г. Москва |
|
21 сентября 2021 г. |
Дело N А40-62260/17 |
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2021 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи: Бодровой Е.В.,
судей: Семикиной О.Н., Кузнецовой Е.Е.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Платоновым Д.М.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ФГУП "ФТ-ЦЕНТР" на Определение Арбитражного суда г.Москвы от 15.07.2021, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" на определение Арбитражного суда г.Москвы от 24.01.2020, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" на дополнительное решение Арбитражного суда г.Москвы от 23.09.2019, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" на Определение Арбитражного суда г.Москвы от 05.03.2021, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса", ФГУП "ФТ-ЦЕНТР", Росимущества на решение Арбитражного суда г.Москвы от 20.06.2019 по делу N А40-62260/17,
по иску ФГУП "ФТ-ЦЕНТР"
к ОАНО ВО "Институт Экономики Бизнеса", ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследие, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина, Минобрнауки России,
третье лицо: Росимущество,
о признании договора недействительным,
При участии в судебном заседании: от истца: Габова А.А. по доверенности от 25.12.2020, от ответчика: Попонина С.В. по доверенности от 24.02.2020, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен, 4) не явился, извещен, от третьего лица: Омаров А.О. по доверенности от 03.08.2021,
УСТАНОВИЛ:
ФГУП "ФТ-ЦЕНТР" обратилось в арбитражный суд с иском к ОАНО ВО "Институт Экономики Бизнеса", ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследие, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина, Минобрнауки России о признании недействительным генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Росимущество.
Решением от 30.03.2018 по настоящему делу в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 вышеуказанное решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Постановлением от 22.01.2019 Арбитражный суда Московского округа отменил решение Арбитражного суда города Москвы от 30.03.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 по настоящему делу, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы. При этом в своем постановлении от 22.01.2019 Арбитражный суд Московского округа указал на то, что при новом рассмотрении дела суду надлежит дать оценку условиям спорного договора на предмет соответствия законодательству в части выкупа (п.п.6.13,6.15-6.17), в том числе реконструированного объекта, исследовать все имеющиеся в материалах дела доказательства, дать им оценку, указать правовые основания отклонения и непринятия тех или иных доказательств; рассмотреть спор, правильно применив нормы материального и процессуального права.
Решением от 20.06.2019 Арбитражный суд города Москвы исковые требования удовлетворены в части, признано генеральный инвестиционный договор от 12.09.1995 N 336, заключенный между ИНЭКБИ, ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследием, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина и Минобрнауки России, недействительным в части (п.п.4.2.4, 6.12, 6.13, 6.15-6.17) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, в остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, Росимущество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, иск удовлетворить.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции необоснованно отказал в проведении судебной экспертизы, генеральный инвестиционный договор от 12.09.1995 N 336 противоречит императивным нормам законодательства.
Не согласившись с принятым решением, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, в иске отказать.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции вышел за исковые требования, истец не имеет право заявлять указанные исковые требования, суд первой инстанции необоснованно удовлетворил требования в части.
Не согласившись с принятым решением, ФГУП "ФТ-ЦЕНТР" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, иск удовлетворить.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции не обоснованно применил преюдицию по делу N А40-118628/14, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что УГК ОИП г. Москвы являлся органом с правом заключения гражданско-правовых договоров, генеральный инвестиционный договор от 12.09.1995 N 336 противоречит императивным нормам законодательства.
При принятии решения по настоящему спору судом не было рассмотрено требование истца о признании генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, заключенного между ИНЭКБИ, ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследием, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина и Минобрнауки России, недействительным в части (п.п.2.2, 5.2.2, 5.4, 5.5, 5.8, 5.9, 6.7, 7.2, 7.5) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51.
Дополнительным решением от 23.09.2019 Арбитражный суд города Москвы признано генеральный инвестиционный договор от 12.09.1995 N 336, заключенный между ИНЭКБИ, ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследием, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина и Минобрнауки России, недействительным в части (п.п.2.2, 5.2.2, 5.4, 5.5, 5.8, 5.9, 6.7, 7.2, 7.5) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51.
Не согласившись с принятым дополнительным решением, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, в иске отказать.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что заявление о принятии дополнительного решения подано за сроком исковой давности, истец не имеет правовых оснований ставить вопрос о недействительности договора.
ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением от 07.11.2019 о принятии дополнительного решения, которым просил идентифицировать объект и привести его в соответствие с терминологическими требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, уточнив наименование, категорию и вид объекта, в отношении которого принято решение от 20.06.2019.
Определением от 24.01.2020 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым определением, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда отменить, вынести дополнительное решение.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции необоснованно отказал в заявлением от 07.11.2019 о принятии дополнительного решения.
ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением от 24.05.2021 о принятии дополнительного решения, которым просит удовлетворить требование применения санкций, установленных волей правопредшественника истца (ФГУП "ФТ-Центр") в положениях генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 при его подписании.
Определением от 15.07.2021 Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении заявления ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" отказано.
Не согласившись с принятым определением, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса" обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил определение суда отменить, вынести дополнительное решение.
Заявитель апелляционной жалобы указал, что суд первой инстанции необоснованно отказал в заявлением о принятии дополнительного решения.
Законность и обоснованность принятых решения, дополнительного решения, определений проверены Девятым арбитражным апелляционным судом в судебном заседании в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследие, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина, Минобрнауки России, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заслушав возражения представителей истца, ОАНО ВО "Институт Экономики Бизнеса" и третьего лица, исследовав и оценив в совокупности все доказательства по делу, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных в ст.270 АПК РФ, для отмены решения от 20.06.2019, дополнительного решения от 23.09.2019, определений 24.01.2020, 05.03.2021, 15.07.2021 и удовлетворения жалоб.
Как усматривается из материалов судебного дела, между Государственным органом охраны памятников - Управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г.Москвы (УГК ОИП г.Москвы, правопредшественником Мосгорнаследия), как полномочным представителем собственника, представляющим интересы государства по федеральным памятникам архитектуры и выступающим заказчиком, Минобрнауки России, ИНЭКБИ как подрядчиком и инвестором, ЗАО "Учебный центр Центробизнес" как соинвестором, Управлением по проектированию общественных зданий и сооружений "Моспроект-2" как организацией, обеспечивающей авторский надзор, в целях спасения и сохранения государственной собственности федерального памятника архитектуры от разрушениями уничтожения, обеспечения дальнейшего выполнения Федеральной программы развития образования в Российской Федерации и во исполнение п.1 и п.9 Постановления Правительства РФ от 23.05.1995 N 498 "О развитии системы высшего и среднего профессионального образования в Российской Федерации" в порядке оказания долговременной государственной имущественной помощи инвестору, создания условий развития его материально-технической базы и ведения образовательной деятельности был заключен генеральный инвестиционный договор от 12.09.1995 N 336 (далее по тексту также - договор), предметом которого является возвращение памятника архитектуры - достояния народов Российской Федерации под охрану государства в восстановленном, с точки зрения архитектуры, виде в результате проведения за счет инвестора первоочередных и реставрационных работ в Главном доме и по Городской усадьбе в целом, включая ограду ансамбля; воссоздание объекта инвестиций из руин за счет инвестора в соответствии с проектом реставрации и паспортом, приспособление его под образовательные цели ИНЭКБИ; восстановление территориальной целостности объекта и освобождение его территории от прав третьих лиц и сторонних пользователей.
Истец полагает, что договор является недействительной (ничтожной) сделкой, поскольку заключен неуполномоченными на то лицами, при этом форма и содержание договора не соответствует требованиям Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры", действовавших в период его заключения.
Вместе с тем с учетом обстоятельств настоящего спора и имеющихся в материалах дела доказательств суд указывает следующее.
Согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из содержания постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017, постановления Арбитражного суда Московского округа от 04.06.2017 и определения Верховного Суд РФ от 18.12.2017 N 305-ЭС17-2334 по делу N А40-118628/14-105-997, являющихся в соответствии с п.2 ст.69 АПК РФ преюдициальными судебными актами для рассматриваемого спора, следует, что здание, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, стр.4, площадью 1.482,5 кв.м Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" отнесено к памятникам истории и культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения ("Городская усадьба Ардалионова" - Главный дом XIX в.).
На основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (Приложение N 1) здание является собственностью Российской Федерации.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 по делу N А40-66866/2010-40-584 право собственности на здание признано за Российской Федерацией.
После регистрации права собственности Российской Федерации на здание в установленном законом порядке последнее на основании Распоряжения Росимущества от 12.09.2011 N 1946-р "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований"" было закреплено на праве хозяйственного ведения за истцом.
При рассмотрении дела N А40-118628/14-105-997 договор был принят судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего доказательства в порядке абзаца 5 п.26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", позволяющего суду полно и всесторонне выяснить все обстоятельства по спору, имеющие непосредственное значение для рассмотрения дела.
