Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20 сентября 2021 г. N 21АП-339/21 по делу N А83-17843/2020

20 сентября 2021 г.

Дело N А83-17843/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 20 сентября 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Карева А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Волковой О.Л.,

при участии: представителя Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" - Васильевой Анны Александровны, представитель по доверенности от 11.01.2021 N 116-Д;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе на резолютивную часть решения Арбитражного суда Республики Крым от 23 декабря 2020 года по делу N А83-17843/2020, и Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 декабря 2020 года по делу N А83-17843/2020, по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Симферополе к Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго" о взысканииа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Симферополе обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением Государственному унитарному предприятию Республики Крым "Крымэнерго", в котором просило взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" (ОГРН 1149102003423) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Симферополе (ОГРН 1149102012685) финансовые санкции в размере 88 500,00 рублей.

Как следует из материалов дела и было установлено судом первой инстанции, Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымэнерго" согласно выписке ЕГРЮЛ является правопреемником ГУП РК "Крымские генерирующие системы".

27 марта 2020 года ГУП РК "Крымские генерирующие системы" в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым была предоставлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в форме электронного документооборота, по телекоммуникационным каналам связи на 177 застрахованных лиц, в которой указано, что отчетность предоставлена за 2019 год.

На основании поданных обществом данных, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым была проведена проверка в отношении ГУП РК "Крымэнерго" на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проведенной проверки, 25.03.2020 Управлением был составлен акт N 091S182000002617 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании.

На основании Указа Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года N 63-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" рассмотрение акта было отложено.

В дальнейшем, 16.06.2020, заместителем начальника управления ПФР Коваленко И.В.., в отношении ГУП РК "Крымэнерго", как правопреемника ГУП РК "Крымские генерирующие системы", было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования N 091S192000005797, согласно которому, предприятие было привлечено к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и ему был назначен штраф в размере 88 500,00 рублей.

В связи со вступлением решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе общеобязательного пенсионного страхования от 16.06.2020 N 091S192000005797 в законную силу, 16.06.2020 Управлением Пенсионного фонда 15 июля 2020 года было вынесено требование об уплате финансовых санкций N 091S19200005411.

Органом предоставлены доказательства соблюдения процедуры принятия указанных актов.

При этом, вышеуказанные решение о привлечении страхователя к ответственности и требование об уплате финансовой санкции ГУП РК "Крымэнерго" в установленном законом порядке обжалованы не были и на момент рассмотрения спора не исполнены.

В связи с добровольным неисполнением предприятием указанного требования, Управление Пенсионного фонда обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

23.12.2020 г. Арбитражным судом Республики Крым было вынесено решение, которым требование Управления было удовлетворено частично, а именно уменьшив размер штрафа до 8 500,00 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.12.2020 и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что решение суда первой инстанции является незаконным и при его вынесении судом первой инстанции не в полном объёме были выяснены обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10.08.2021 через систему "Мой арбитр" от Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" поступили дополнения к отзыву, которые были приобщены судом к материалам дела.

Представители иных участников в судебное заседание не явились, пояснений на апелляционную жалобу не представили.

О времени и месте судебного заседания участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд рассмотрел апелляционную жалобу без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) исследовав представленные в дело доказательства, оценив доводы апеллянта, считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ГУП РК "Крымские генерирующие системы" сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в отношении 177 застрахованных лиц были представлены с нарушением установленного срока, 27.03.2020, что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, актом проверки, а также подтверждается доказательствами, представленными должником.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона 27-ФЗ (в редакции, действовавшей, на момент возникновения правоотношений), за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за представление в установленные сроки неполных сведений, так и за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, и считает обоснованным довод Управления о том, что заявитель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

ГУП РК "Крымэнерго" наличие допущенного его правопредшественником правонарушения в отношении срока представления отчетности не оспаривается.

Доводы заявителя относительно перенесения рассмотрения акта прав и законных интересов заявителя не нарушают.

Дополнительно предприятие указывает, что нарушение в сфере сдачи отчетности произошло из-за поломки компьютерной техники, предприятие хоть и является правопреемником ГУП РК "Крымские генерирующие системы", нарушений не допускало, отсутствует состав правонарушения.

Однако, судом установлено допущенное нарушение подтверждается представленными в материалы дела документами, при этом, действия правопреемника в силу предписаний ч. 2 ст. 50 НК РФ обязательны.

Между тем судом первой инстанции, по мнению суда апелляционной инстанции не было учтено следующее.

Судом установлено, что страхователем - ГУП РК "Крымские генерирующие системы" не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 (количество застрахованных лиц в отчёте 177) при сроке представления ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчётным годом.

Факт нарушения срока представления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ материалами дела подтвержден и сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГУП РК "Крымские генерирующие системы" прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме присоединения 13.05.2020 о чём свидетельствует соответствующая запись N 2209100190473.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

На момент вынесения решения от 16.06.2020 N 091S19200005797 ГУП РК "Крымские генерирующие системы" прекратило деятельность и не могло являться субъектом привлечения к ответственности. Оспариваемое решение принято в отношении ГУП Республики Крым "Крымэнерго".

Учитывая, что Закон N 27-ФЗ не регулирует отношения, связанные с привлечением к ответственности организации-правопреемника за нарушение порядка представления сведений организацией-правопредшественником, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, что в соответствии с частью 6 статьи 13 АПК РФ возможно применение к рассматриваемым правоотношениям норм Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку ими регулируются сходные по своей правовой природе отношения.

Абзацем вторым пункта 2 статьи 50 НК РФ установлено, что на правопреемника реорганизованного юридического лица обязанность по уплате причитающихся сумм штрафов возлагается только в том случае, если штрафы были наложены на само реорганизуемое юридическое лицо до завершения его реорганизации.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 г. по делу N А83-17843/2020 производство по апелляционным жалобам УПФР в г. Симферополе Республики Крым и ГУП РК "Крымэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.12.2020 по делу N А83-17843/2020 возобновлено.

Производство по делу N А83-17843/2020 было приостановлено в связи с неоконченным судебным разбирательством в Арбитражном суде Республики Крым (далее - АС РК) по делу N А83-13850/2020 по заявлению ГУП РК "Крымэнерго" о признании решения УПФР в г. Симферополе Республики Крым от 16.06.2020 N091 SI920000579717 о взыскании с ГУП РК "Крымэнерго" финансовых санкций в размере 88 500 руб. недействительным.

Так, решением АС РК от 03.03.2021 по делу N А83-13850/2020 было удовлетворено заявление ГУП РК "Крымэнерго" о признании решения УПФР в г. Симферополе Республики Крым от 16.06.2020 N 091S1920000579717 о взыскании с ГУП РК "Крымэнерго" финансовых санкций в размере 88 500 руб. недействительным.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 по делу N А83-13850/2020 решение АС РК от 03.03.2021 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба УПФР в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Таким образом, согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. То есть, при рассмотрении дела N А83- 17843/2020 ГУП РК "Крымэнерго" не должно вновь представлять суду апелляционной инстанции доказательства того, что решение УПФР в г.Симферополе Республики Крым является недействительным и соответственно ГУП РК "Крымэнерго" не обязано нести ответственность по ч. 3 ст. 17 27-ФЗ в виде оплаты за своего правопредшественника ГУП РК "КГС" штрафных санкций в размере 88 500 руб.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 декабря 2020 года по делу N А83-17843/2020 - отменить.

В удовлетворении требования Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Симферополе о взыскании с Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" штрафа в размере 88 500 рублей, отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.Ю. Карев