Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 декабря 2020 г. N Ф05-17064/20 по делу N А40-319650/2019

город Москва

23 декабря 2020 г.

Дело N А40-319650/19

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,

судей: Ананьиной Е.А., Григорьевой И.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя: Москалев А.В., доверенность от 17.07.2020; Потехинская В.Н., доверенность от 17.07.2020;

от заинтересованного лица: Ковалев Л.Н., доверенность от 30.09.2019; Панасюк С.В., доверенность от 09.01.2020;

рассмотрев 16 декабря 2020 года в судебном заседании кассационную жалобу

заинтересованного лица - Московской областной таможни

на решение от 13 марта 2020 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 13 июля 2020 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу N А40-319650/19

по заявлению ООО "ГК У Августа"

об оспаривании решения

к Московской областной таможне,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГК У Августа" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Московской областной таможне (далее - таможенный орган) о признании недействительным решения от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 о классификации по коду 0210 11 310 0 Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) товара, предъявленного к таможенному оформлению по декларации на товары (далее - ДТ) N 10013160/050919/0348813 и заявленному по коду (субпозиции) 1602 41 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в установленные законом порядке и сроки, осуществив выпуск для внутреннего потребления товара, указанного в пункте 1 решения.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2020 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного от 13 июля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Московская областная таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители заинтересованного лица поддержали доводы кассационной жалобы.

Представители заявителя возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит решение и постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что общество осуществляет импорт продуктов из стран ближнего и дальнего зарубежья, в том числе из Италии.

На имя общества поступил товар - мясные продукты, готовые к употреблению в пищу. Поступивший товар предъявлен к таможенному оформлению с прохождением таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления".

В сентябре обществом подана таможенная декларация на товары N 10013160/050919/0348813, в графе 31 которой заявлены сведения о декларируемом товаре.

В рамках осуществления таможенного контроля таможенным органом принято решение о назначении таможенной экспертизы от 13.09.2019 N 10013160/130919/ДВ/000393.

Согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 13.09.2019 N 10013160/130919/000008 произведен отбор проб и образцов товаров из числа находившихся на СВХ ООО "Терминал Восток-Запад".

С учетом заключения таможенного эксперта таможенным органом принято решение от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 о классификации товара, предъявленного к таможенному оформлению по ДТ N 10013160/050919/0348813, по коду (субпозиции) ТН ВЭД ЕАЭС 0210 11 310 0.

Общество, посчитав, что оспариваемое решение по классификации товара вынесено таможенным органом незаконно, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что классификация товара по коду 0210 11 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерной.

Обществом в ДТ N 10013160/050919/0348813 в графе 31 заявлены товары (2 вида): товары 1 и 2 - продукты, приготовленные для непосредственного употребления из окорока домашней свиньи; представляют собой сыровяленые продукты и являются готовыми к употреблению и в графе 33 товары 1 и 2 классифицированы под кодом субпозиции 1602 41 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 3 заключения таможенного эксперта от 07.10.2019 N 12411002/00344417 ЭКС ЦЭКТУ ФТС России, образцы товара не содержат уксусную и лимонную кислоты (основные консервирующие вещества), содержат поваренную соль (основной посолочный ингредиент), нитрит (стабилизатор окраски - основная функция, слабый консервант), аскорбиновую кислоту/соль аскорбиновой кислоты (антиоксиданта, усилителя цвета).

Суды пришли к выводу, что заключение экспертизы дано квалифицированным специалистом, содержит непротиворечивые выводы, а объем проведенных экспертом исследований являлся достаточным для ответа на поставленные таможенным органом вопросы, в том числе, какие характеристики товара позволяют идентифицировать его на предмет соответствия тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Также суды указали, что в рассматриваемом случае существенное значение имеет установление структуры ввезенного обществом мясного продукта.

В товарную позицию 1602 включаются мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02 (пункт (3) Пояснений к товарной позиции 1602).

В товарную позицию 0210 включается мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченное (текст товарной позиции 0210, Пояснения к товарной позиции 0210 "в данную товарную позицию включаются все виды мяса, приготовленные указанным в товарной позиции способом").