Согласно п.1 ст.63 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту также - Федеральный закон N 73-ФЗ) впредь до вступления в силу утвержденных Правительством РФ нормативных актов, издание которых отнесено Федеральным законом N 73-ФЗ к полномочиям Правительства РФ, но не позднее 31.12.2010 сохраняются правила охраны, реставрации и использования памятников истории и культуры Российской Федерации, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры" (далее по тексту также - Положение об охране и использовании памятников истории и культуры), и применяемые постольку, поскольку указанные правила не противоречат Федеральному закону N 73-ФЗ.
В силу п.3 ст.63 Федерального закона N 73-ФЗ впредь до включения объекта культурного наследия в реестр в порядке, установленном Федеральным законом N 73-ФЗ, в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия применяются охранно-арендные договоры, охранные договоры и охранные обязательства, установленные Положением об охране и использовании памятников истории и культуры.
До момента вступления в законную силу Федерального закона N 73-ФЗ местные органы охраны памятников на основании п.п.58, 59 и 60 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры имели делегированные от Российской Федерации полномочия, в рамках которых предоставляли в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам на основании охранно-арендных договоров недвижимые памятники истории и культуры (здания и сооружения), которые находились в собственности государства.
Довод истца, изложенный в апелляционной жалобе, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что УГК ОИП г. Москвы являлся органом с правом заключения гражданско-правовых договоров, отклоняется на основании следующего.
Статьей 21 действовавшего на момент заключения договора Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" была предусмотрена возможность использования памятников истории и культуры в хозяйственных и иных целях.
На момент заключения договора местным органом охраны памятников являлось (УГК ОИП г.Москвы), правопреемниками которого являлись Государственное учреждение "Главное управление охраны памятников г.Москвы" (ГУОП г.Москвы), а впоследствии Мосгорнаследие.
Согласно п.59 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры порядок и условия использования памятников истории и культуры устанавливаются государственными органами охраны памятников.
Таким образом, вопреки доводам истца договор от имени Российской Федерации заключен уполномоченным органом - УГК ОИП г.Москвы.
В договоре также прямо указано, что УГК ОИП г.Москвы, заключая данный договор, действует на основании п.п.58, 59 и 60 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры и является полномочным представителем собственника - Российской Федерации.
Довод истца о том, что УГК ОИП г.Москвы не имело в силу устава полномочий заключать договор также является необоснованным.
Уставом УГК ОИП г.Москвы предусмотрено, что последнее в установленном законом порядке принимает на баланс здания и сооружения - недвижимые памятники истории и культуры, находящиеся в собственности государства, и предоставляет их в установленном порядке в пользование предприятиям, учреждениям, организациям для использования в хозяйственных и иных практических целях (п.2.2.7); выполняет функции заказчика по проведению ремонтно-реставрационных работ на зданиях-памятниках (п.2.2.17); вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в соответствии с действующим законодательством (п.3.1); в целях реализации своих целей и задач в установленном порядке имеет право осуществлять все виды гражданско-правовых сделок путем заключения прямых договоров (п.4.2.15).
Таким образом, в 1995 году в городе Москве именно УГК ОИП г.Москвы являлся тем местным органом охраны памятников, который на основании п.п.58, 59 и 60 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры имел делегированные от Российской Федерации полномочия по предоставлению памятников, находящихся в собственности государства, в пользование иным лицам, следовательно, УГК ОИП г.Москвы, заключая договор, действовало в соответствии со своим уставом и на основании Положения об охране и использовании памятников истории и культуры.
Из содержания постановления Арбитражного суда Московского округа от 04.07.2017 по N А40-118628/14-105-997 следует, что по условиям генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 основной целью заключенного между ответчиками договора являлось спасение и сохранение государственной собственности - федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, от разрушения и уничтожения, обеспечения дальнейшего выполнения федеральной программы развития образования. ИНЭКБИ (инвестор) осуществляет вложение средств в форме инвестиций в капитальное строительство, ремонт и реставрацию объекта и обеспечивает их целевое использование для осуществления в дальнейшем на объекте инвестирования, в том числе следующих видов деятельности: восстановление из руин, охраны и сохранения памятника архитектуры и его территории, развития образования. Объект инвестиционной деятельности (или объект договора) - федеральный памятник архитектуры находится в руинированном состоянии и подлежит в ходе инвестиционной деятельности капитальному ремонту и реставрации, первоочередные работы - восстановительные работы и капитальный ремонт межэтажных конструкций и перекрытий, крыш, стропильных и крышных конструкций; создание объекта социальной сферы для образовательных нужд. В интересах спасения от уничтожения имущества собственника объект инвестиционной деятельности передается для реализации инвестиционной программы ИНЭКБИ (инвестора), с возложением на него охранных обязательств на срок 48 лет во владение и пользование: первые 20 лет - в аренду с 12.09.1995 по 12.09.2015, последующие 28 лет - в безвозмездное пользование с 12.09.2015 по 12.09.2043. Инвестиционная программа имеет целью: спасение руинированной государственной собственности от разрушения и уничтожения в результате его воссоздания инвестором как объекта социальной сферы образовательных учреждений на основе проекта реставрации с приспособлением и использованием под учебные цели; оказание долговременной помощи инвестору, ведущему деятельность по воссозданию федерального памятника архитектуры, образовательную деятельность. Состояние объекта инвестиций: Главный дом потерял конструктивную устойчивость в результате утраты межэтажных перекрытий, крыш и стропильных конструкций, а стены вышли из своих плоскостей, стены дворового фасада в районе 3-го этажа - на 38 м, здание в целом находится в остро аварийном состоянии и нуждается в срочном осуществлении комплекса первоочередных противоаварийных работ по вышеуказанным элементам с вычинкой 63% поверхности кирпичных стен и заменой белокаменных подоконников и карнизов; прясла капитальной кирпичной ограды по Дубининской улице падают разнонаправлено, а на въездных воротах отсутствуют их основные конструктивные элементы; парк захламлен и застроен не имеющими отношения к ансамблю Городской усадьбы, подлежащими сносу постройками производственно-складского назначения, а сама используемая территория превращена в склад отходов от столярных цехов предыдущего пользователя, химических отходов и авиационных конструкций, что подтверждается имеющимися в материалах дела фототаблицами. Инвестор обязан в результате исполнения подрядных обязательств восстановить объект инвестиций из развалин в соответствии с проектом реставрации, вернуть под охрану государства в воссозданном виде; вернуть объекту территориальную целостность, освободив его территорию от прав третьих лиц и приведя первоочередные и реставрационные работы в Главном доме и по Городской усадьбе в целом, включая ограду по всему периметру Ансамбля; вывести третьих лиц с территории объекта и из его помещений сторонние организации. Инвестор обязан использовать памятник по целевому назначению (под образовательные цели). Первые 20 лет исполнения договора с 12.09.1995 по 12.09.2015 арендная плата взимается в соответствии с нормативами, установленными законодательством для объектов некоммерческого целевого использования под образовательные цели, независимо от пригодности объекта к эксплуатации и завершенности эксплуатационных работ. Последующие 28 лет с 12.09.2015 по 12.09.2043 все строения, находящиеся по адресу Ансамбля Городской усадьбы, используются инвестором безвозмездно. Объект инвестирования передается инвестору во владение и пользование на 48 лет. После 20 лет использования объект инвестиций переходит в безвозмездное пользование инвестора с сохранением за ним охранных обязательств. Инвестор оплачивает все текущие коммунальные платежи по обеспечению памятника архитектуры.
По условиям договора здание передано в пользование на общий срок 48 лет, из которых первые 20 лет - в возмездное пользование (аренда), последующие 28 лет - в безвозмездное пользование (ссуда).
Таким образом, вопреки доводам истца договор в части вышеуказанных условий соответствует требованиям действовавшего на момент его заключения, а также на настоящий момент законодательства, в том числе Закону РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР", в соответствии с которым он был заключен, о чем сделана ссылка в тексте договора.
Законом РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" предусмотрено, что объектами инвестиционной деятельности в РСФСР являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства во всех отраслях и сферах народного хозяйства РСФСР, ценные бумаги, целевые денежные вклады, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность (ст.3); инвестор вправе владеть и пользоваться объектами и результатами инвестиций (ст.5); условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия (ст.7).
Договор в части вышеуказанных условий также соответствует требованиям ст.342 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, регулирующей передачу имущества в безвозмездное пользование; ст.689 Гражданского кодекса РФ (договор безвозмездного пользования), подлежащей применению в силу ст.5 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ" к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие с 01.03.1996.
Условие о передаче здания памятника в безвозмездное пользование инвестора в течение последующих 28 лет действия договора установлено не произвольно, а как следствие того, что договором предусмотрено осуществление инвестором в течение первых 20 лет действий по приведению здания в пригодное для полноценной эксплуатации состояние, проведение в нем за счет средств инвестора первоочередных противоаварийных, конструктивных, реставрационных и другого рода работ; безвозмездность пользования обусловлена значительным объемом финансирования восстановительных работ, осуществленных в здании.
Таким образом, по условиям договора инвестор после воссоздания объекта инвестиций вправе безвозмездно пользоваться памятником в период с 12.09.2015 по 12.09.2043, используя его под образовательные цели.
