Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 г. N 18АП-10447/21 по делу N А07-10843/2020

г. Челябинск

20 августа 2021 г.

Дело N А07-10843/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Колясниковой Ю.С.,

судей Аникина И.А., Жернакова А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой С.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Амзинский лесокомбинат" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2021 по делу N А07-10843/2020.

В судебном заседании приняли участие представитель:

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан - Розова Марина Михайловна (доверенность от 11.01.2021сроком действия по 31.12.2021, диплом, паспорт).

Акционерное общество "Амзинский лесокомбинат" (далее - АО "Амзинский лесокомбинат", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор аренды лесного участка N 10 от 12.05.2014 (с учетом уточнения требований, т.1 л.д.97-100).

Решением Республики Башкортостан от 31.05.2021 (резолютивная часть от 19.05.2021) в удовлетворении требований отказано.

С указанным решением не согласилось общество "Амзинский лесокомбинат" (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апеллянт указывает, что на момент заключения договора аренды лесного участка N 10 от 12.05.2014 в Татышлинском сельском участковом лесничестве Янаульского лесничества действовали материалы лесоустройства 1993 года, в связи с чем в 2015 году проведена таксация лесных насаждений, в ходе которой выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, а именно, увеличение ежегодного допустимого объема заготовки на 681 куб.м. Указывает, что поскольку изменения в государственном лесном реестре произошли после заключения договора аренды лесного участка от 12.05.2014 г. N 10 и имеют объективный характер, а договор заключен на долгий период, продолжение арендных отношений без учета актуальных количественных и качественных характеристик лесного участка, выявленных в результате таксации, приведет к нарушению прав АО "Амзинский лесокомбинат" как арендатора, а также к невозможности использования лесного участка и назначения мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Соответствующий требованиям части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители истца не явились.

С учётом мнения представителя Министерства и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола о результатах аукциона, проведенного Министерством, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины N 2.1 от 20.04.2014, между Министерством (арендодатель) и обществом "Амзинский лесокомбинат" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 12.05.2014 N 10, согласно п.1.1 которого арендатор принимает во временное пользование лесной участок сроком до 30.04.2063, для заготовки древесины, находящийся в государственной собственности, площадью 930 га, местоположение: Республика Башкортостан, Татышлинский район, ГБУ РБ "Янаульское лесничество", Татышлинское сельское участковое лесничество, квартал 15, 17, 21, 22, 23, 60, 61, 62, 67 (все выделы) (т.1 л.д. 33-37).

Согласно п.2 договора арендная плата по договору на момент подписания договора составляла 390 000 руб. в год, в том числе: 61 797 руб. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет по нормативу 100%; 328 203 руб. в год - арендная плата в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет Республики Башкортостан по нормативу 100%.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно не позднее 10-го числа месяца путем перечисления аванса за 2 месяца вперед согласно приложению N 4 (п.2.1 договора).

По акту приема-передачи от 12.05.2014 лесной участок передан в пользование арендатора (т.1 л.д. 41 об.-42).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной Регистрационной службы по Республике Башкортостан 29.01.2015 за N 04-04/120-04/220/001/2015-55, что подтверждается штампом регистрирующего органа.

Приложением N 3 к договору согласован ежегодный объем использования лесов в размере 1816 куб.м древесины (т.1 л.д. 40 об.).

16.08.2016 представителями Министерства с участием представителя общества проведено совещание по рассмотрению материалов таксации лесного участка, арендованного обществом (т.1 л.д.44-46).

14.09.2016 Приказом Министерства N 1576-ОД утверждены материалы таксации лесного участка, арендованного АО "Амзинский лесокомбинат", внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр (т.1 л.д.47).

20.12.2019 обществом в адрес Министерства направлено письмо N 778 с предложением о внесении изменений в договор от 12.05.2014 N 10 в части объема использования лесов (т.1 л.д.48-49).

