Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2021 г. N 04АП-4587/20 по делу N А78-3573/2017

г. Чита

30 августа 2021 г.

Дело N А78-3573/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Антоновой О.П., Кайдаш Н.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой А.Н., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 02 июля 2021 года по делу N А78-3573/2017 по заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края о включении в реестр требований кредиторов акционерного общества "Завод горного оборудования" задолженности в размере 1 821 299,44 руб., при участии в обособленном споре, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, в деле о признании несостоятельным (банкротом) акционерного общества "Завод горного оборудования" (ОГРН 1027500585276, ИНН 7508004135),

представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

производство по делу N А78-3573/2017 о несостоятельности (банкротстве) акционерного общества "Завод горного оборудования" (ОГРН 1027500585276, ИНН 7508004135, далее - должник, АО "Завод горного оборудования", завод, должник) возбуждено на основании заявления Федеральной налоговой службы (ОГРН 1047707030513, ИНН 7707329152, далее - уполномоченный орган) от 13.03.2017, принятого определением суда от 20.03.2017.

Определением суда от 20.02.2018 утверждено мировое соглашение, заключенное между уполномоченным органом и должником, производство по делу о несостоятельности (банкротстве) прекращено.

Определением суда от 10.08.2020 мировое соглашение, заключенное между уполномоченным органом и АО "Завод горного оборудования", расторгнуто; производство по делу о несостоятельности (банкротстве) возобновлено; в отношении должника введена процедура наблюдения сроком на три месяца.

Определением суда от 24.08.2020 временным управляющим АО "Завод горного оборудования" утвержден Константинов Сергей Александрович.

Сведения о введении процедуры наблюдения в отношении должника опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 29.08.2020 N 156 (6877).

Решением суда от 20.11.2020 должник признан банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден Константинов Сергей Александрович. Сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 21.11.2020 N 214 (6935).

02.04.2021 в арбитражный суд поступило заявление Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края о включении в реестр требований кредиторов акционерного общества "Завод горного оборудования" задолженности в размере 1 821 299,44 руб.

Определением от 26 мая 2021 года в обособленном споре, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН 1087536008790, ИНН 7536095977).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 02 июля 2021 года в удовлетворении заявления Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края о включении в реестр требований кредиторов акционерного общества "Завод горного оборудования" в состав третей очереди задолженности в размере 1 821 299 руб. 44 коп. отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края обжаловало его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что обязательства возникли у АО "Завод горного оборудования" 10.03.2020 с момента подписания Договора на предоставление субсидии, то есть до даты принятия Арбитражным судом Забайкальского края заявления о признании АО "Завод горного оборудования" несостоятельным (банкротом). Полагает, что предоставленный отчет об использовании средств субсидии АО "Завод горного оборудования" от 20.03.2020 г. не может быть в полном объеме принят судом во внимание, так как на момент его составления и предоставления он не был признан несостоятельным (банкротом).

Лицами, участвующим в деле отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции АО "Завод горного оборудования" является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги теплоснабжения и водоснабжения на территории пгт. Дарасун.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 25 октября 2018 года N 457 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения" Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края (далее - Министерство) предоставляет субсидии на финансовое обеспечение затрат ресурсоснабжающих организаций.

АО "Завод горного оборудования" 05.02.2020 подана заявка о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат N  5 в размере 10 256 046,94 руб.

Распоряжением Министерства от 10.03.2020 N 14-р "О предоставлении субсидии АО "Завод горного оборудования" (пгт. Дарасун)" по результатам рассмотрения заявки на предоставление субсидии от 05.02.2020 принято решение предоставить АО "Завод горного оборудования" субсидию в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в размере 10 256 046,94 рублей.

Между Министерством и АО "Завод горного оборудования" заключен договор о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение от 10.03.2020 N 13/2020-49фо на сумму 10 256 046,94 рублей, платежным поручением от 13.03.2020 N 710912 субсидия перечислена на расчетный счет АО "Завод горного оборудования" в сумме 10 256 046,94 руб.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Предоставление субсидий, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия (абзац 3 пункта 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1.1. договора от 10.03.2020 N 13/2020-49фо предусмотрено, что предметов договора является предоставление из бюджета Забайкальского края в 2020 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат связанных с производством (реализацией) и передачей тепловой энергии, холодной воды, горячей воды и водоотведения.

Согласно пункту 4.3.3 договора от 10.03.2020 N 13/2020-49фо АО "Завод горного оборудования" обязано предоставлять в Министерство отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

В материалы дела представлен отчет об использовании средств субсидии АО "Завод горного оборудования" от 20.03.2020, согласно которому предоставленная субсидия в размере 10 256 046,94 руб. освоена в полном объеме: НДФЛ 36 675,36 руб., НДС 3 804 716,71 руб., ФФОМС 105 934,74 руб., ПФР 3 958 465,75 руб., ФСС 99 306,92 руб., водный налог 17 160 руб., заработная плата 2 233 787,46 руб.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края считая, что у должника возникла задолженность по излишне уплаченной субсидии, обратилось с требованием о включении в реестр требований кредиторов акционерного общества "Завод горного оборудования" задолженности в размере 1 821 299,44 руб.

Суд первой инстанции, установив, что Министерством доказательств, подтверждающих факт нецелевого использования денежных средств, в материалы дела не представлено, отказал в удовлетворении требования.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

В силу статьи 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным указанным кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Установление требований кредиторов осуществляется арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным соответствующими статьями Закона о банкротстве, в зависимости от процедуры банкротства, введенной в отношении должника.

На основании пункта 1 статьи 142 Закона о банкротстве установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

Реестр требований кредиторов подлежит закрытию по истечении двух месяцев с даты опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении должника опубликованы в газете "Коммерсантъ" от 21.11.2020 N 214 (6935).

Заявление Министерства о включение в реестр требований кредиторов поступило в суд 02.04.2021, то есть за пределами двухмесячного срока установленного ст. 142 Закона о банкротстве, следовательно, заявленные требования могут быть рассмотрены, как требования конкурсных кредиторов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, которые удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника (п.4 ст. 142 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 35 от 22.06.2012 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дела о банкротстве" (далее - постановление N 35) при установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности. Целью проверки судом обоснованности требований является недопущение включения в реестр необоснованных требований, поскольку такое включение приводит к нарушению прав и законных интересов кредиторов, имеющих обоснованные требования, а также должника и его учредителей (участников).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Поскольку Министерством доказательств, подтверждающих факт нецелевого использования денежных средств, в материалы дела не представлено, суд первой инстанции правомерно в удовлетворении заявленного требования отказал.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме и не могут быть учтены, как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Арбитражный апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права, следовательно, основания для отмены либо изменения судебного акта отсутствуют.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 02 июля 2021 года по делу N А78-3573/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение одного месяца с даты принятия путем подачи жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

О.П. Антонова Н.И. Кайдаш