Довод истца о том, что договор не соответствует требованиям ст.343 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в редакции от 24.12.1992, в силу которой срок договора безвозмездного пользования имуществом, заключенного между организациями, не должен превышать одного года, также является необоснованным, поскольку в силу абзаца 2 ст.343 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года договор безвозмездного пользования имуществом, заключенный на срок, превышающий установленный законом предельный срок, считается заключенным на срок, равный предельному.
Кроме того, ст.5 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ" предусмотрено, что к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения указанной части Гражданского кодекса РФ в действие с 01.03.1996 подлежат применению положения части второй Гражданского кодекса РФ.
Предусмотренные договором права и обязанности в части арендных правоотношений длятся до 12.09.2015, т.е. в период после введения в действие второй части Гражданского кодекса РФ 1996 года, следовательно, к ним подлежат применению положения § 1 "Общие положения об аренде" и § 4 "Аренда зданий и сооружений" главы 34 части второй Гражданского кодекса РФ 1996 года, которые не содержат запрета на передачу здания в аренду на срок 20 лет.
Предусмотренные договором права и обязанности в части безвозмездного пользования имуществом возникают с 12.09.2015, т.е. после введения в действие части второй Гражданского кодекса РФ 1996 года, следовательно, к ним подлежат применению положения гл.36 части второй Гражданского кодекса РФ 1996 года, которые не содержат запрета на передачу здания в безвозмездное пользование на срок 28 лет.
Приложенными к материалам дела фототаблицами, представленными ИНЭКБИ, подтверждается неудовлетворительное состояние памятника до начала инвестиционных вложений в него (отсутствие межэтажных перекрытий, повреждение крыши, кирпичной кладки стен, др. повреждения) и данный факт сторонами не оспаривается.
Ввиду того, что договором был установлен период аренды 20 лет (с 12.09.1995 по 12.09.2015), на аналогичный период времени между ЗАО "Учебный центр Центробизнес" (соинвестором) и УГК ОИП г.Москвы, впоследствии с ГУОП г.Москвы были последовательно заключены три охранно-арендных договора на пользование недвижимым памятником истории и культуры, а именно от 20.09.1994 N 336 (на период с 20.09.1994 по 20.09.2004); от 20.08.1999 N 336 (на период с 01.09.1999 по 20.09.2004 г) и от 05.08.2004 N 336 (на период с 20.09.2004 по 20.09.2014).
Из них первые два договора считаются заключенными от имени Российской Федерации, т.к. они заключены до 29.06.2002, когда вступил в силу Федеральный закон N 73-ФЗ, т.е. на основании п.п.58, 59 и 60 Положения об охране и использовании
памятников истории и культуры, а третий считается заключенным от имени города Москвы, т.к. с 29.06.2002 ГУОП г.Москвы уже не имело полномочий, делегированных Российской Федерацией, по распоряжению федеральными памятниками, а 22.06.2001 право собственности на здание памятника было незаконно зарегистрировано за городом Москвой.
Охранно-арендный договор от 05.08.2004 N 336 сроком действия по 20.09.2014 был заключен ЗАО "Учебный центр Центробизнес" в качестве арендатора с городом Москвой в качестве арендодателя в отношении памятника, объекта инвестиционной деятельности вынужденно, поскольку после заключения договора право собственности на здание памятника было зарегистрировано за городом Москвой (22.06.2001), и у ИНЭКБИ и ЗАО "Учебный центр Центробизнес" вследствие этого возникла неопределенность в том, кто именно Российская Федерация или город Москва, является действительным собственником здания, а также неопределенность в том, защитит ли Российская Федерация свое нарушенное право собственности в судебном порядке.
Однако данное обстоятельство никак не отменило действие договора и не привело к его прекращению.
В настоящее время здание-памятник полностью восстановлен силами инвестора и за его счет, что также подтверждается имеющимися в материалах дела обоюдно подписанными контрагентами по договору актом технического состояния памятника от 05.08.2004, подписанными в том числе ГУОП г.Москвы и ГУП "Моспроект-2", а также актам приемки работ от 30.12.2004 N 336-2004/12, от 30.08.2005 N 336-2005/08, от 01.03.2006 N 336-2006/03-001, от 30.08.2006 N 336-2006/08-001, от 21.08.2007 N 336-2007/08-002, от 12.11.2008 N 336-2008/11-007, от 12.11.2008 N 336-2008/11-004, от 12.11.2008 N 336-2008/11-005, от 12.11.2008 N 336-2008/11-006, от 12.05.2009 N 336-2009/05-001, от 15.06.2009 N 336-2009/06-002, и используется ИНЭКБИ для осуществление в нем образовательной деятельности, что подтверждается лицензиями на право ведения образовательной деятельности.
В ходе рассмотрения дела N А40-118628/14-105-997 суды различных инстанций пришли к единому выводу о том, что договор являться законным правовым основанием нахождения здания-памятника в пользовании ИНЭКБИ и ЗАО "Учебный центр Центробизнес".
Договор не регулирует, каким образом ЗАО "Учебный центр Центробизнес" как соинвестор и ИНЭКБИ как инвестор должны распределить между собой права в отношении инвестиционного объекта, в т.ч. пользования им, однако между ними спора по данному факту не имеется.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела N А40-118628/14-105-997 суды различных инстанций пришли к единому выводу о том, что вопреки доводам истца в любом случае договор является действительным и порождающим правовые последствия в виде предоставленной ИНЭКБИ и ЗАО "Учебный центр Центробизнес" правовой возможности занимать спорное здание в период с 12.09.2015 по 12.09.2043 на праве безвозмездного пользования.
Вышеуказанные выводы суда первой инстанции, к которым пришел суд в том числе при первичном рассмотрении дела были предметом оценки Арбитражного суда Московского округа в постановлением от 22.01.2019 по настоящему делу и не были признаны кассационным судом противоречащими нормам применяемого законодательства.
Вместе с тем, вопрос о выкупе спорного помещения не был предметом рассмотрения по делу N А40-118628/14-105-997.
Вместе с тем, из условий спорного договора (п.п.6.13,6.15-6.17) следует, что после выполнения инвестором условий п.6.16 (аренда в течение 20 лет) по выкупу руинированной доли собственности, начиная с 12.09.2015 право собственности и сам объект считается выкупленным инвестором.
Истец в исковом заявлении в том числе просил оценить условия вышеназванного договора (п.п. 6.13,6.15-6.17) в части выкупа имущества на соответствие законодательству о приватизации памятника архитектуры.
Довод ответчика, изложенный в апелляционной жалобе, что при рассмотрении указанного требования вышел за пределы искового заявления, отклоняется, поскольку из содержания искового заявления следует, что для разрешения спора между сторонами суду необходимы оценить условия вышеназванного договора (п.п. 6.13,6.15-6.17) в части выкупа имущества на соответствие законодательству о приватизации памятника архитектуры.
По условиям генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 объект инвестиционной деятельности передается для реализации инвестиционной программы ИНЭКБИ с возложением на него охранных обязательств на срок 48 лет во владение и пользование: первые 20 лет - в аренду с 12.09.1995 по 12.09.2015, последующие 28 лет -на праве безвозмездного пользования инвестиционным объектом в период с 12.09.2015 по 12.09.2043. При этом по истечении 20 лет аренды у инвестора возникает право собственности на объект инвестиций.
Системное толкование положений п.п.6.16-6.17 и п.п.5.7-5.9 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 позволяет сделать вывод о том, что противоречие между правом собственности и правом безвозмездного пользования объектами инвестиционной деятельности в договоре отсутствуют. Так, в соответствии с п.5.8 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 договора выкуп доли государства предусмотрен лишь в отношении части усадебного комплекса -Главного дома Городской усадьбы, в то время как в отношении остальной его части возникает право безвозмездного пользования.
Указанный вывод также подтверждается положениями п.5.9 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, в котором предусматривается одновременно и право собственности, и право безвозмездного пользования в отношении объекта инвестиций.
Выводы судов по делу N А40-118628/14-105-997 о наличии у ИНЭКБИ (инвестора) права безвозмездного пользования на период с 12.09.2015 по 12.09.2043 исключают возникновение у института права собственности в соответствии с п.6.16-6.17 с 12.09.2015 после предоставления в аренду на срок с 12.09.1995 по 12.09.2015.
Довод истца, изложенный в апелляционной жалобе, что суд первой инстанции не обоснованно применил преюдицию по делу N А40-118628/14, отклоняется поскольку стороны по настоящему делу совпадают со сторонами по делу N А40-118628/14. В данном деле установленные существенные факты, которые необходимо установить по настоящему делу.
Согласно ч.5 ст.2 Закона РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация обьектов культурного наследия регулируется Основами законодательства РФ "О культуре".
Статьей 44 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом РФ 09.10.1992 N 3612-1, в редакции, действовавшей на дату заключения генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, определено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации не подлежат приватизации ни под каким условием.
