Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 сентября 2021 г. N 09АП-50924/21 по делу N А40-254312/2020

г. Москва

22 сентября 2021 г.

Дело N А40-254312/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л. Захарова,

судей:	И.В. Бекетовой, И.А. Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "Стройизыскание"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2021 по делу N А40-254312/20

по заявлению ООО "Стройизыскание"

к ФАС России

третьи лица: 1) ТУ Росимущества в Калининградской области,

2) ООО "РТС-тендер",

3) Ветрова М.Л.

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Озерова Н.А. по дов. от 13.04.2021;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Стройизыскание" (далее также - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ФАС России (далее - ответчик, Управление) с требованием признать решение ФАС России N 04/10/18.1-171/2020 от 22.10.2020 незаконным, обязать ФАС России принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стройизыскание" в установленный судом срок в виде удовлетворения изначально заявленных требований, а именно: признать торги по лоту 35 процедуры N 42326 на электронной торговой площадке РТС-тендер недействительными; Обязать провести повторные торги по лоту 35 процедуры N 42326, а именно: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, общей площадью 754,8 кв.м, этаж N1, кадастровый номер: 39:15:132327:117, адрес (местоположение): г. Калининград, Московский пр-т, 48 А литер: II из литера А. Обременение: запрещение регистрации, арест, ипотека. Правообладатель: Денисов И.В. Начальная стоимость: 17 850 552,16 руб.

Решением суда от 12.07.2021, принятым по данному делу, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на незаконность оспариваемого решения антимонопольного органа.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

Представители заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей указанных лиц.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя ответчика, поддержавшего в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (официальный сайт) 21.09.2020 ТУ Росимущества в Калининградской области было размещено извещение о проведении аукциона по продаже арестованного имущества, а именно: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Калининград, Московский пр-т, 48 А литер: II из литера А (извещение N 210920/0008012/01, лот 35, Аукцион), согласно которому Аукцион проводится на электронной площадки - ООО "РТС-тендер" (Оператор), расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.rts-tender.ru (сайт Оператора), дата и время его проведения - 12.10.2020 в 10:00.

В антимонопольный орган поступила жалоба заявителя на действия Оператора при проведении Аукциона, из которой следовало, что во время проведения Аукциона ООО "РТС-тендер" не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора.

Решением ФАС России N 04/10/18.1-171/2020 от 22.10.2020 жалоба ООО "Стройизыскание" на действия (бездействие) оператора электронной площадки - ООО "РТС-тендер" при проведении аукциона по продаже арестованного имущества, а именно: 1/2 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенного по адресу: г. Калининград, Московский пр-т, 48 А литер: II из литера А (извещение N 210920/0008012/01, лот 35), признана необоснованной.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Не согласившись с данным решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении настоящего дела совокупности указанных обстоятельств не установлено.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта антимонопольного органа.

Как указывалось выше, в антимонопольный орган поступила жалоба ООО "Стройизыскание" на действия Оператора при проведении Аукциона, из которой следовало, что во время проведения Аукциона ООО "РТС-тендер" не была обеспечена бесперебойная работа сайта Оператора.

Решением ФАС России жалоба общества признана необоснованной, исходя из следующего.

Как усматривается из представленных заявителем документов и протокола от 09.10.2020 N 451 по рассмотрению заявок на участие в Аукционе по продаже арестованного имущества в электронной форме, ООО "Стройизыскание" допущено к участию в Аукционе.

При этом заявитель указал, что 12.10.2020 во время проведения Аукциона не смог подать ценовое предложение. Указанное обстоятельство общество связывает с наличием технического сбоя на сайте Оператора, что, по его мнению, подтверждается представленными в ФАС России скриншотами сайта Оператора со страницей Аукциона.

Согласно пункту 2.8.3 Регламента электронной площадки "РТС-тендер" Имущественные торги, утвержденного приказом Генерального директора ООО "РТСтендер" от 34-П/20 от 27.08.2020, Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной площадки в соответствии с регламентом.

Судом первой инстанции обосновано отклонены доводы заявителя о представлении им в ФАС России доказательств, свидетельствующих о том, что в период проведения Аукциона 12.10.2020 с 10 часов 00 минут до 10 часов 15 минут функционал сайта Оператора не позволил подать ценовое предложение, то есть ООО "РТС-тендер" не обеспечена бесперебойная работоспособность и функционирование электронной площадки как опровергаемые представленными в материалы настоящего дела доказательствами.

Так, проанализировав представленные обществом скриншоты сайта Оператора, антимонопольным органом установлено, что они сделаны до и после окончания процедуры проведения Аукциона, а именно 06.10.2020 в 08 часов 04 минуты, 06.10.2020 08 часов 12 минут (после подачи заявки на участие в Аукционе); 12.10.2020 в 08 часов 37 минут (до начала проведения Аукциона); 12.10.2020 в 10 часов 35 минут и 12.10.2020 в 10 часов 54 минуты (после проведения Аукциона).

Следовательно, данные доказательства не подтверждают указанные доводы заявителя.

Кроме того, ФАС России принято во внимание утверждение Оператора о работе аппаратно-программного комплекса сайта Оператора в штатном режиме, а также факт отсутствия жалоб при его проведении от иных участников Аукциона.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно поддержал вывод ФАС России о непредставлении Обществом доказательств, свидетельствующих о факте технического сбоя на сайте Оператора при проведении Аукциона по вине Оператора, и, как следствие, о необоснованности доводов его жалобы.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о соответствии решения ФАС России закону.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований применительно к положениям ст.ст.198, 200, 201 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое в рамках настоящего дела решение ФАС России является законным, прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в обоснование позиции заявителя при рассмотрении дела судом первой инстанции, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Приведенные обществом в апелляционной жалобе доводы также не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Выражая несогласие с решением суда, заявитель не представил доказательств, подтверждающих правомерность и обоснованность заявленных им требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2021 по делу N А40-254312/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л. Захаров

Судьи

И.А. Чеботарева И.В. Бекетова