, имущественная поддержка предоставляется с 01.01.2017 в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год и в порядке, предусмотренном пунктом 2.1 данного постановления.

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления N 800-ПП имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) этого постановления, оказывается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы, указанной в пункте 1(1) данного постановления.

Таким образом, исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления N 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за 1 кв. м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв. м.

Согласно названному пункту 1 Постановления N 800-ПП критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 N 1554-П "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП и от 1 июля 2013 г. N 424-ПП" внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) Постановления N 800-ПП.

Данная правовая позиция выработана Верховным Судом РФ в Определении от 16 ноября 2020 года по делу N 306-ЭС20-6014, из которого следует, что предлагаемый Департаментом и Правительством подход не соответствует установленным Законом N 209-ФЗ и Законом города Москвы N 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Таким образом, само по себе заключение Обществом и Департаментом дополнительного соглашения от 14.03.2016 о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления N 800-ПП, в том числе пункта 1.1.

В части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ сформулировано общее правило о необходимости рыночной оценки при заключении договора аренды государственного или муниципального имущества на новый срок, но иное может быть предусмотрено другим законодательством, в том числе Законом N 209-ФЗ, которым установлены особые условия предоставления субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде передачи в аренду государственного или муниципального имущества, в том числе по льготным (отличным от рыночных) ставкам и при заключении договоров аренды на новый срок.

Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ N 73, если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

Поскольку по условиям договора аренды от 08.02.2008 г. и дополнительного соглашения от 17.07.2015 г. размер арендной платы определяется на основании действующих в Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке путем направления арендодателем уведомления о том, что такое изменение произошло, наличие в указанном дополнительном соглашении условия об установлении рыночной ставки арендной платы не препятствует применению в спорный период льготной ставки арендной платы, установленной Правительством Москвы в пункте 1.1 Постановления N 800-ПП.

В том случае, если Общество перестанет соответствовать установленным законодательством критериям получения льготы, нарушит требования, предусмотренные в Постановлении N 800-ПП, либо истечет срок действия нормативного правового акта, предоставившего льготу, с Общества будет взиматься арендная плата, установленная дополнительным соглашением от 14.03.2016, определенная по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда.

Департамент не представил доказательств, подтверждающих, что Общество в спорный период не соответствовало критериям, установленным для применения льготной ставки (утратило статус субъекта малого предпринимательства, превысило лимит площади арендуемого объекта, нарушало условия договора аренды, использовало помещение не по назначению).

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что применение рыночной ставки арендной платы в спорный период с учетом положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства, толкования содержания в совокупности норм Постановления N 800-ПП в редакции, действовавшей до 01.01.2016, и Положения о Межведомственной комиссии, утвержденного Постановлением N 424-ПП, а также буквального содержания Постановления N 800-ПП в редакции, вступившей в действие с 01.01.2017, разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", фактического поведения арендодателя в лице уполномоченных органов, не соответствует разумным ожиданиям арендатора - субъекта малого предпринимательства, добросовестно исполняющего условия договора аренды.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права суд первой инстанции пришел к правильным выводам о том, что Общество, как субъект малого предпринимательства, добросовестный арендатор объекта нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящегося в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, имел право на имущественную поддержку в виде ставки арендной платы, установленной пунктом 1.1 Постановления N 800-ПП, в размере 3500 руб. за кв. м в год в период 14.03.2016 по 31.12.2016, а с 01.01.2017 в размере 4500 руб.

Однако, фактически за период с 01.01.2017 г. по 05.06.2019 г. истец оплатил арендную плату по договору 3 446 811 руб. 48 коп., тогда как арендная плата исходя из льготных ставок подлежала оплате в размере 1 369 350 руб.

Таким образом, истцом излишне уплачено 2 410 330 руб.90 коп.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса РФ).

Для установления факта неосновательного приобретения имущества необходимо в совокупности установить условия приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, приобретение или сбережение имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующие в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Договор купли-продажи нежилого арендованного истцом помещения заключен 05.06.2019 г.

Согласно пункту 3 2.3. договора купли-продажи недвижимости N 59-6021 обязательство покупателя по внесению арендной платы по за пользование нежилым помещением прекращается с даты заключения договора.

Право собственности ООО "Палладий" на нежилые помещения по адресу: г.Москва, ул.7-я Парковая, д.15, стр.3 зарегистрировано 06.07.2019 г.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 N 4408/2011, при заключении договора купли-продажи арендуемого имущества прекращаются обязательства арендатора по внесению арендной платы.

Как подчеркнул Пленум ВАС РФ в Постановлении от 17.11.2011 N 73 (ред. от 25.12.2013) "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", поскольку иное не вытекает из закона или соглашения сторон, продавец (арендодатель) и покупатель (арендатор), заключая договор купли-продажи, прекращают на будущее время обязательство по внесению арендной платы.

Следовательно, судебная коллегия приходит к выводу о том, что договор аренды от 08.02.2008 N 04-00071/08 прекратил свое действие 05.06.2019, то есть обязанность по уплате арендных платежей у ответчика прекратилась 05.06.2019, ввиду чего ответчик не имеет оснований для удержания излишне оплаченной ответчиком арендной платы за период с 01.01.2017 по 05.06.2019 в связи с чем, ответчик неосновательно обогатился за счет истца на сумму 2 410 330 руб.90 коп.

В остальной части решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Доводы Департамента и Правительства Москвы о том, что истец исполнял условия Дополнительного соглашения, которым установлена была рыночная стоимость арендной платы, отклоняются судебной коллегией, поскольку оплата ООО "Палладий" сумм, квалифицируемых Департаментом в качестве задолженности по арендной плате по договору аренды от 08.02.2008 г, являлось вынужденной мерой, направленной на защиту арендатором своих имущественных интересов, заключавшихся в приобретении арендуемого нежилого помещения в собственность.

Расходы по государственной пошлине по иску и апелляционной жалобы относятся на Департамент городского имущества города Москвы в порядке ее возмещения согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266-268, 271, п. 2 ст. 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 02 июня 2021 года по делу N А40-152261/20 отменить в части отказа ООО "Палладий" во взыскании неосновательного обогащения.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Палладий" 2 410 330 руб.90 коп. неосновательного обогащения, 38 929 рублей в порядке возмещения расходов по государственной пошлине за подачу иска и апелляционной жалобы.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Панкратова Н.И.

Судьи

Бондарев А.В. Савенков О.В.