Кроме того, согласно п.4.4.1 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 в результате исполнения подрядных обязательств по договору инвестор обязан восстановить объект инвестиций из развалин в соответствии с проектом реставрации, вернуть под охрану государства в воссозданном виде в качестве достояния культурного наследия народов Российской Федерации.
Согласно п.6.20 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 все противоречия и расхождения в тексте и содержании между настоящим договором и последующими договорами трактуются в пользу приоритетного действия положений настоящего договора, то есть применительно к тому, что по условиям генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 основной целью заключенного между ответчиками договора являлось спасение и сохранение именно государственной собственности - федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, от разрушения и уничтожения.
В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Кроме того, согласно п. 8, 15, 16 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203, государственному учету подлежат все памятники истории и культуры, независимо от того, в чьем пользовании или собственности они находятся. Несоблюдение порядка учета является нарушением правил охраны памятников истории и культуры.
На каждый недвижимый памятник составляется паспорт, который является учетным документом, содержащим сумму научных сведений и фактических данных, характеризующих историю памятника и его современное состояние, местонахождение в окружающей среде, оценку исторического, научного, художественного или иного культурного значения, сведения о его территории, связанных с ним сооружениях, садах, парках, находящихся предметах, представляющих культурную ценность, о зонах охраны, а также об основных историко-архитектурных и библиографических материалах. В паспорте указывается категория охраны и вид памятника со ссылкой на утверждающий документ.
Как указано выше, здание на момент заключения генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 было отнесено к объектам исторического и культурного наследия федерального (общегосударственного) уровня, и в отношении него был оформлен паспорт памятника истории и культуры N 3.2.336/1-1.32.1.
Статья 217 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей в период спорных отношений, устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Пункт 5 ст.13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливает, что приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Согласно п.2.1.7 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" запрещена приватизация движимых и недвижимые объектов исторического и культурного наследия федерального значения по перечню, утверждаемому Правительством РФ.
Согласно Указу Президента РФ от 26.11.1994 N 2121 "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения" решения о приватизации недвижимых объектов исторического и культурного наследия, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории памятников истории и культуры местного значения, принимаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом и Министерством культуры РФ.
Согласно п.4 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановления Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и культуры допускались с обязательным предварительным уведомлением государственных органов охраны памятников. При продаже памятников истории и культуры государство имело преимущественное право покупки. Сделки в отношении памятников, совершенные в нарушение этого порядка, признаются недействительными и влекут последствия в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
В соответствии со ст.5 Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" продажа памятников истории и культуры допускается только при условии обязательного предварительного уведомления государственных органов охраны памятников и с соблюдением преимущественного права выкупа, принадлежащего государству.
Уполномоченным органом в смысле указанного закона являлось Министерство культуры РСФСР.
Из материалов дела следует, что Министерство культуры РСФСР не было уведомлено об отчуждении спорного здания.
Таким образом, генеральный инвестиционный договор от 12.09.1995 N 336 в части (п.п.4.2.4, 6.12, 6.13, 6.15-6.17) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, не соответствует требованиям Закона РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Закона СССР от 29.10.1976 "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Основам законодательства РФ "О культуре", Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Положениям об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 N 865.
В ходе рассмотрения дела N А40-118628/14-105-997 суды кассационной и надзорной инстанций установили, что суде апелляционной инстанции ФГУП "НИЦЭП" и Росимуществом было заявлено о фальсификации договора.
При этом в обоснование заявления о фальсификации договора ФГУП "НИЦЭП" и Росимущество сослались на письмо Минобрнауки России от 27.06.2016 исх. N 10-2391 о том, что Минобрнауки России не располагает договором и информацией о его заключении, а также на письмо ФГБУК АУПИК от 24.08.2016 исх. N 1992/12 о том, что агентство не может предоставить информацию, подтверждающую заключение договора.
ФГУП "НИЦЭП" и Росимущество также сослались на письмо ФКУ "Государственный архив РФ" N 10034-Т о том, что в просмотренных документах архивного фонда Министерства образования РФ за 1988 - 1996 гг. договор не обнаружен, и на письмо Главархива Москвы от 19.08.2016 исх. N 91-30/2727 о том, что договор в подведомственные Главархиву Москвы архивные учреждения не поступал.
Однако данные письма не свидетельствуют о фальсификации договора, так как не исключают его существование.
Таким образом, Минобрнауки России, как оно указало в вышеуказанном письме, вообще не является держателем архива Министерства образования РФ. (Министерство образования РФ, подписавшее договор, Указом Президента РФ от 14.08.1996 N 1177 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" было упразднено (пп."в" п.1), вместо него образовано Министерство общего и профессионального образования РФ (пп."а" п. 1), которое затем Указом Президента РФ от 25.05.1999 N 651 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" (п.5) преобразовано в Министерство образования РФ, которое затем Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (п.12) было упразднено, вместо него образовано Министерство образования и науки РФ (п.13)).
Так, в ответе агентства прямо указано, что оно не может предоставить запрошенную информацию по той причине, что объект культурного наследия по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, стр.4, агентству не передан в установленном порядке; на совещании Росимущества, Минкультуры России и агентства от 29.02.2016 решено, что объект не подлежит фактической передаче в оперативное управление агентства и исключен из плана-графика закрепления объектов культурного наследия за агентством.
Данные письма не свидетельствует о фальсификации договора, т.к. не исключает его существование, а лишь сообщают о том, что договор не сдавался в архив.
Между тем истец и Росимущество не представили доказательств того, договор вообще подлежал передаче в архив ФКУ "Государственный архив РФ" или в Главное архивное управление города Москвы.
Истец и Росимущество не сослались на конкретные правовые, внутренние локальные, организационные, распорядительные акты, обязывающие тех или иных подписантов договора передать свой экземпляр договора в архив (всего договор был составлен в 5-ти экземплярах - п.9.1 договора), в какой именно архив, в архив какого уровня (региональный, федеральный) и какой специализации, и когда должна была состояться передача, в связи с каким событием.
Как следует из вышеприведенного письма Минобрнауки России исх. от 27.06.2016 N 10-2391 управленческие документы Министерства образования РФ 1988 - 1996 гг. находятся на хранении в Федеральном казенном учреждении "Государственный архив РФ".
Между тем истец и Росимущество со ссылкой на документы, регулирующие процедуру упразднения в 1996 году Министерства образования РФ, не указали, каков был предписанный механизм передачи или уничтожения иных, чем управленческих документов, учитывая, что договор не относится к управленческим документам и, следовательно, не подлежал передаче в ФКУ "Государственный архив РФ".
При этом Росимущество не представило сведений собственного документооборота (архива, журнала регистрации входящей корреспонденции, др.) и ничем не опровергло довод ИНЭКБИ о том, что письмом исх. от 08.02.2000 N 2000/02-1 институт направил в адрес Мингосимущества России (правопредшественника Росимущества) по запросу последнего договор со всеми приложениями.
Во исполнение указаний суда кассационной инстанции суд апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела N А40-118628/14-105-997 проверил заявление о фальсификации в порядке ст.161 АПК РФ, посредством исследования оригинала договора, о фальсификации которого заявлено, и его оценки в совокупности с иными представленными в материалы дела доказательствами.
В частности, в 11-ти актах приемки работ (оригиналы которых представлены суду для сверки с имеющимися в деле копиями), от 30.12.2004 N 336-2004/12, от 30.08.2005 N 336-2005/08, от 01.03.2006 N 336-2006/03-001, от 30.08.2006 N 336-2006/08-001, от 21.08.2007 N 336-2007/08-002, от 12.11.2008 N 336-2008/11-007, от 12.11.2008 N 336-2008/11-004, от 12.11.2008 N 336-2008/11-005, от 12.11.2008 N 336-2008/11-006, от 12.05.2009 N 336-2009/05-001, от 15.06.2009 N 336-2009/06-002, подписанных в том числе ГУОП г.Москвы и ГУП "Моспроект-2", содержалось указание на нахождение памятника архитектуры к. XVIII - н. XIX вв. Городская усадьба Ф.А. Ардальонова, г. Москва, ул.Дубининская, д.51, в пользовании ИНЭКБИ и ЗАО "Учебный центр "Центробизнес" на основании, в том числе, договора.
При рассмотрении дела N А40-118628/14-105-997 Девятый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что утратило значение то обстоятельство, каково содержание 11-ти актов приемки работ, соответственно, отпала необходимость проверки достоверности их содержания.
Кроме того, ФГУП "НИЦЭП" и Росимущество по делу N А40-118628/14-105-997 не обеспечили суду возможность проверки заявления о фальсификации 11-ти актов приемки работ ни посредством проведения экспертизы, ни посредством оценки спорных доказательств в совокупности с иными представленными в дело доказательствами.
Кроме того, сопоставление по содержанию и составу подписантов 11-ти актов приемки работ, представленных сторонами спора свидетельствует о том, что они фиксируют различные обстоятельства, не противоречащие друг другу.
