|
22 ноября 2021 г.
|
Дело N А27-14945/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 г.
В полном объеме постановление изготовлено 22 ноября 2021 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Назарова А.В.
судей: Колупаевой Л.А.,
Ходыревой Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Арышевой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (N 07АП-9968/2021) общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение" на решение от 13.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27- 14945/2021 (судья Г.М. Шикин) по исковому заявлению публичного акционерного общества "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (650036, Кемеровская Область - Кузбасс область, город Кемерово, проспект Ленина, 90/4, ОГРН 1064205110133, ИНН 4205109214) к обществу с ограниченной ответственностью "Водоснабжение" (652600, Кемеровская Область - Кузбасс область, г. Белово, 2-я Рабочая ул., ОГРН 1034202007212, ИНН 4202023801) о понуждению к совершению действий,
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Энергопаритет" (650036, Кемеровская Область - Кузбасс область, город Кемерово, проспект Ленина, дом 90/2, офис 808, ОГРН 1134205006320, ИНН 4205262491),
при участии в судебном заседании:
от истца - Фунт Е.В. по доверенности от 27.06.2021, паспорт,
от ответчика - Казанцева Я.В. по доверенности от 13.05.2019, паспорт,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (далее - истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Водоснабжение" (далее - ответчик, общество) о понуждении к совершению действий.
Решением от 13.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Ответчик с принятым судебным актом не согласился, в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить, принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
В обоснование к отмене судебного акта апеллянт указывает, что энергопринимающие устройства ответчика имеют категорию надежности III, акт согласования технологической и (или) аварийной брони между сторонами не согласован, а также, что решение суда не является неисполнимым, поскольку влечет значительные финансовые затраты.
Определениями от 12.10.2021 апелляционная жалоба принята к производству Седьмого арбитражного апелляционного суда.
Истец в порядке статьи 262 АПК РФ представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Третье лицо письменный отзыв не представило.
Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дополнительно пояснил, что судом первой инстанции не был привлечен в качестве третьего лица собственник имущества: Администрация Беловского городского округа, без согласия которой нельзя производить неотделимые улучшения имущества.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило.
В порядке частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 30.06.2015 N 244 "О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области" компания является Гарантирующим поставщиком электрической энергии (мощности) и осуществляет деятельность по ее продаже на розничном рынке на территории Кемеровской области в зоне своей деятельности.
Между истцом (ЭСО) и ответчиком (абонент) заключен договор от 01.01.2016 N 1700э (далее - договор), в соответствии с условиями которого ЭСО приняло на себя обязательство поставлять в пользу ответчика электрическую энергию и мощность, а абонент своевременно оплачивать принятую энергию и мощность.
Согласно реестру неоплаченных счетов за электроэнергию по состоянию на 22.06.2021, задолженность общества за потребленную электрическую энергию по договору составила 137 982 254,97 рублей, пеня 1 057 308,83 рублей.
В связи с отсутствием добровольной оплаты к ответчику систематически (ежемесячно) предъявляются исковые требования о взыскании задолженности со стороны компании по договору в судебном порядке (дела N N А27-22298/2018, А27-27795/2018 А27-26/2019, А27-2344/2019, А27-26391/2019, А27-28027/2019, А27-12908/2020, А27-17109/2020; А27-10057/2020, А27-19374/2020, А27-17185/2020).
В соответствии с пунктом 2.2.1 и подпунктом "а" пункта 14.1. раздела 14 договора в редакции дополнительного соглашения от 01.10.2010, компания имеет право производить прекращение или ограничение подачи электрической энергии обществу при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса энергоснабжения, в том числе по предварительной оплате.
Ответчик является организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и водоотведения, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, ссылающимся на факт эксплуатации соответствующих объектов на праве аренды.
Руководствуясь Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), в связи с ненадлежащим исполнением обществом обязательств по оплате за электрическую энергию по договору, 11.09.2020 в адрес главного управления МЧС России по Кемеровской области, региональной энергетической комиссии Кемеровской области направлено уведомление N 16-04.04/47 от 11.09.2020.
Уведомлением от 11.09.2020 N 16-04.04/47 ответчику предложено погасить образовавшуюся задолженность по договору, либо на основании пункта 2 Правил N 442 самостоятельно осуществить ограничение режима потребления электроэнергии в срок до 12 ч. 00 мин 22.09.2020, а также в течение трех дней со дня получения уведомления представить в адрес компании план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов ответчика полного ограничения режима потребления.
Уведомлением от 11.09.2020 N 16-04.04/47 определены уровни ограничения режима потребления и даты введения ограничения.
В срок, указанный в уведомлении от 11.09.2020 N 16-04.04/47, общество не погасило задолженность по оплате за электрическую энергию по договору, что подтверждается реестром неоплаченных счетов за электроэнергию, т.е. не устранило обстоятельства, являющиеся основанием для введения ограничения режима потребления.
