Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 октября 2021 г. N 13АП-30025/21 по делу N А56-38526/2021

г. Санкт-Петербург

16 октября 2021 г.

Дело N А56-38526/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего ЗагараевойЛ.П.

судей Горбачевой О.В., Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Снукуишкис И.В.

при участии:

от истца (заявителя): Молчанова Р.С., доверенность от 26.04.2021 от ответчика (должника): Зырянов В.Г., доверенность от 23.06.2021

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30025/2021) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гатчинском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2021 по делу N А56-38526/2021 (судья Петрова Т.Ю,), принятое

по заявлению ООО "Мясная Гатчинская Компания "

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

об оспаривании решения

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мясная Гатчинская Компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 08.12.2020 N 257S19200011846. Общество также просило отменить штраф в размере 69 000 руб., признать его излишне уплаченным и подлежащим возврату.

В соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме слияния.

В результате мероприятий по реорганизации Управление прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме слияния, правопреемником которого в настоящее время является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Отделение).

В связи с чем, произведена замена Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решением суда от 30.06.2021 признано недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от 08.12.2020 N 257S19200011846. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обязано в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью "Мясная Гатчинская Компания" 69 000 руб. финансовых санкций, уплаченных на основании решения от 08.12.2020 N 257S19200011846. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Отделение, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. В рассматриваемом случае Отделение полагает, что представление уточненных сведений нельзя признать самостоятельным выявлением ошибки.

От Общества поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы Отделения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 10.09.2020 Общество представило отчетность по форме СЗВ-М. Отчетность принята Управлением. При этом, в графе отчета "месяц" заявителем допущена техническая ошибка, вместо "08" (август) ошибочно указано "09" (сентябрь).

Самостоятельно обнаружив допущенную ошибку в указании периода, Общество 28.09.2020 представило в Управление отчетность по форме СЗВ-М с типом "исходная" с указанием отчетного месяца "08" (август).

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, по результатам которой составлен акт от 27.10.2020 N 257S18200014683.

В ходе проверки Управлением установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за август 2020 года представлена Обществом 28.09.2020, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

По результатам рассмотрения акта Управлением 08.12.2020 вынесено решение N 257S19200011846, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде 69 000 руб. штрафа.

Штраф уплачен Обществом платежным поручением от 13.11.2020 N 4771.

Суд пришел к выводу об отсутствии у Управления оснований для привлечения учреждения к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в связи с чем, признал недействительным решение фонда от 08.12.2020 N 257S19200011846.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого выявлено фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Законом, в том числе по их учетным данным.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения Управлением оспариваемого решения послужил его вывод о том, что Обществом несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах за август месяц, а именно 28.09.2020.

Между тем, сведения за август 2020 года первоначально были представлены Обществом 10.09.2020, то есть в установленный законом срок.

Однако в связи с допущенной ошибкой в указании месяца Общество 28.09.2020 представило исправленный отчет, содержащий сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Общество реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за август 2020 года, откорректировав их путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дополнительных сведений в отношении застрахованных лиц за этот период.

В свою очередь проверка, по результатам которой установлено нарушение Больницей требований Закона N 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведена Управлением только после получения от заявителя дополнительно представленных сведений.

Самостоятельное выявление и устранение страхователем ошибки в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах в силу приведенных выше нормативных положений допускает не применять к ООО "Мясная Гатчинская Компания" финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный правовой подход согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, и соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П).

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.06.2021 по делу N А56-38526/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

О.В. Горбачева Н.О. Третьякова