Поэтому как непринятие в качестве доказательств 11-ти актов приемки работ, представленных ИНЭКБИ, так и принятие в качестве доказательств актов приемки работ, представленных истцом, никак не способно повлиять на вывод судов о том, что договор является правовым основанием, в силу которого ИНЭКБИ и ЗАО "Учебный центр "Центробизнес" в настоящее время являются законными владельцами и пользователями зданием.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции указал, что ФГУП "НИЦЭП" и Росимущество ни письменно, ни устно не указали способа проверки заявления о фальсификации 11-ти актов приемки работ ни посредством проведения экспертизы, ни посредством оценки спорных доказательств в совокупности с иными представленными в дело доказательствами. При этом суд установил, что акты представленные ФГУП "НИЦЭП" и ИНЭКБИ фиксируют различные обстоятельства, не противоречащие друг другу.
Учитывая представление в материалы дела оригинала договора суд апелляционной инстанции отклонил доводы истцов о фальсификации доказательств.
Отклоняя заявление ФГУП "НИЦЭП" и Росимущества о необходимости назначения по делу судебной экспертизы подписей, печатей, давности изготовления документа, др., суд апелляционной инстанции исходил из невозможности проведения экспертизы, поскольку по ряду вопросов возможность проведения экспертизы не обеспечена ФГУП "НИЦЭП" и Росимуществом (отсутствие образцов для сравнительного исследования), а по другому ряду вопросов отсутствует как таковая объективная возможность проведения экспертизы вследствие отсутствия технических средств, методик исследования. Возможность проверки посредством экспертизы подлинности печатей ФГУП "НИЦЭП" и Росимуществом не обеспечена. Возможность проверки подлинности выполненного на договоре оттиска прямоугольного штемпеля "Московский комитет по регистрации прав. Регистрационный округ N 01/00" и рукописного текста в нем ФГУП "НИЦЭП" и Росимуществом также не обеспечена.
Также отклоняя ходатайство ФГУП "НИЦЭП" и Росимущества о проверке подлинности выполненной на 21-м листе и на обороте последнего листа договора подписи от имени директора Управления по проектированию общественных зданий и сооружений "Моспроект-2" М.М. Посохина, суд апелляционной инстанции указал на то, что свидетельские показания не будут отвечать принципу допустимости доказательств (ст.68 АПК РФ), учитывая год подписания договора. Кроме того, довод о подделке подписи не может быть подтвержден свидетельскими показаниями.
По аналогичным причинам апелляционным судом при рассмотрении дела N А40-118628/14-105-997 признаны ненадлежащими (недопустимыми) доказательствами письмо от 25.10.2016 за подписью М.А. Хотимской, исполняющей обязанности генерального директора ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина и письмо от 01.09.2016 за подписью М.М. Посохина - генерального директора ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина о том, что данной организацией договор не заключался, а подпись на нем от имени директора "Моспроект-2" М.М. Посохина не соответствует подлинной. При этом образцы подписей, принадлежащие одному лицу, выполненные в 1995 году и в 2017 году, могут существенно отличаться.
Согласно представленному ИНЭКБИ при рассмотрении дела N А40-118628/14-105-997 письменному мнению специалиста - эксперта-почерковеда к.ю.н. доцента Т.И. Исматовой исследование подписей, выполненных с разрывом во времени, не относится к типовым задачам почерковедческой экспертизы, в связи с чем при производстве таких исследований увеличиваются требования, предъявляемые к сравнительному материалу; дополнительным сбивающим фактором являются возрастные изменения подписного почерка, наступающие, как правило, у превысивших 60-летний рубеж, которые проявляются в изменении характера вариационности и разброса признаков; для полного и объективного проведения идентификационной почерковедческой экспертизы подписи, выполненной с 20-летним разрывом во времени, кроме экспериментальных образцов, несопоставимых в данном случае по времени
выполнения, требуется предоставление достаточного количества свободных образцов близкого временного периода.
Поэтому достоверный вывод о подлинности подписи М.М. Посохина в тексте договора может быть сделан только по результатам сравнения ее с подписями М.М. Посохина, содержащимися в иных имеющихся в оригинале документов, приближенных по дате составления к 1995 году. Однако возможность проверки судом заявления о фальсификации посредством назначения экспертизы подписи ФГУП "НИЦЭП" и Росимуществом также не обеспечена.
ФГУП "НИЦЭП" и Росимущество при рассмотрении дела N А40-118628/14-105-997 просили о проверке давности изготовления договора указанной в нем дате (1995 год), однако ФГУП "НИЦЭП" и Росимущество не предоставили данных о возможности выполнения такого исследования, учитывая дату обращения с заявлением о фальсификации (2017 год).
Кроме того, суд апелляционной инстанции указал на невыполнение истцами определения от 30.01.2017, которым суд предложил сторонам, заявляющим о фальсификации, выполнить условия, предусмотренные Постановлением Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", при которых экспертиза может быть назначена, в том числе представить доказательства наличия у предложенных кандидатур экспертов необходимого образования, опыта работы (с приложением подтверждающих документов).
При этом суд апелляционной инстанции отклонил ссылки истцов на письма госорганов в качестве обоснования фальсификации доказательств, поскольку указанные письма сами по себе не исключают существование генерального договора.
Заявление ФГУП "НИЦЭП" и Росимущество о фальсификации договора проверено судом апелляционной инстанции посредством исследования оригинала договора и представленного ИНЭКБИ заключения специалиста.
Согласно представленному ИНЭКБИ заключению специалиста от 13.02.2017 N 21э-17, содержащего указание на то, что специалист, будучи предупрежден нотариусом об ответственности по ст.307 УК РФ, произвел сравнение подписи, выполненной от имени В.А. Булочникова в тексте договора, с подписями, выполненными от имени В.А. Булочникова в тексте иных документов содержащих свободные образцы подписей документов, что позволило специалисту сделать вероятный вывод о выполнении исследуемой подписи В.А. Булочниковым; данный вывод специалист основывает на выявленных совпадающих признаках, которые являются существенными, хотя и недостаточно устойчивыми из-за малого количества представленных образцов, в силу чего они образуют совокупность, близкую к индивидуальной и достаточную только для вероятного вывода о выполнении исследуемой подписи В.А. Булочниковым; специалистом выявлены и различающиеся признаки, которые не являются существенными и могут быть объяснены вариационностью подписи Булочникова В.А., не проявившейся в представленных образцах, в связи с чем специалист пришел к выводу о том, что они на сделанный им вывод о выполнении исследуемой подписи В.А. Булочниковым не влияют.
Данное заключение специалиста было оценено апелляционным судом по правилам ст.ст.71, 89 АПК РФ и признано объективным, а выводы научно аргументированными, обоснованными и достоверными; оснований сомневаться в компетентности специалиста, которому решением Экспертно-квалификационной комиссии МВД СССР от 28.06.1985 предоставлено право производства почерковедческих экспертиз, у апелляционного суда не имелось; выводы заключения не противоречивы; в заключении отражены ход и результаты исследований, проведенных специалистом (в т.ч. приведены иллюстрации исследуемого материала, содержащего совпадающие и отличающиеся признаки); заключение основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
В силу п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со ст.89 АПК РФ.
Основываясь на выводах заключения специалиста МОО "Союз криминалистов" Колесовой Е.Ю., суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необоснованности заявления о фальсификации договора.
Выводы данного заключения признаны судом апелляционной инстанции достоверными и подлежащими принятию в качестве надлежащего доказательства по делу N А40-118628/14-105-997, с учетом разъяснений, данных в п.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".
Суд апелляционной инстанции отклонил ходатайство Росимущества об исследовании системы пишущей машинки, посредством которой отпечатан текст договора, о наличии в документах признаков допечаток, а также о проведении "автороведческого исследования" (объектом которого выступает письменная речь автора), поскольку заявитель не пояснил, на установление каких обстоятельств направлено подобное исследование, каким методом его можно провести, не представил сведений о кандидатурах, согласных провести исследование.
Доводы жалобы, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство о фальсификации доказательства - договора и отчета о реализации программы сохранения объекта культурного наследия в рамках государственно-частного партнерства от 12.10.2010, а также о назначении судебной экспертизы, отклоняется, поскольку истцом и Росимуществом аналогично как и в ходе судопроизводства по делу N А40-118628/14-105-997 не были обеспечены процессуальные возможности проверки ходатайства о фальсификации доказательств.
Кроме того, в удовлетворении вышеуказанных ходатайств истца и Росимущества судом было отказано и на том основании, что данные ходатайства не были своевременно поданы лицами, участвующими в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, при условии, что истцом и Росимуществом суду не представлены доказательства того, что они не имели возможности подать такие ходатайства ранее по объективным причинам.
Также истцы в ходе судопроизводства по делу N А40-118628/14-105-997 и истец и Росимущество в рамках рассматриваемого спора ходатайствовали о проверке посредством судебной экспертизы соответствия давности изготовления договора указанной в нем дате - 1995 года.
Однако истцы не предоставили необходимый данных о возможности выполнения такого исследования, учитывая дату обращения с заявлением о фальсификации (2017 года).
