Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2021 г. N 09АП-42807/21 по делу N А40-319650/2019

город Москва

31 августа 2021 г.

дело N А40-319650/19

Резолютивная часть постановления оглашена 24.08.2021.

Полный текст постановления изготовлен 31.08.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Группа компаний У Августа"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2021

по делу N А40-319650/19,

по заявлению ООО "Группа компаний У Августа" (ОГРН 1177746373936)

к Московской областной таможне (ОГРН 1107746902251)

о признании незаконным и отмене решения и об обязании;;

при участии:

от заявителя - Потехинская В.Н. по доверенности от 27.08.2020, Москалев А.В. по доверенности от 27.08.2020;

от заинтересованного лица - Волков В.В. по доверенности от 30.12.2020;

установил: постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.12.2020 решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.03.2020 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2021 в удовлетворении заявленных ООО "Группа компаний У Августа" требований о признании незаконным решения Московской областной таможни от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 о классификации по коду 0210 11 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС товара, предъявленного к таможенному оформлению по декларации на товары N 10013160/050919/0348813 и заявленному по коду (субпозиции) 1602 41 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Группа компаний У Августа" в установленные законом порядке и сроки, осуществив выпуск для внутреннего потребления товара, указанного в п. 1 решения, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители общества и таможенного органа в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО "Группа компаний У Августа" осуществляет импорт продуктов из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе из Италии.

На имя заявителя поступил товар - мясные продукты, готовые к употреблению в пищу.

Поступивший товар предъявлен к таможенному оформлению с прохождением таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления".

В сентябре обществом подана таможенная декларация на товары 10013160/050919/0348813, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре.

В рамках осуществления таможенного контроля Московской областной таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 13.09.2019 N 10013160/130919/ДВ/000393.

Согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 13.09.2019 N 10013160/130919/000008 произведен отбор проб и образцов товаров из числа, находившихся на СВХ ООО "Терминал Восток-Запад".

С учетом заключения таможенного эксперта Московской областной таможней принято решение от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по декларации на товары 10013160/050919/0348813, по коду (субпозиции) TH ВЭД ЕАЭС 0210 11 310 0.

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение по классификации товара вынесено таможенным органом незаконно обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции при новом рассмотрении дела с учетом указаний суда кассационной инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого акта действующему законодательству.

Рассмотрев повторно материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подп. 1 п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В соответствии с п. 1 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение N 1 к договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу п. п. 3, 4 ст. 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (Таможенный кодекс ЕЭС) товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и Пояснения к ТН ВЭД принимаются Евразийской экономической комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (ОПИ TH ВЭД).

Согласно п. 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования TH ВЭД; для юридических целей классификация товаров в TH ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, указанными в п. п. 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Приложение N 1 к рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21).

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1.

При применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ TH ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ TH ВЭД).

Согласно Примечанию 1 к группе 16 ТН ВЭД в данную группу [группу 16] не включаются мясо, мясные субпродукты, рыба, ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504.

Согласно Примечанию 2 к группе 16 ТН ВЭД в данную группу [группу 16] включаются готовые продукты при условии, что они содержат более 20 масс. % колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных или любую комбинацию этих продуктов. Если готовые продукты содержат два или большее число компонентов, указанных выше, они включаются в товарные позиции группы 16 по компоненту или компонентам, преобладающим по массе. Эти положения не относятся к продуктам с начинкой товарной позиции 1902 или к готовым продуктам товарной позиции 2103 или 2104.

Дополнительным Примечанием 2 к субпозициям группы 16 предусмотрено, что в подсубпозициях 1602 41 100 0, 1602 42 100 0 и 1602 49 110 0 - 1602 49 150 0 термин "их отруба" относится только к готовому или консервированному мясу, которое по размерам и свойствам соединительной мышечной ткани можно идентифицировать как полученное из окороков, лопаточных, филейных или шейных частей туш домашних свиней.

Пояснениями к товарной позиции 1602 ТН ВЭД ЕАЭС установлен перечень входящих в нее продуктов: в нее включается мясо отваренное в воде, на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или приготовленные другим способом; паштеты, мясные паштеты, заливные, риллетты; мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02; готовые продукты из крови; готовые пищевые продукты (включая так называемые "готовые блюда"), содержащие более 20 масс. % мяса, мясных субпродуктов или крови (при этом термин готовых пищевых продуктов, в соответствии с примечаниями к разделу 16 относится к продуктам, сочетающим мясо с овощами, спагетти, соусом и т.д.).