В связи с чем, 22.09.2020 в соответствии с абзацем четвертым пункта 5 Правил N 442 в отношении общества введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, о чем составлен и оформлен акт о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 22.09.2020.
В срок до 12 часов 28.09.2020 общество обязано было самостоятельно осуществить ограничение режима потребления электрической энергии до уровня аварийной брони. Данные мероприятия выполнены не были.
29.09.2020 представителем компании совместно с представителем филиала ООО "ЭнергоПаритит" в присутствии представителя общества с целью контроля соблюдения обществом введенного в отношении его энергопринимающих устройств частичного ограничения произведена проверка введенного ограничения режима потребления, по итогам которой составлен акт проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии, согласно которому обществом не выполнены требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, электроприемники, не включенные в аварийную броню электроснабжения, находятся в работе.
28.09.2020 обществом в адрес компании был предоставлен план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств полного ограничения режима потребления электрической энергии, включающий приобретение и монтаж автономных источников питания. Согласно предоставленному плану срок завершения выполнения указанных мероприятий - 26.01.2021.
По истечении указанного срока, потребитель не уведомил ЭСО о готовности к введению полного ограничения.
Невыполнение потребителем обязанности самостоятельно произвести ограничение режима потребления электроэнергии в том случае, когда оно вводится в связи с образованием задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).
Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами N 442.
Согласно пункту 10(1) Правил N 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.
Таким образом, введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Для таких потребителей введен особый порядок введения полного ограничения режима потребления электроэнергии - после получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Согласно положений пункта 7.1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Состав указанных в абзаце первом названного пункта мероприятий определяется потребителями электрической энергии самостоятельно в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком и может включать мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, мероприятия по установке потребителями за свой счет автономных резервных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией энергопринимающих устройств потребителей в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями после введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
Потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан выполнить мероприятия, обеспечивающие его готовность к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, в течение шести месяцев со дня введения в отношении такого потребителя частичного ограничения потребления электрической энергии до уровня аварийной брони, если иной срок выполнения указанных мероприятий (но не более одного года) не установлен в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Проверка выполнения потребителем электрической энергии указанных мероприятий осуществляется в соответствии с порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.
Введение полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возможно только при устранении возможности наступления указанных последствий.
Согласно пункту 16(1) Правил N 442 в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится частичное ограничение режима потребления не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. Для таких потребителей, к которым, как установлено судами относится общество, введен особый порядок введения полного ограничения режима потребления электроэнергии.
Так, в силу указанного пункта Правил N 442 потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):
в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;
в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети,
в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.
После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Согласно пункту 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню.
Учитывая, что обязанность по согласованию технологической и аварийной брони лежит на потребителе, отсутствие акта согласования не может лишать компанию требовать от общества, как потребителя, исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 16(1) Правил N 442. Обязанность потребителя обеспечить готовность к введению полного ограничения режима энергопотребления после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима энергопотребления, в случае отсутствия у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони, прямо установлена вышеназванным пунктом Правил N 442.
Пунктом 31(4) Правил N 442 установлено, что потребитель, указанный в пункте 31(1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя.
Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.
При рассмотрении проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони сетевая организация вправе осуществить проверку представленных сведений с целью определения величины наименьшей потребляемой мощности и продолжительности времени, необходимых потребителю электрической энергии для безопасного завершения технологического процесса, цикла производства, а также минимального расхода электрической энергии (наименьшей мощности), обеспечивающего безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние энергопринимающего устройства с полностью остановленным технологическим процессом. При необходимости сетевая организация вправе осуществить осмотр (обследование) энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, объектов электроэнергетики на соответствие требованиям, предусмотренным правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии и использования противоаварийной автоматики, утверждаемыми Министерством энергетики Российской Федерации.
В случае несогласия сетевой организации с представленным заявителем проектом акта согласования технологической и (или) аварийной брони такой проект акта подписывается сетевой организацией с замечаниями, которые прилагаются к каждому экземпляру акта. В случае если акт согласования технологической и (или) аварийной брони подписан сетевой организацией с замечаниями к величине технологической и (или) аварийной брони, то в качестве согласованной величины технологической и (или) аварийной брони принимается величина, указанная в замечаниях сетевой организации.
В соответствии с пунктом 12 Замечания к акту согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения потребителя электрической энергии (мощности) (Приложение к акту согласования технологической и (или) аварийной брони электроснабжения ООО "Водоснабжения" от 08.06.2018) согласованная редакция разделов акта ООО "Водоснабжения" представлена на стр. 2-7 Приложения (т. 1 л.д.75-78).
Данные замечания ответчик в судебном порядке не оспорил.
Согласно правовой позиции, неоднократно высказанной Конституционным Судом Российской Федерации (Постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, Определение от 18.01.2011 N 8-О-П), суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; и