В представленных истцами письменных согласиях от предложенных ими кандидатур экспертов нет указания на возможность определения давности изготовления текста документа, с предполагаемой даты составления которого прошло более 20 лет.
По опыту рассмотрения споров суду известно, что наиболее часто применяемые методики позволяют устанавливать временной период выполнения исследуемого документа, при условии, что на момент исследования соответствующий период не превышает 2-лет; при этом метод также требует осуществления сравнительного анализа с применением образцов из архива, приближенных по дате составления к исследуемому документу.
Истцом и Росимуществом не представлено доказательств наличия методик, позволяющих определить давность документа, предположительного выполненного более 20-лет назад, и не представлено кандидатур экспертов, согласных применить соответствующие методики при проведении судебной экспертизы, и не представлены архивные образцы для сравнительного исследования, и не обеспечена возможность судебного запроса у конкретных лиц определенных архивных образцов (истцом и Росимуществом не предпринимались меры не только к самостоятельной добычи архивных образцов, но и к установлению наличия таких образцов у определенных лиц).
При таких обстоятельствах, поскольку истцом и Росимуществом не предоставлены материалы для сравнения с оспариваемыми документами и для определения на их основе подлинности реквизитов, выполненных в оспариваемых документах, и поскольку истцом и Росимуществом не обеспечена возможность истребования судом сравнительных материалов, и поскольку истцом и Росимуществом не выполнены иные обязательные условия, при которых может быть назначена экспертиза, ходатайство о ее проведении апелляционным судом в ходе судопроизводства по делу N А40-118628/14-105-997 и судом в рамках рассматриваемого спора было отклонено.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ); неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ последствия (ч.3 ст.41 АПК РФ).
Несовершение истцами в ходе судопроизводства по делу N А40-118628/14-105-997 и истцом и Росимуществом в рамках рассматриваемого спора действий, право на которые предоставлено процессуальным законодательством, не влечет переложение бремени доказывания на другую сторону или суд в нарушение принципа равноправия сторон (ст.8 АПК РФ) и состязательности (ст.9 АПК РФ), в том числе заявление о фальсификации не освобождает заявителя от предусмотренного ч.1 ст.66 АПК РФ бремени сбора и предоставления доказательств, являющегося процессуальной обязанностью участвующих в деле лиц, учитывая, что положения ст.161 АПК РФ находятся в неразрывной связи с положениями ст.66 АПК РФ; суд лишь оказывает участникам спора содействие в получении доказательств в порядке, определенном нормой ч.4 ст.66 АПК РФ, в силу которой арбитражный суд может удовлетворить ходатайство об истребовании доказательства, в том случае, если лицо, участвующее в деле, докажет отсутствие возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится; при этом в ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.
Истец и Росимущество ни в ходе судопроизводства по делу N А40-118628/14-105-997, ни в рамках рассматриваемого спора самостоятельно не обращались за документами, необходимыми для проведения экспертизы подписей и печатей сравнительным методом, или за сведениями о наличии в принципе у тех или иных лиц документов, необходимыми для проведения экспертизы сравнительным методом: ни к правопреемникам или держателям архивов Министерства образования РФ, которое в соответствии Указом Президента РФ от 14.08.1996 N 1177 было упразднено, ни к правопреемникам или держателям архивов Управления по проектированию общественных зданий и сооружений "Моспроект-2". Истцом и Росимуществом не представлено в том числе документов, из которых следовало бы, что ГУП "Управление по проектированию общественных зданий и сооружений "Моспроект-2" имени М.В. Посохина, впоследствии преобразованное в ОАО, является правопреемником Управления по проектированию общественных зданий и сооружений "Моспроект-2", подписавшего договор, учитывая, что тождество (полное или частичное) в названиях организаций не означает юридического правопреемства); ни к правопреемникам или держателям архивов иных подписантов договора.
Таким образом, истцом и Росимуществом не предоставлено доказательств того, что документы, необходимые для проведения экспертизы подписей и печатей сравнительным методом, или сведения о наличии таких документов не могли быть ими истребованы самостоятельно, или что в их предоставлении им было отказано, тогда как в силу ч.4 ст.66 АПК РФ с ходатайством об оказании судом содействия в истребовании доказательств обращается лицо, не имеющее возможности представить доказательства самостоятельно.
Вместе с тем доказательства, поставленные заявителем под сомнение, проверены апелляционным судом в ходе судопроизводства по делу N А40-118628/14-105-997 посредством оценки их в совокупности с иными доказательствами по делу (ч.2 ст.71 АПК РФ).
Заявление о фальсификации проверено апелляционным судом посредством исследования оригинала договора, а также представленного ИНЭКБИ заключения специалиста.
Таким образом, доводы истца относительно недействительности (ничтожности) генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, за исключением вопроса о выкупе спорного помещения уже были предметом рассмотрения и оценки судов различных инстанций в рамках дела Арбитражного суда города Москвы N А40-118628/14-105-997, и результат их рассмотрения отражен в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 04.06.2017 и определении Верховного Суд РФ от 18.12.2017 N 305-ЭС17-2334 по делу N А40-118628/14-105-997, являющихся в соответствии с п.2 ст.69 АПК РФ преюдициальными судебными актами для рассматриваемого спора.
Фактов, опровергающих преюдициальность данных судебных актов, судом при рассмотрении настоящего спора не установлено.
При этом рассматриваемое по настоящему делу исковое заявление фактически является попыткой пересмотра вышеуказанных вступивших в законную силу судебных актов по делу N А40-118628/14-105-997, что недопустимо действующим законодательством и является явным злоупотреблением правом со стороны истца.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказана недействительность оспариваемой сделки за исключением вопроса о выкупе спорного помещения, поскольку действия сторон при ее заключении и исполнении соответствовали требованиям Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры", действовавших в период его заключения, и ст.421 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей право на свободное волеизъявление и изложение условий, при которых стороны намереваются выполнять свои обязательства и пользоваться свои правами.
Вместе с тем исполнение (полное или частичное) оспариваемой сделки одной из сторон свидетельствует об отсутствии оснований для признания ее недействительной.
Кроме того, в силу положений ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
Вместе с тем, истец не представил суду каких-либо доказательств нарушения оспариваемой сделкой его прав и законных интересов, которые могли бы быть восстановлены в случае признания сделки недействительной.
Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п.5 ст.10 Гражданского кодекса РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (ст.65 АПК РФ). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п.2 ст.10 Гражданского кодекса РФ), например, указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (п.5 ст.166 Гражданского кодекса РФ).
На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, заключенного между ИНЭКБИ, ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследием, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина и Минобрнауки России, недействительным в части (п.п.4.2.4, 6.12, 6.13, 6.15-6.17) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51.
В рамках рассмотрения настоящего спора ИНЭКБИ заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.
Согласно п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По смыслу ст.ст.195, 200 Гражданского кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ). По смыслу п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 ГПК РФ, ч.1 ст.52 и ч.1 и 2 ст.53, ст.53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. По смыслу ст.201 Гражданского кодекса РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном ст.200 Гражданского кодекса РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что о спорном договоре истцу было известно заблаговременно.
При отсутствии в материалах дела иных доказательств того, что истец заведомо знал о наличии спорного договора, началом течения срока исковой давности по заявленному в рамках рассмотрения настоящего спора требованию является дата приобщения Девятым арбитражным апелляционным судом договора как доказательства по делу N А40-118628/14-105-997 не ранее декабря 2015 года.
При принятии решения по настоящему спору судом не было рассмотрено требование истца о признании генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, заключенного между ИНЭКБИ, ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследием, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина и Минобрнауки России, недействительным в части (п.п.2.2, 5.2.2, 5.4, 5.5, 5.8, 5.9, 6.7, 7.2, 7.5) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51.
Согласно ст.178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если: по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение; суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
В настоящем случае требование истца о признании генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, заключенного между ИНЭКБИ, ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследием, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина и Минобрнауки России, недействительным в части (п.п.2.2, 5.2.2, 5.4, 5.5, 5.8, 5.9, 6.7, 7.2, 7.5) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, не было рассмотрено судом, в связи с чем данное требование подлежит разрешению при принятии дополнительного решения.
Из материалов дела следует, что между Государственным органом охраны памятников - Управлением государственного контроля охраны и использования памятников истории и культуры г.Москвы (УГК ОИП г.Москвы, правопредшественником Мосгорнаследия), как полномочным представителем собственника, представляющим интересы государства по федеральным памятникам архитектуры и выступающим заказчиком, Минобрнауки России, ИНЭКБИ как подрядчиком и инвестором, ЗАО "Учебный центр Центробизнес" как соинвестором, Управлением по проектированию общественных зданий и сооружений "Моспроект-2" как организацией, обеспечивающей авторский надзор, в целях спасения и сохранения государственной собственности федерального памятника архитектуры от разрушениями уничтожения, обеспечения дальнейшего выполнения Федеральной программы развития образования в Российской Федерации и во исполнение п.1 и п.9 Постановления Правительства РФ от 23.05.1995 N 498 "О развитии системы высшего и среднего профессионального образования в Российской Федерации" в порядке оказания долговременной государственной имущественной помощи инвестору, создания условий развития его материально-технической базы и ведения образовательной деятельности был заключен генеральный инвестиционный договор от 12.09.1995 N 336 (далее по тексту также - договор), предметом которого является возвращение памятника архитектуры - достояния народов Российской Федерации под охрану государства в восстановленном, с точки зрения архитектуры, виде в результате проведения за счет инвестора первоочередных и реставрационных работ в Главном доме и по Городской усадьбе в целом, включая ограду ансамбля; воссоздание объекта инвестиций из руин за счет инвестора в соответствии с проектом реставрации и паспортом, приспособление его под образовательные цели ИНЭКБИ; восстановление территориальной целостности объекта и освобождение его территории от прав третьих лиц и сторонних пользователей.