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по группе товаров 02 (том 1, раздел 1, группа 02) разъясняются различия между мясом и мясными субпродуктами группы 02 (мясо и пищевые мясные субпродукты) и группы 16 (готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных): в данную группу [группу 02] включаются мясо и мясные субпродукты, находящиеся только в следующих состояниях, независимо от того, были ли они предварительно ошпарены или подвергнуты аналогичной обработке, но не приготовлены для непосредственного употребления: (1) свежие (включая мясо и мясные субпродукты, пересыпанные солью для временного консервирования при транспортировке); (2) охлажденные, то есть подвергнутые действию пониженной температуры обычно около 0 °С, без замораживания; (3) замороженные, то есть охлажденные до температуры ниже точки замерзания продукта, до его полного промораживания; (4) соленые, в рассоле, сушеные или копченые.

Мясо и мясные субпродукты, слегка присыпанные сахаром или орошенные водным раствором сахара, также включаются в данную группу [группу 02].

Мясо и мясные субпродукты в состояниях, указанных выше в пунктах (1) - (4), включаются в данную группу [группу 02] независимо от того, обработаны они предварительно протеолитическими ферментами (например, папаином) или разрублены, измельчены или превращены в фарш или нет. Кроме того, смеси или комбинации продуктов различных товарных позиций данной группы [группы 02] (например, мясо птицы товарной позиции 0207, покрытое свиным жиром товарной позиции 0209) остаются в данной группе [группе 02].

Мясо и мясные субпродукты, не входящие ни в какую из товарных позиций данной группы [группы 02], включаются в группу 16, например: колбасы и аналогичные продукты, независимо от того, вареные они или нет (товарная позиция 1601); мясо и мясные субпродукты, приготовленные любым способом (сваренные в воде или на пару, жареные, в том числе на гриле, или печеные), а также приготовленные или консервированные любым другим способом, не предусмотренным в данной группе [группе 02], включая просто покрытые бездрожжевым тестом или обваленные в панировочных сухарях, приготовленные с трюфелями или приправами (например, перцем и солью), а также печеночные пасты и паштеты (товарная позиция 1602).

В данную группу [группу 02] включаются также мясо и мясные субпродукты, пригодные для употребления в пищу, вареные или нет, в виде муки тонкого или грубого помола.

Следует отметить, что мясо и мясные субпродукты данной группы [группы 02] остаются в ней даже в том случае, когда они находятся в герметичной упаковке (например, сушеное мясо в жестяных банках). Однако в большинстве случаев продукты в такой упаковке приготовленные и консервированные способами кроме указанных в товарных позициях данной группы [группы 02], включаются в группу 16.

Таким образом, основным критерием, разделяющим классификацию в спорных товарных позициях 0210 и 1602, является способы обработки продуктов: в товарную позицию 1602 включаются мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02 (пункт (3) пояснений к товарной позиции 1602); товарную позицию 0210 включается мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченное (текст товарной позиции 0210, пояснения к товарной позиции 0210 "в данную товарную позицию включаются все виды мяса, приготовленные указанным в товарной позиции способом").

При разрешении спора судом принято во внимание заключение таможенной экспертизы от 07.10.2019 N 12411002/0034417, из результатов которого следует, что - исследованные образцы N 1 - 2 представляют собой сыровяленые продукты из свинины, без тепловой обработки, в потребительской (первичной) упаковке: образец N 1 - фрагмент тазобедренного отруба свиной туши - часть свиного окорока, с пряностями по контуру, в виде нарезки; образец N 2 - фрагмент тазобедренного отруба свиной туши - часть свиного окорока, с частично покрытой пряностями поверхностью, - образцы N 1-2 получены в результате технологических операций: равномерный посол с выравниванием концентраций посолочных веществ, продолжительная сушка (вяление) (технология сыровяленых продуктов), с дополнительным нанесением пряностей на поверхность сыровяленого продукта.

Технология сыровяленных продуктов, включающая в себя процессы посола, очень длительной сушки (вяление) при низких температурах в специальном оборудовании, в ходе которой происходит созревание мяса, признается самостоятельной технологией обработки мяса, в результате которой изготовитель получает продукт, готовый к непосредственному употреблению человеком в пищу, без какой-либо дополнительной обработки.

Таким образом, с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и способа обработки спорного товара, ввезенный заявителем товар подлежит классификации по коду субпозиции 0210 19 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В рассматриваемом случае не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора доводы общества о том, что решение таможенного органа от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 повлечет признание ввозимого товара санкционным (постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778), что в свою очередь повлечет причинение значительных убытков обществу вследствие отказа таможенного органа в выпуске товара в режиме таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления", невозможности обратного вывоза товара и его уничтожения, а также повлечет привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.2 или ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения таможенного органа о классификации товара, кроме того, являются предположительными.

Изложенная правовая позиция соответствует выводам, изложенным в постановлениях Арбитражного суда Московского округа по делу N А40-171835/19, по делу N А40-236419/19, по делу N А40-319650/19, N А40-24416/20.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО "Группа компаний У Августа" требований соответствуют нормам права и материалам дела, судом дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, в связи с чем правовые основания к отмене обжалованного судебного акта не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 104, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-319650/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Группа компаний У Августа" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1.500 (одна тысяча пятьсот) руб., как излишне уплаченную.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова