Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 г. N 09АП-47658/21 по делу N А40-263133/2020

г. Москва

20 августа 2021 г.

Дело N А40-263133/20

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	С.Л.Захарова, Е.В.Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021 по делу N А40-263133/20

по заявлению ООО "СТАРК ПЛЮС"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Мацота Н.Э. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СТАРК ПЛЮС" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, содержащим требования:

признать незаконным Решение N КУВД-001/2020-21819199/1 от 13.11.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.;

признать незаконным Решение N 1248/2020 от 16.12.2020 об отклонении заявления об обжаловании Решения N КУВД-001/2020-21819199/1 от 13.11.2020 о приостановлении государственной регистрации;

признать незаконным Решение N PKPVDMFC-2020-10-29-286241, NMFC-0558/2020-676191 от 16.02.2021 об отказе осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права;

обязать Управление Росреестра по Москве (далее - ответчик, Управление) устранить допущенные указанными решениями нарушения прав и законных интересов ООО "Старк плюс" путем осуществления государственного кадастрового учета образуемых нежилых помещений и государственной регистрации прав на образуемые помещения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

Обществом представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя своего представителя в судебное заседание не направил.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, Заявителю принадлежит объект недвижимости общей площадью 284,3 кв. м. с кадастровым номером 77:01:0001033:2426, расположенный по адресу: г. Москва, Армянский пер., д. 7, о чем в Едином Государственном Реестре Недвижимости сделана запись N 77-77-11/050/2007-491 от 01.06.2007, право собственности подтверждается выпиской из ЕГРН.

Заявитель обратился в Управление с заявлением об осуществлении действий по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости (нежилых помещений) площадью 105,4 кв.м, 37,0 кв.м,, 87,9 кв.м, и 54 кв.м, образованных в результате преобразования путем раздела нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001033:2426, расположенного по адресу: г.Москва, пер Армянский, д.7, документы на которые были представлены с заявлением от 29.10.2020 N MFC- 0558/2020-676191.

В качестве основания проведения государственного кадастрового учета изменений Заявителем представлен соответствующий технический план.

13 ноября 2020 года Управлением принято Решение N КУВД- 001/2020-21819199/1 от 13.11.2020 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на том основании, что по сведениям ЕГРН, внесенным на основании выписки из паспорта БТИ от 11.04.2002 N105/2, экспликации БТИ от 11.04.2002, и поэтажного плана от 11.04.2002, дверной проем между помещениями "8" и "В" заложен, а в представленном на регистрацию техническом плане дверной проем является действующим.

По мнению Управления, сведения об объекте с кадастровым номером 77:01:0001033:2426 в ЕГРН внесены на основании выписки из паспорта БТИ от 11.04.02 N 105/2, экспликации БТИ от 11.04.02 и поэтажного плана БТИ от 11.04.02.

При этом по сведениям EГPH дверной проем между помещениями 8 и В заложен.

Вместе с тем, в графическом плане вновь образованного объекта Пом. XI ком. 8-11 с площадью 54 кв. м данный дверной проем является действующим.

Сведения об изменении помещения с кадастровым номером 77:01:0001033:2426 в соответствии с требованием Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" установлены "Требования к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в Управление не поступали.

Наличие указанных обстоятельств послужило основанием для принятия государственным регистратором решения от 13.11.2020 N КУВД-001/2020- 2181919/1 о приостановке государственного кадастрового учета.

Не согласившись с приостановлением государственной регистрации на основании Уведомления б/н от 13.11.2020, заявителем подано Заявление от N 77/20-1197 от 30.11.2020 года об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

По итогам рассмотрения Управлением принято Решение N 1248/2020 от 16.12.2020 об отклонении заявления об обжаловании Решения N КУВД- 001/2020-21819199/1 от 13.11.2020 о приостановлении государственной регистрации.

В связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, государственным регистратором принято решение от 15.02.2021 N КУВ Д-001/2020-2181919 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Заявитель, полагая, что указанные решения ответчика не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права, обратился в суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемые решение Управления являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Как следует из материалов дела, технический план, предоставленный с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, подготовлен в соответствии с требованиями действующего законодательства на основе сведений ЕГРН.

Судом установлено, что в сведениях ЕГРН о нежилом помещении с кадастровым номером 77:01:0001033:2426 отсутствуют графические данные (Выписка из ЕГРН от 23.01.2020 г. N 77/100/415/2020-326). В связи с этим генеральным директором ООО "Старк плюс" Земцовым В.А. 30.01.2020 г. на имя директора ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве Спиридоновой Е.Н., подано заявление о проведении верификации данных ЕГРН со сведениями БТИ и выдаче раздела N 5 выписки ЕГРН с содержащимися графическими данными о нежилом помещении.

В виду того, что на момент подготовки технического плана графические данные о нежилом помещении в сведения ЕГРН внесены не были, при подготовке графической части технического плана использованы сведения о графической части, содержащиеся в сведениях ЕГРН о здании с кадастровым номером 77:01:0001032:1007, в котором располагается помещение.

С целью выяснения причин приостановления получена актуальная выписка из ЕГРН о здании с кадастровым номером 77:01:0001032:1007. Согласно выписке ЕГРН от 25.11.2020 г. N КУВИ-022/2020-42713732 (лист 207) в сведениях ЕГРН отсутствуют графические данные о нежилом помещении. Однако в сведениях ЕГРН содержатся графические данные о подвале здания, в границах которого располагается нежилое помещение (лист 120). Графические данные, содержащиеся на плане подвала здания идентичны планам помещения, представленным в техническом плане, предоставленном с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права. Дата подготовки поэтажного плана подвала в сведениях ЕГРН обозначена как 06.08.2012.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что на государственную регистрацию заявитель представил технический план, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства и информация из которого полностью соотносится со сведениями ЕГРН.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021 по делу N А40-263133/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

С.Л.Захаров Е.В.Пронникова