Истец полагает, что договор является недействительной (ничтожной) сделкой в части (п.п.2.2, 5.2.2, 5.4, 5.5, 5.8, 5.9, 6.7, 7.2, 7.5) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, поскольку форма и содержание договора не соответствует требованиям Закона РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры", действовавших в период его заключения.
Согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Из содержания постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017, постановления Арбитражного суда Московского округа от 04.06.2017 и определения Верховного Суд РФ от 18.12.2017 N 305-ЭС17-2334 по делу N А40-118628/14-105-997, являющихся в соответствии с п.2 ст.69 АПК РФ преюдициальными судебными актами для рассматриваемого спора, следует, что здание, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, стр.4, площадью 1.482,5 кв.м Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" отнесено к памятникам истории и культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения ("Городская усадьба Ардалионова" - Главный дом XIX в.).
На основании Постановления Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (Приложение N 1) здание является собственностью Российской Федерации.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2011 по делу N А40-66866/2010-40-584 право собственности на здание признано за Российской Федерацией.
После регистрации права собственности Российской Федерации на здание в установленном законом порядке последнее на основании Распоряжения Росимущества от 12.09.2011 N 1946-р "О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием "Научно-Исследовательский центр экономических преобразований"" было закреплено на праве хозяйственного ведения за истцом.
При рассмотрении дела N А40-118628/14-105-997 договор был принят судом апелляционной инстанции в качестве надлежащего доказательства в порядке абзаца 5 п.26 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", позволяющего суду полно и всесторонне выяснить все обстоятельства по спору, имеющие непосредственное значение для рассмотрения дела.
В ходе рассмотрения дела N А40-118628/14-105-997 суды различных инстанций пришли к единому выводу о том, что договор является действительным и порождающим правовые последствия в виде предоставленной ИНЭКБИ и ЗАО "Учебный центр Центробизнес" правовой возможности занимать спорное здание в период с 12.09.2015 по 12.09.2043 на праве безвозмездного пользования.
Вышеуказанные выводы суда первой инстанции, к которым пришел суд в том числе при первичном рассмотрении дела были предметом оценки Арбитражного суда Московского округа в постановлением от 22.01.2019 по настоящему делу и не были признаны кассационным судом противоречащими нормам применяемого законодательства.
Вместе с тем, вопрос о выкупе спорного помещения не был предметом рассмотрения по делу N А40-118628/14-105-997.
Вместе с тем, из условий спорного договора (п.п.6.13,6.15-6.17) следует, что после выполнения инвестором условий п.6.16 (аренда в течение 20 лет) по выкупу руинированной доли собственности, начиная с 12.09.2015 право собственности и сам объект считается выкупленным инвестором.
По условиям генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 объект инвестиционной деятельности передается для реализации инвестиционной программы ИНЭКБИ с возложением на него охранных обязательств на срок 48 лет во владение и пользование: первые 20 лет - в аренду с 12.09.1995 по 12.09.2015, последующие 28 лет -на праве безвозмездного пользования инвестиционным объектом в период с 12.09.2015 по 12.09.2043. При этом по истечении 20 лет аренды у инвестора возникает право собственности на объект инвестиций.
Системное толкование положений п.п.6.16-6.17 и п.п.5.7-5.9 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 позволяет сделать вывод о том, что противоречие между правом собственности и правом безвозмездного пользования объектами инвестиционной деятельности в договоре отсутствуют. Так, в соответствии с п.5.8 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 договора выкуп доли государства предусмотрен лишь в отношении части усадебного комплекса -Главного дома Городской усадьбы, в то время как в отношении остальной его части возникает право безвозмездного пользования.
Указанный вывод также подтверждается положениями п.5.9 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, в котором предусматривается одновременно и право собственности, и право безвозмездного пользования в отношении объекта инвестиций.
Выводы судов по делу N А40-118628/14-105-997 о наличии у ИНЭКБИ (инвестора) права безвозмездного пользования на период с 12.09.2015 по 12.09.2043 исключают возникновение у института права собственности в соответствии с п.6.16-6.17 с 12.09.2015 после предоставления в аренду на срок с 12.09.1995 по 12.09.2015.
Согласно ч.5 ст.2 Закона РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация обьектов культурного наследия регулируется Основами законодательства РФ "О культуре".
Статьей 44 Основ законодательства Российской Федерации о культуре, утвержденных Верховным Советом РФ 09.10.1992 N 3612-1, в редакции, действовавшей на дату заключения генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336, определено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации не подлежат приватизации ни под каким условием.
Кроме того, согласно п.4.4.1 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 в результате исполнения подрядных обязательств по договору инвестор обязан восстановить объект инвестиций из развалин в соответствии с проектом реставрации, вернуть под охрану государства в воссозданном виде в качестве достояния культурного наследия народов Российской Федерации.
Согласно п.6.20 генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 все противоречия и расхождения в тексте и содержании между настоящим договором и последующими договорами трактуются в пользу приоритетного действия положений настоящего договора, то есть применительно к тому, что по условиям генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 основной целью заключенного между ответчиками договора являлось спасение и сохранение именно государственной собственности - федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, от разрушения и уничтожения.
В соответствии со ст.168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Кроме того, согласно п. 8, 15, 16 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 13.05.1986 N 203, государственному учету подлежат все памятники истории и культуры, независимо от того, в чьем пользовании или собственности они находятся. Несоблюдение порядка учета является нарушением правил охраны памятников истории и культуры.
На каждый недвижимый памятник составляется паспорт, который является учетным документом, содержащим сумму научных сведений и фактических данных, характеризующих историю памятника и его современное состояние, местонахождение в окружающей среде, оценку исторического, научного, художественного или иного культурного значения, сведения о его территории, связанных с ним сооружениях, садах, парках, находящихся в нем произведениях искусства, предметах, представляющих культурную ценность, о зонах охраны, а также об основных историко-архитектурных и библиографических материалах. В паспорте указывается категория охраны и вид памятника со ссылкой на утверждающий документ.
Как указано выше, здание на момент заключения генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 было отнесено к объектам исторического и культурного наследия федерального (общегосударственного) уровня, и в отношении него был оформлен паспорт памятника истории и культуры N 3.2.336/1-1.32.1.
Статья 217 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей в период спорных отношений, устанавливает, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Пункт 5 ст.13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" устанавливает, что приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".
Согласно п.2.1.7 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" запрещена приватизация движимых и недвижимые объектов исторического и культурного наследия федерального значения по перечню, утверждаемому Правительством РФ.
Согласно Указу Президента РФ от 26.11.1994 N 2121 "О приватизации в Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры местного значения" решения о приватизации недвижимых объектов исторического и культурного наследия, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к категории памятников истории и культуры местного значения, принимаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом и Министерством культуры РФ.
Согласно п.4 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного постановления Совмина СССР от 16.09.1982 N 865 продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и культуры допускались с обязательным предварительным уведомлением государственных органов охраны памятников. При продаже памятников истории и культуры государство имело преимущественное право покупки. Сделки в отношении памятников, совершенные в нарушение этого порядка, признаются недействительными и влекут последствия в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
В соответствии со ст.5 Закона РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" продажа памятников истории и культуры допускается только при условии обязательного предварительного уведомления государственных органов охраны памятников и с соблюдением преимущественного права выкупа, принадлежащего государству.
Уполномоченным органом в смысле указанного закона являлось Министерство культуры РСФСР.
Из материалов дела следует, что Министерство культуры РСФСР не было уведомлено об отчуждении спорного здания.
Поскольку по вышеуказанным обстоятельствам генеральный инвестиционный договор от 12.09.1995 N 336, заключенный между ИНЭКБИ, ЗАО "Учебный центр Центробизнес", Мосгорнаследием, ОАО "Моспроект-2" им. М.В. Посохина и Минобрнауки России, признан недействительным в части (п.п.4.2.4, 6.12, 6.13, 6.15-6.17) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, то в части (п.п.2.2, 5.2.2, 5.4, 5.5, 5.8, 5.9, 6.7, 7.2, 7.5) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51, договор также не соответствует требованиям Закона РФ от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Закона СССР от 29.10.1976 "Об охране и использовании памятников истории и культуры", Основам законодательства РФ "О культуре", Указу Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Положениям об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Совмина СССР от 16.09.1982 N 865.