Отказ в изменении условий договора от 12.05.2014 N 10, выраженный в письме N04/421 от 20.01.2020 (т.1 л.д.50), послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что изменение договора аренды лесного участка при рассматриваемых обстоятельствах (в части объема изъятия лесных ресурсов, размера арендной платы) затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками. Суд также исходил из того, что имеет место техническая ошибка и у сторон не имеется разногласий по предмету договора аренды, по границам лесного участка, какая территория лесного участка передавалась в аренду, в связи с чем оснований для изменения условий договора не имеется.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком сложились отношения по аренде лесного земельного участка, общей площадью 930 га, местоположение: Республика Башкортостан, Татышлинский район, ГБУ РБ "Янаульское лесничество", Татышлинское сельское участковое лесничество, квартал 15, 17, 21, 22, 23, 60, 61, 62, 67 (все выделы), для заготовки древесины (т.1 л.д. 33-37).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в судебном порядке также допускается при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 30.06.2020 N 1540-О, от 29.05.2014 N 1021-О, лесной фонд представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривающие лишь в установленных в них случаях и только по указанным в них основаниям возможность изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, создают, наряду с другими законоположениями, необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлены на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, установленному частью 2 статьи 73.1, частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон, а также условий договора не допускается.

Исключение составляют случаи изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (часть 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации). Кроме того, частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность изменения договора аренды лесного участка по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исходя из буквального толкования части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации в ее взаимосвязи с частью 2 этой статьи, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения. По общему правилу действующее законодательство не предусматривает возможности изменения договора аренды лесного участка в целях приведения его условий в соответствие с характеристиками лесного участка, фактически имевшими место на момент заключения договора аренды, но не отраженными в аукционной документации при проведении торгов на право заключения договора аренды.

Из взаимосвязанных положений указанных норм следует, что изменение договора допустимо в случае возникновения соответствующих обстоятельств, влекущих необходимость его изменения, после заключения такого договора.

Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка в целях заготовки древесины N 2.1 заключен 20.04.2014 по результатам аукциона, проведенного Министерством (т.1 л.д. 33-37).

14.09.2016 Приказом Министерства N 1576-ОД утверждены материалы таксации арендованного АО "Амзинский лесокомбинат" лесного участка, в связи с тем, что при подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством использовались действующие материалы лесоустройства Янаульского лесничества 1982 года (т.1 л.д.47).

Таким образом, изменения количественно-качественных характеристик лесного участка установлены сторонами в 2016 году, в то время как с заявлением о внесении изменений в спорный договор арендатор обратился лишь в 2019 году, ссылаясь на результаты таксации 2015 года.

Судом первой инстанции справедливо отмечено, что необходимость проведения в границах арендованного участка таксационных работ установлена на 01.05.2015. При это при таксации рекомендовано использовать материалы лесоустройства 1982 года Татышлинского сельского участкового лесничества и материалы текущих изменений в лесном фонде, предоставленных ГБУ РБ "Янаульское лесничество", а также материалы космической съемки, подтверждающие изменения с 1983 по 2014 годы и установлено, что за период, прошедший после лесоустройства 1982 г. и по материалам камеральной актуализации 1995 года Татышлинского сельского участкового лесничества изменений границ лесничества и кварталов арендованного ОАО "Амзинский лесокомбинат" лесного участка, не происходило. Нумерация кварталов в Татышлинском сельском лесничестве в 2008 году была изменена (т.1 л.д.127-132).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что в настоящем случае речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, в силу чего оснований для внесения изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Помимо прочего, изменение договора аренды лесного участка в части объема изъятия лесных ресурсов и размера арендной платы затрагивает права других лиц, поскольку фактически предметом торгов являлся иной объект - лесной участок с другими количественно-качественными характеристиками.

При этом арендатор не лишен права предъявить иск о признании договора аренды лесного участка недействительным либо о возложении на арендодателя ответственности за неисполнение заключенного договора - непредоставление объекта аренды, соответствующего согласованным в договоре характеристикам (в случае нахождения на арендуемом участке запаса древесины в меньшем объеме).

Судом первой инстанции обоснованно установлено, и при рассмотрении апелляционной жалобы Министерством подтверждено, что разногласия относительно предмета договора аренды у сторон отсутствует, вопрос об исправлении технической ошибки номеров квартала Татышлинскоо сельского участкового лесничества разрешается сторонами самостоятельно.

Апелляционная жалоба не содержит мотивов, позволяющих апелляционному суду прийти к иным выводам, и по существу представляют собой несогласие апеллянтов с результатами оценки судом представленных в дело доказательств, в то время как в силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16549/12 от 23.04.2013, судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 31.05.2021 по делу N А07-10843/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Амзинский лесокомбинат"- без удовлетворения.

Взыскать акционерного общества "Амзинский лесокомбинат" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.С. Колясникова

Судьи

И.А. Аникин А.С. Жернаков