Судами из заключения экспертизы установлено, что образцы товара являются сыровяленым продуктом из домашней свинины без тепловой обработки, фрагментом тазобедренного отруба свиной туши - частью свиного окорока, с пряностями по контуру, в нарезке, в заводской упаковке по 80 грамм, продукты готовы к употреблению в пищу, доведенным до готовности в процессе сыровяления, то есть способом обработки мяса, не относящимся к способам обработки товаров группы 02, поэтому классификация его по коду 0210 11 310 0 ТН ВЭД ЕАЭС является неправомерной.

Как заключили суды, решение таможенного органа от 06.11.2019 N РКТ-10013000-19/000852 влечет признание ввозимого товара санкционным, что в свою очередь повлечет причинение значительных убытков обществу вследствие отказа таможенного органа в выпуске товара в режиме таможенной процедуры "выпуск для внутреннего потребления", невозможности обратного вывоза товара и его уничтожения, а также повлечет привлечение общества к административной ответственности по статье 16.2 или по статье 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, суды, установив, что спорный товар по своим свойствам (готовность к употреблению в пищу, способ приготовления, наличие приправ) отвечают описанию товарной позиции 1602, указали, что у таможни отсутствовали достаточные основания для вывода о неправильности варианта классификации, примененного обществом.

Между тем, судами не учтено следующее.

Согласно пункту 1, подпункту 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕЭС), декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕЭС, Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Согласно правилам 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД классификация товаров в юридических целях должна осуществляться исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, а также в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение), утверждено соответствующее Положение, разделом 3 которого определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД. Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции.

Примечаниями к группе 16 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в данную группу включаются пищевые продукты, получаемые при переработке мяса, приготовленные или консервированные способами, не предусмотренными в группе 02. Различия между продуктами, включаемыми в группу 02 и продуктами, относящимися к группе 16, приведены в общих положениях к группе 02.

В группу 02 ТН ВЭД ЕАЭС включается соленое, в рассоле, сушеное или копченые мясо, но не приготовленное для непосредственного употребления. При этом мясо данной группы остается в ней даже в том случае, когда оно находится в герметичной упаковке (например, сушеное мясо в жестяных банках). Продукты в такой упаковке, приготовленные и консервированные способами, кроме указанных в товарных позициях группы 02, включаются в группу 16.

При этом, пояснениями к товарной позиции 1602 ТН ВЭД ЕАЭС установлен перечень входящих в нее продуктов: в нее включается мясо отваренное в воде, на пару, жареные, в том числе на гриле, печеные или приготовленные другим способом; паштеты, мясные паштеты, заливные, риллетты; мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02; готовые продукты из крови; готовые пищевые продукты (включая так называемые "готовые блюда"), содержащие более 20 мас.% мяса, мясных субпродуктов или крови (при этом термин готовых пищевых продуктов, в соответствии с примечаниями к разделу 16 относится к продуктам, сочетающим мясо с овощами, спагетти, соусом и т.д.).

В соответствии с примечаниями к группам 02 и 16, пояснениями к группам 0210 и 1602, установлено, что основным критерием, разделяющим классификацию в спорных товарных позициях 0210 и 1602, является способы обработки продуктов.

Таким образом, в товарную позицию 1602 включаются мясо, приготовленное или консервированное способом, не предусмотренным в группе 02 (пункт (3) пояснений к товарной позиции 1602).

В товарную позицию 0210 включается мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченное (текст товарной позиции 0210, пояснения к товарной позиции 0210 "В данную товарную позицию включаются все виды мяса, приготовленные указанным в товарной позиции способом").

Судам при повторном рассмотрении дела необходимо принять во внимание, что в соответствии с результатами таможенной экспертизы спорный товар представляет собой.

Таким образом, судам надлежит правильно истолковать примечания к товарным группам 02 и 16, Пояснениями к группам 0210 и 1602, и определить, что является основным критерием, разделяющим классификацию в спорных товарных позициях способ обработки приготовления продукта или степень его готовности для употребления в пищу, с учетом сложившейся судебной практики по вопросу классификации соответствующего товара.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций вопреки требованиям процессуального законодательства не установлены все фактические обстоятельства дела и не дана надлежащая правовая оценка представленным доказательствам и всем доводам сторон, следует признать, что выводы судов сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Ввиду того, что для принятия законного и обоснованного решения требуется установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, предусмотренные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

При новом рассмотрении суду в соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует оценить все доводы лиц, участвующих в деле, имеющиеся в деле доказательства, установить все имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применить нормы процессуального и материального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 марта 2020 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2020 года по делу N А40-319650/19 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.А. Ананьина И.Ю. Григорьева