В рамках рассмотрения настоящего спора ИНЭКБИ заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.
Согласно п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
По смыслу ст.ст.195, 200 Гражданского кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Исходя из указанной нормы под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ). По смыслу п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 ГПК РФ, ч.1 ст.52 и ч.1 и 2 ст.53, ст.53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. По смыслу ст.201 Гражданского кодекса РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном ст.200 Гражданского кодекса РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что о спорном договоре истцу было известно заблаговременно.
При отсутствии в материалах дела иных доказательств того, что истец заведомо знал о наличии спорного договора, началом течения срока исковой давности по заявленному в рамках рассмотрения настоящего спора требованию является дата приобщения Девятым арбитражным апелляционным судом договора как доказательства по делу N А40-118628/14-105-997 не ранее декабря 2015 года.
С учетом изложенного, срок исковой давности истцом в рассматриваемом случае не пропущен.
Доводы ответчика, что заявление о принятии дополнительного решения подано за сроком исковой давности, истец не имеет правовых оснований ставить вопрос о недействительности договора, отклоняется на основании следующего.
Ответчик необоснованного утверждает, что истцом в заявлении о принятии дополнительного решения заявлено новое требование, которое не подлежит рассмотрению по правилам ст.178 АПК РФ, поскольку истцом изначально было заявлено о признании договора недействительным в целом, а не в части. Иные доводы ответчика о том, что истец не обладает статусом заявителя иска, судом уже были рассмотрены и отклонены при принятии решения по настоящему делу о признании генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 недействительным в части (п..п.4.2.4, 6.12, 6.13, 6.15-6.17) выкупа (приобретения права собственности) ИНЭКБИ федерального памятника архитектуры, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дубининская, д.51.
ИНЭКБИ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением от 07.11.2019 о принятии дополнительного решения, которым просил идентифицировать объект и привести его в соответствие с терминологическими требованиями Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, уточнив наименование, категорию и вид объекта, в отношении которого принято решение от 20.06.2019.
Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, что указанные судом в решении от 20.06.2019 пункты договора не содержат наименования объекта, по которому вынесено решение под названием "федеральный памятник архитектуры", отклоняется на основании следующего.
Заявитель указывает, что существование объекта с таким названием не предполагает созданное Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации" правое поле, определяющее в российском законодательстве принятые названия, виды, категории и статус объекта культурного наследия, в связи с чем обратился с настоящим заявлением о принятии дополнительного решения.
Вместе с тем, с учетом обстоятельств данного спора и имеющихся в материалах дела доказательств, суд считает необходимым указать следующее.
Согласно ст.178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если: по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение; суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Из смысла указанной нормы следует, что дополнительное решение является самостоятельным судебным актом и не подменяет собой содержание основного решения и может быть принято, когда лицами, участвующими в деле, было заявлено требование, касающееся существа спора, однако это требование осталось не рассмотренным арбитражным судом либо не разрешен вопрос о судебных расходах.
Однако истец, при подаче настоящего иска, не заявлял требований, связанных с терминологической идентификацией объекта, занимаемого ИНЭКБИ по оспариваемому Генеральному инвестиционному договору.
Кроме того, спорный договор, заключенный между сторонами, однозначно определяет предмет, в отношении которого он был заключен.
Таким образом, заявление ответчика о принятии дополнительного решения по настоящему делу, по сути сводится к рассмотрению требований, которые ранее истцом заявлены не были и не являлись предметом рассмотрения суда.
ИНЭКБИ обратилась в рамках рассмотрения настоящего дела с заявлением от 29.12.2020 о принятии дополнительного решения по делу, в котором просит прекратить производство по настоящему делу на основании п.5 ч.1 ст.150 АПК РФ в связи с ликвидацией истца (ФГУП "НИЦЭП") 20.11.2020.
Также в рамках рассмотрения настоящего дела ФГУП "ФТ-Центр" обратилось в порядке ст.48 АПК РФ с заявлением о процессуальном правопреемстве на стороне истца путем замены ФГУП "НИЦЭП" на ФГУП "ФТ-Центр" в связи с реорганизацией ФГУП "НИЦЭП" в форме присоединения к ФГУП "ФТ-Центр".
В обосновании жалобы ИНЭКБИ ссылается на то, что согласно сведениям с официального сайта ФНС России истец (ФГУП "НИЦЭП") прекратил свою деятельность и юридическое лицо ликвидировано 20.11.2020. В связи с чем заявитель полагает, что возникли события, устраняющие истца из спорного материального правоотношения, что полностью исключает возможность рассмотрения дела и создает основания для прекращения производства по делу.
В свою очередь ФГУП "ФТ-Центр" указывает на то, что ликвидация ФГУП "НИЦЭП", порядок проведения которой описан в ст.ст.61-63 Гражданского кодекса РФ, не была осуществлена, а была проведена реорганизация ФГУП "НИЦЭП" в форме присоединения к ФГУП "ФТ-Центр" (п.2 ст.58 Гражданского кодекса РФ), о чем свидетельствует регистрационная запись в ЕГРЮЛ от 20.11.2020.
Согласно ст.178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если: по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение; суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Из смысла указанной нормы следует, что дополнительное решение является самостоятельным судебным актом и не подменяет собой содержание основного решения и может быть принято, когда лицами, участвующими в деле, было заявлено требование, касающееся существа спора, однако это требование осталось не рассмотренным арбитражным судом либо не разрешен вопрос о судебных расходах.
Между тем такие обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ФГУП "НИЦЭП" последнее действительно не было ликвидировано, а прекратило свою деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФГУП "ФТ-Центр", о чем свидетельствует регистрационная запись в ЕГРЮЛ от 20.11.2020.
Согласно п.2 ст.58 Гражданского кодекса РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.
При этом составление какого-либо акта приема-передачи, как на это указывает ИНЭКБИ, при реорганизации в форме присоединения не требуется.
Согласно п.1 ст.48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
ИНЭКБИ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением от 24.05.2021 о принятии дополнительного решения, которым просит удовлетворить требование применения санкций, установленных волей правопредшественника истца (ФГУП "ФТ-Центр") в положениях генерального инвестиционного договора от 12.09.1995 N 336 при его подписании.
Согласно ст.178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если: по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение; суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Из смысла указанной нормы следует, что дополнительное решение является самостоятельным судебным актом и не подменяет собой содержание основного решения и может быть принято, когда лицами, участвующими в деле, было заявлено требование, касающееся существа спора, однако это требование осталось не рассмотренным арбитражным судом либо не разрешен вопрос о судебных расходах.
Между тем такие обстоятельства в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку судом были полностью рассмотрены заявленные истцом при рассмотрении настоящего дела исковые требования. Иных требований, в том числе о применении имущественных санкций, о которых просит ответчик в своем заявлении, истцом при рассмотрении настоящего дела не заявлялось.
Таким образом заявление о принятии дополнительного решения по настоящему делу по сути сводится к рассмотрению требований, которые ранее истцом заявлены не были и не являлись предметом рассмотрения суда.
Таким образом, апелляционный суд считает, что суд первой инстанции правильно определил правоотношения сторон, предмет доказывания по спору, с достаточной полнотой выяснил, исследовал и оценил в совокупности все значимые обстоятельства по делу, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные отношения.
С учетом того, что иных доводов, подлежащих оценке, апелляционные жалобы не содержит, решение, дополнительное решение, определений отмене не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Москвы от 20.06.2019, дополнительное решение от 23.09.2019, определения от 15.07.2021, от 05.03.2021, от 24.01.2020, по делу N А40-62260/17 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья |
Е.В. Бодрова |
Судьи |
О.Н. Семикина |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А40-62260/2017
Истец: ФГУП "НИЦЭП"
Ответчик: Департамент культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие), ЗАО "Учебный центр Центробизнес", ЗАО УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР ЕВРОБИЗНЕС, Минобрнауки России, Мосгорнаследие, ОАНО ВПО ИНЭКБИ, ОАНОВО "Институт Экономики Бизнеса", ОАО "Моспроект-2" им. М.В.Посохина, ОАО УПОЗС "Моспроект-2" имени М.В. Посохина
Третье лицо: Росимущество, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Центральный государственный архив г.Москвы
Хронология рассмотрения дела:
10.02.2023 Постановление Арбитражного суда Московского округа N Ф05-22506/18
28.12.2022 Постановление Арбитражного суда Московского округа N Ф05-22506/18
11.07.2022 Постановление Арбитражного суда Московского округа N Ф05-22506/18
04.04.2022 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-13189/2022
21.09.2021 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-38765/19
23.09.2019 Решение Арбитражного суда г.Москвы N А40-62260/17
20.06.2019 Решение Арбитражного суда г.Москвы N А40-62260/17
22.01.2019 Постановление Арбитражного суда Московского округа N Ф05-22506/18
24.09.2018 Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда N 09АП-25913/18
30.03.2018 Решение Арбитражного суда г.Москвы N А40-62260/17