Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2021 г. N 09АП-43729/21 по делу N А40-262171/2020

г. Москва

24 августа 2021 г.

Дело N А40-262171/20

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Фриева А.Л.,

судей: Семикиной О.Н., Титовой И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чащиной А.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2021 по делу N А40-262171/20 по иску Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (ОГРН: 1117746349731, ИНН: 7704782036) к АО "Специализированный застройщик "Эверест-Трейд" (ОГРН: 1027700558698, ИНН: 7705032357), третье лицо: Росреестр, о приостановлении осуществления деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства на строительство,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ротарь Е.А. по доверенности от 25.04.2021, Исаковский Е.В. по доверенности от 08.06.2021, Радь Н.П. по доверенности от 25.09.2020,

от ответчика: Епанчина М.В. по доверенности от 30.11.2020,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

МОСКОМСТРОЙИНВЕСТ (далее также истец) обратился в суд с иском к АО "СЗ "ЭВЕРЕСТ" (далее также ответчик, застройщик) о приостановлении осуществления деятельности ответчика по привлечению денежных средств участников долевого строительства на строительство многоэтажных жилых домов со встроено-пристроенными нежилыми помещениями, дошкольной образовательной организацией на 175 мест. "Светлый мир "В стремлении к свету_". 3 этап строительства по адресу: г. Москва, СВАО, Лианозово, Илимская ул., вл. 3/5 (СВАО, Лианозово) сроком на один год, ссылаясь на п.п. 1, 2, 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 214).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 14.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением, истец подал апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что ответчик является застройщиком многоэтажных жилых домов со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, дошкольной образовательной организацией на 175 мест. "Светлый мир "В стремлении к свету_". 3 этап строительства по адресу: г. Москва, СВАО, Лианозово, Илимская ул., вл. 3/5 (СВАО, Лианозово).

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ N 214 застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ФЗ N 214 государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с Положением о Москомстройинвесте, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 N 157-ПП, Административным регламентом исполнения Москомстройинвестом государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 03.07.2012 N 317-ПП, Москомстройинвест является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

В соответствии с п. 4 ч.15 ст.23 ФЗ N 214 контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщиком, если застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

Как указывает истец и не оспаривает ответчик, за 2020 год ответчик, а также должностное лицо организации - генеральный директор ответчика - Мельник Е.О. неоднократно привлекались к административной ответственности: по ч. 1 ст. 13.19.3, по ч. 2 ст. 13.19.3, по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ, по факту чего Москомстройинвестом были вынесены постановления о привлечении ответчика к административной ответственности: по ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ (дело N 05-07-20-604-А); по ч. 2 ст. 13.19.3 КоАП РФ (дело N 05-07-20-760); по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ (дело N 05-07-20-759).

При таких обстоятельствах, как считает истец, в целях пресечения дальнейшего нарушения прав и законных интересов граждан, необходимо применение к застройщику специальной предупредительной меры в виде приостановления на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности исковых требований.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом соглашается.

Так, все допущенные нарушения устранены застройщиком: извещение о начале строительства было размещено в системе ЕИСЖС 12.06.2020 г.; фотографии строящегося объекта, отражающие состояние строительства за февраль 2020 года, были размещены в ЕИСЖС 24.12.2020 г.; сведения о финансовом результате были внесены в проектную декларацию и опубликованы - 09.07.2020 г., что отражено на странице 3 постановления Москомстройинвеста N 05-07-20-759-01/1 от 30.11.2020 г. Административные штрафы оплачены как застройщиком, так и его генеральным директором (доказательства оплаты штрафов прилагаются к материалам дела).

Согласно Определению ВАС РФ от 14.01.2014 N ВАС-19292/13 при рассмотрении заявленных истцом в рамках настоящего дела требований о приостановлении деятельности, судом могут приниматься во внимание фактические обстоятельства дела, поведение общества, характер нарушения, степень вины общества, последующее предоставление отчетности обществом, специфика деятельности общества, доказанность службой необходимость принятия соответствующей меры.

Наличие формальных оснований приостановления деятельности по привлечению денежных средств не соответствует цели, установленной Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.

Учитывая совокупность установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции о неправомерности заявленных исковых требований.

В материалах дела содержатся доказательства того, что ответчик привлекался к административной ответственности, что в данном конкретном случае является достаточной мерой государственного принуждения за допущенное им нарушение требований закона. По своей правовой природе такая мера государственного принуждения как приостановление осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости, схожа с приостановлением лицензии.

Целью запрашиваемой истцом меры является предотвращение риска того, что в случае дальнейшего заключения Застройщиком договоров участия в долевом строительстве произойдет увеличение количества лиц, перед которыми Застройщиком не будут исполнены обязательства.

Между тем указанного риска не существует, поскольку Застройщиком были заключены договоры участия в долевом строительстве в отношении 100% жилых помещений, Истец не представил доказательств фактической возможности Застройщика привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства Объекта. Следовательно, необходимость приостановления деятельности документально не подтверждена.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2021 по делу N А40-262171/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

А.Л. Фриев

Судьи

О.Н. Семикина И.А. Титова