Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 декабря 2021 г. N Ф05-17064/20 по делу N А40-319650/2019

город Москва

29 декабря 2021 г.

Дело N А40-319650/19

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Гречишкина А.А.,

при участии в заседании:

от заявителя: Моисеева Ю.И., доверенность от 21.10.2021; Потехинская В.Н., доверенность от 21.10.2021;

от заинтересованного лица: Орехова Е.С., доверенность от 30.12.2020;

рассмотрев 22 декабря 2021 года в судебном заседании кассационную жалобу

заявителя - ООО "ГК У Августа"

на решение от 18 мая 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 31 августа 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-319650/19

по заявлению ООО "ГК У Августа"

об оспаривании решения

к Московской областной таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГК У Августа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительным решения от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 о классификации по коду 0210 11 310 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), товара, предъявленного к таможенному оформлению по декларации на товары (далее - ДТ) N 10013160/050919/0348813 и заявленному по коду (субпозиции) 1602 41 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленные законом порядке и сроки, осуществив выпуск для внутреннего потребления товара, указанного в пункте 1 решения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2020 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23.12.2020 указанные решение и постановление отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции указал, что судам надлежит правильно истолковать примечания к спорным товарным группам ТН ВЭД ЕАЭС, пояснения к группам и определить, что является основным критерием, разделяющим классификацию в спорных товарных позициях, способ обработки приготовления продукта или степень его готовности для употребления в пищу, с учетом сложившейся судебной практики по вопросу классификации соответствующего товара.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.04.2021 N 305-ЭС21-3167 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда города Москвы от 18 мая 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ГК У Августа" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заявителя поддержали доводы кассационной жалобы.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, общество осуществляет импорт продуктов из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе из Италии.

На имя общества поступил товар - мясные продукты, готовые к употреблению в пищу.

Поступивший товар предъявлен к таможенному оформлению с прохождением таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления".

В сентябре обществом подана таможенная декларация на товары (далее - ДТ) N 10013160/050919/0348813, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре.

В рамках осуществления таможенного контроля таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 13.09.2019 N 10013160/130919/ДВ/000393.

Согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 13.09.2019 N 10013160/130919/000008 произведен отбор проб и образцов товаров из числа, находившихся на СВХ ООО "Терминал Восток-Запад".

С учетом заключения таможенного эксперта таможней принято решение от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ N 10013160/050919/0348813, по коду (субпозиции) 0210 11 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество, посчитав, что оспариваемое решение по классификации товара вынесено таможенным органом незаконно, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о соответствии оспариваемого акта действующему законодательству, руководствуясь следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 19 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, указанными в пунктах 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС).

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1.

При применении ОПИ 1 - 5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и с примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Согласно примечанию 1 к группе 16 ТН ВЭД, в данную группу [группу 16] не включаются мясо, мясные субпродукты, рыба, ракообразные, моллюски или прочие водные беспозвоночные, приготовленные или консервированные способами, указанными в группе 02 или 03 или товарной позиции 0504.

Согласно примечанию 2 к группе 16 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу [группу 16] включаются готовые продукты при условии, что они содержат более 20 масс. % колбасы, мяса, мясных субпродуктов, крови, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных или любую комбинацию этих продуктов. Если готовые продукты содержат два или большее число компонентов, указанных выше, они включаются в товарные позиции группы 16 по компоненту или компонентам, преобладающим по массе. Эти положения не относятся к продуктам с начинкой товарной позиции 1902 или к готовым продуктам товарной позиции 2103 или 2104.

Дополнительным примечанием 2 к субпозициям группы 16 предусмотрено, что в подсубпозициях 1602 41 100 0, 1602 42 100 0 и 1602 49 110 0 - 1602 49 150 0 термин "их отруба" относится только к готовому или консервированному мясу, которое по размерам и свойствам соединительной мышечной ткани можно идентифицировать как полученное из окороков, лопаточных, филейных или шейных частей туш домашних свиней.

Пояснениями к товарной позиции 1602 ТН ВЭД ЕАЭС установлен перечень входящих в нее продуктов: в нее включается мясо, отваренное в воде, на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или приготовленные другим способом; паштеты, мясные паштеты, заливные, риллетты; мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02; готовые продукты из крови; готовые пищевые продукты (включая так называемые "готовые блюда"), содержащие более 20 масс. % мяса, мясных субпродуктов или крови (при этом термин готовых пищевых продуктов, в соответствии с примечаниями к разделу 16 относится к продуктам, сочетающим мясо с овощами, спагетти, соусом и так далее).

В Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по группе товаров 02 (том 1, раздел 1, группа 02) разъясняются различия между мясом и мясными субпродуктами группы 02 (мясо и пищевые мясные субпродукты) и группы 16 (готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных): в данную группу [группу 02] включаются мясо и мясные субпродукты, находящиеся только в следующих состояниях, независимо от того, были ли они предварительно ошпарены или подвергнуты аналогичной обработке, но не приготовлены для непосредственного употребления: (1) свежие (включая мясо и мясные субпродукты, пересыпанные солью для временного консервирования при транспортировке); (2) охлажденные, то есть подвергнутые действию пониженной температуры обычно около 0°С, без замораживания; (3) замороженные, то есть охлажденные до температуры ниже точки замерзания продукта, до его полного промораживания; (4) соленые, в рассоле, сушеные или копченые.

