Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 09АП-33135/21 по делу N А40-249400/2020

г. Москва

10 августа 2021 г.

Дело N А40-249400/20

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГСК

"Лаврский" в лице конкурсного управляющего Ознобихиной М.Н.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.04.2021 по делу N А40-249400/20

по заявлению ООО "ГСК "Лаврский" в лице конкурсного управляющего Ознобихиной М.Н.

к МОСКОМСТРОЙИНВЕСТУ

о признании незаконным и отмене Постановления N 05-07-20-727-01/1 от 25.11.2020

при участии:

от заявителя:	Пауль А.А. по доверенности от 10.11.2020;
от заинтересованного лица:	Исаковский Е.В. по доверенности от 28.07.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГСК "Лаврский" в лице конкурсного управляющего Ознобихиной М.Н. (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - ответчик, административный орган, Москомстройинвест) N 05-07-20-727-01/1 от 25.11.2020 по делу N 05-07-20-727.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2021 по делу N А40-249400/20 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель заявителя доводы своей апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель Москомстройинвест возражал против удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив все доводы апелляционных жалоб, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела.

Как следует из материалов дела, постановлением Москомстройинвеста от 25.11.2020 N 1 по делу об административном конкурсный управляющий ООО "ГСК "Лаврский" (И1П1 7702596130, ОГРН: 1067746333489, адрес: 129090, г.Москва, проспект Олимпийский, 10) ООО "ГСК "Лаврский" привлечено к административной ответственности за нарушение ч,4 ст.19.5 КоАП РФ - Невыполнение в срок законного предписания Москомстройинвеста.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд.

Согласно части 4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Субъектом правонарушения является лицо, обязанное в установленный срок выполнить законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд верно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства исполнения требований предписания N 77-21-1764/20 от 03.09.2020 в установленные сроки Общество, в нарушение положений ч. 1 ст. 65 АПК РФ не представило.

Обстоятельства, изложенные заявителем в части отсутствия у конкурсного управляющего сведений и документов в связи с не передачей документации бывшим руководителем организации, не освобождают юридическое лицо (застройщика) от исполнения обязанности по предписанию N 77-21-1764/20 от 03.09.2020. Доказательств невозможности получения сведений о количестве зарегистрированных договорах долевого участия, сведения о договорах долевого участия из Управления Росреестра по Москве, ООО "ГСК "Лаврский" не представило.

Утверждение конкурсного управляющего, что у ООО "ГСК "Лаврский" отсутствует необходимость направлять в государственный орган какие-либо отчеты, исполнять предписания, так как ООО "ГСК "Лаврский" не имеет статуса "застройщика" в связи с уступкой всех прав и обязанностей по инвестиционному контракту от 23.01.2004 N 01-00467 на строительство инвестиционного Объекта, а также заключением трехстороннего соглашения к Договору аренды земельного участка, по условиям которого все права и обязанности заявителя перешли к третьему лицу также несостоятельны.

Имея на момент привлечения денежных средств первого участника долевого строительства как земельный участок, так и разрешение на строительство, ООО "ГСК "Лаврский" приобрело статус застройщика Объекта.

Статус застройщика не находится в прямой зависимости от договора инвестирования и наличия действующего права на земельный участок, так как это привело бы к тому, что в какой-то момент времени на юридическое лицо, законно привлекшее денежные средства участников долевого строительства, перестало бы распространяться действие ряда статей ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, в том числе ст.18 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Использование денежных средств застройщиком".

Положениями действующего законодательства (в первую очередь ФЗ РФ от 30.12.2004 N 214-ФЗ) не предусмотрена утрата своего статуса юридическим лицом, ставшим в установленном порядке застройщиком.

Переход прав на объект недвижимого имущества осуществляется только после государственной регистрации такового перехода в органах Росреестра.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно выписке ЕГРН N 77/100/113/2020-43102 от 21.04.2020 право аренды земельного участка, а также договоры об участии в долевом строительстве зарегистрированы на заявителя.

Таким образом, до момента государственной регистрации перехода прав на земельный участок, объекты незавершенного строительства ООО "ГСК "Лаврский) является застройщиком объекта, расположенного по адресу: Гостиница с подземным гаражом-стоянкой: Олимпийский просп. вл.10, на его деятельность распространялись положения ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ. равно как и обязанности по исполнению предписаний контролирующего органа.

Положениями ч.3 ст.6 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ обязанность по направлению участнику долевого строительства соответствующей информации и предложение об изменении договора в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, возложена на застройщика.

Таким образом, до момента государственной регистрации перехода прав на земельный участок, объекты незавершенного строительства на земельном участке ООО "ГСК "Лаврский" обязано исполнять обязанности застройщика, требования, предписанные застройщикам ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Сам факт нахождения застройщика в процедура банкротства не освобождает его от исполнения требований ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ, в связи с чем оснований для неисполнения предписания N 77-21-1764/20 от 03.09.2020 у ООО "ГСК "Лаврский" не имелось.

При таких обстоятельствах суд пришел к верному выводу, что Общество в лице конкурсного управляющего не предприняло все возможные способы сбора документации по хозяйственной деятельности Общества для составления и сдачи отчетности и не исполнило предписание в установленный в нем срок.

В данном случае событие вмененного административного правонарушения подтверждено совокупностью находящихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, заявителем не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы заявителя, поскольку судом верно установлено, что Общество имело возможность для соблюдения действующего законодательства, однако им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного, Обществом не представлено.

Учитывая приведенные данные, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о доказанности ответчиком, как события, так и состава вмененного Обществу правонарушения.

Проверив требования КоАП РФ к порядку и сроку давности привлечения к административной ответственности, суд признает их соблюденными.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.04.2021 по делу N А40-249400/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин Т.Т. Маркова