Мясо и мясные субпродукты, слегка присыпанные сахаром или орошенные водным раствором сахара, также включаются в данную группу [группу 02].

Мясо и мясные субпродукты в состояниях, указанных выше в пунктах (1) - (4), включаются в данную группу [группу 02] независимо от того, обработаны они предварительно протеолитическими ферментами (например, папаином) или разрублены, измельчены или превращены в фарш или нет. Кроме того, смеси или комбинации продуктов различных товарных позиций данной группы [группы 02] (например, мясо птицы товарной позиции 0207, покрытое свиным жиром товарной позиции 0209) остаются в данной группе [группе 02].

Мясо и мясные субпродукты, не входящие ни в какую из товарных позиций данной группы [группы 02], включаются в группу 16, например: колбасы и аналогичные продукты, независимо от того, вареные они или нет (товарная позиция 1601); мясо и мясные субпродукты, приготовленные любым способом (сваренные в воде или на пару, жареные, в том числе на гриле, или печеные), а также приготовленные или консервированные любым другим способом, не предусмотренным в данной группе [группе 02], включая просто покрытые бездрожжевым тестом или обваленные в панировочных сухарях, приготовленные с трюфелями или приправами (например, перцем и солью), а также печеночные пасты и паштеты (товарная позиция 1602).

В данную группу [группу 02] включаются также мясо и мясные субпродукты, пригодные для употребления в пищу, вареные или нет, в виде муки тонкого или грубого помола.

Суды обоснованно отметили, что мясо и мясные субпродукты данной группы [группы 02] остаются в ней даже в том случае, когда они находятся в герметичной упаковке (например, сушеное мясо в жестяных банках). Однако в большинстве случаев продукты в такой упаковке приготовленные и консервированные способами кроме указанных в товарных позициях данной группы [группы 02], включаются в группу 16.

Таким образом, основным критерием, разделяющим классификацию в спорных товарных позициях 0210 и 1602, является способы обработки продуктов: в товарную позицию 1602 включаются мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02 (пункт (3) пояснений к товарной позиции 1602); товарную позицию 0210 включается мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченное (текст товарной позиции 0210, пояснения к товарной позиции 0210 "в данную товарную позицию включаются все виды мяса, приготовленные указанным в товарной позиции способом").

При разрешении спора судами обоснованно принято во внимание заключение таможенной экспертизы от 07.10.2019 N 12411002/0034417, из результатов которого следует, что исследованные образцы N 1 и N 2 представляют собой сыровяленые продукты из свинины, без тепловой обработки, в потребительской (первичной) упаковке: образец N 1 - фрагмент тазобедренного отруба свиной туши - часть свиного окорока, с пряностями по контуру, в виде нарезки; образец N 2 - фрагмент тазобедренного отруба свиной туши - часть свиного окорока, с частично покрытой пряностями поверхностью, образцы N 1 и N 2 получены в результате технологических операций: равномерный посол с выравниванием концентраций посолочных веществ, продолжительная сушка (вяление) (технология сыровяленых продуктов), с дополнительным нанесением пряностей на поверхность сыровяленого продукта.

Суды констатировали, что технология сыровяленных продуктов, включающая в себя процессы посола, очень длительной сушки (вяление) при низких температурах в специальном оборудовании, в ходе которой происходит созревание мяса, признается самостоятельной технологией обработки мяса, в результате которой изготовитель получает продукт, готовый к непосредственному употреблению человеком в пищу, без какой-либо дополнительной обработки.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно заключили, что с учетом Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС и способа обработки спорного товара, ввезенный обществом товар подлежит классификации по коду субпозиции 0210 19 810 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суды также обоснованно заключили, что в рассматриваемом случае не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора доводы общества о том, что решение таможенного органа от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 повлечет признание ввозимого товара санкционным (постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. N 560, от 24 июня 2015 г. N 320, от 29 июня 2016 г. N 305, от 30 июня 2017 г. N 293, от 12 июля 2018 г. N 420, от 24 июня 2019 г. N 293 и от 21 ноября 2020 г. N 730"), что в свою очередь повлечет причинение значительных убытков обществу вследствие отказа таможенного органа в выпуске товара в режиме таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления", невозможности обратного вывоза товара и его уничтожения, а также повлечет привлечение общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.2 или статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суды пришли к обоснованному выводу о том, что данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения таможенного органа о классификации товара.

Указанная правовая позиция соответствует выводам, изложенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2021 N 305-ЭС21-10669, от 09.04.2021 N 305-ЭС21-3167.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией суда кассационной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.

Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18 мая 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2021 года по делу N А40-319650/19 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "ГК У Августа" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина А.А. Гречишкин