Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2021 г. N 09АП-64597/21 по делу N А40-98123/2021

г. Москва

24 ноября 2021 г.

Дело N А40-98123/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	Л.А.Москвиной, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.С.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной энергетической таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2021 по делу N А40-98123/21

по заявлению ООО "Татнефть-АЗС Центр" (ИНН 1644040195)

к Центральной энергетической таможне (ИНН 7708011130)

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от заявителя:	Ковалева Е.Н.по дов. от 29.12.2020;
от заинтересованного лица:	Алтуханов И.М. по дов. от 21.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Татнефть-АЗС Центр" (далее также - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее также - таможенный орган) о признании незаконными и отмене решений от 16.02.2021 N РКТ-10006000-21/000003, РКТ-10006000-21/000004, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества

Решением суда от 17.08.2021 заявление общества удовлетворено. Суд пришел к выводу, что таможенным органом не учтено то, что товарная подсубпозиция 2710 12 210 0 TH ВЭД ЕАЭС включает в себя характеристики, которые могут быть также и у товаров других подсубпозиций. Также суд пришел к выводу, что название товарной позиции "топливо бензиновое для реактивных двигателей" полностью соответствует товару "топливо для реактивных двигателей".

С таким решением суда не согласился таможенный орган и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы жалобы, представитель общества поддержал обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, обществом не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела,.02.2021 в Энергетический таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной энергетической таможни (далее - ЦЭД ЦЭТ) подана ПВД N 10006060/020221/0009339 на товары ООО "Татнефть - АЗС Центр".

В данной ПВД был заявлен товар: топливо бензиновое для реактивных двигателей - код ТН ВЭД ЕАЭС 2710127000.

16.02.2021 ЦЭД ЦЭТ вынесены решения по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС N N РКТ-10006000-21/000003 от 16.02.2021, РКТ-10006000-21/000004 от 16.02.2021, согласно которым код товаров, заявленных в декларации, был изменен на 2710122100 и выставлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в срок до 16.02.2021. Согласно данным требованиям в связи с неверной классификацией товаров необходимо изменить код товара по ТНВЭД ЕАЭС 2710127000 на код товара по ТНВЭД ЕАЭС 2710122100 а также изменить сведения о характеристиках товара, указываемых в ДТ.

Во исполнение требований ЦЭД ЦЭТ, в связи с отсутствием возможности осуществить декларирование товаров с кодом товара по ТНВЭД ЕАЭС 2710127000, соответствующим декларируемому товару, согласно п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС ООО "Татнефть - АЗС Центр" было вынуждено обратиться в таможенный орган с КДТ.

ЦЭД ЦЭТ разрешено внесение изменений в ПВД, скорректированы соответствующие графы декларации.

Посчитав указанные решения незаконными, необоснованным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, ООО "Татнефть-АЗС Центр" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Следовательно, установленное законом основание для принятия решения по классификации - это выявление неверной классификации при таможенном декларировании.

Задекларированный товар "топливо для реактивных двигателей".

Наименование товара и его характеристики подтверждаются решениями по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС N N РКТ-10006000-21/000003 от 16.02.2021, РКТ-10006000-21/000004 от 16.02.2021, контрактом и паспортами продукции, представленными в материалы дела.

ООО "Татнефть - АЗС Центр" классифицировало товар в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" (далее - ОПИ) Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

"Топливо для реактивных двигателей" соответствует товарной позиции ТН ВЭД 2710.

В соответствии с примечанием 4 к субпозициям группы 27 ТН ВЭД, нефтепродукты у которых 90 об.% или более перегоняются до температуры 210°C (по методу ASTM D86), относят к субпозиции 2710 12 "легкие дистилляты и продукты".

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что товар "топливо для реактивных двигателей" полностью соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД 2710 12 7000.

В соответствии с письмом ФТС России от 02.12.2011 N 06-42/59089 "О применении справочника "Документы и сведения, используемые для классификации товаров по ТН ВЭД ТС" для подтверждения заявленного декларантом кода товара для товаров группы 2710 таможенным органам должна быть предоставлена информация, отражающая: фракционный состав; способ получения; содержание серы (мас.%); температуру начала кипения. При этом в качестве документов, подтверждающих перечисленные сведения, используются заключение эксперта (акт экспертизы) или сертификат анализа товара, или паспорт качества на товар и технические условия (стандарт организации). Все указанные выше сведения содержатся в 31 графе декларации на товары и представленных документах - паспортах качества товара, аналитических отчетах. Соответственно представленных Обществом документов было достаточно для классификации Товара по коду 2710 12 700 0 ТН ВЭД (топливо для реактивных двигателей).

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что основания для принятия решений по классификации, указанные пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС, отсутствуют.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" при верности классификации, произведенной декларантом, основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренные пп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС отсутствуют.

Кроме того, суд отметил следующее.

Согласно Определению Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236 по делу N А73-8193/2016 "в соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Одним из объективных критериев классификации при этом может выступать предполагаемое использование товара, если юридическая значимость этого классификационного признака обусловлена описанием соответствующей товарной позиции (субпозиции)."

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно контракту N 2017-230/01ВЭД от 26.04.2017 задекларированный товар предназначен для использования в целях заправки самолетов.

В соответствии с физико-химическими характеристиками товара, подтвержденными паспортами качества завода изготовителя и аналитическими отчетами SGS, товар, заявленный в ПВД соответствует требованиям установленным ГОСТ 10227-86 в отношении топлива для реактивных двигателей марки ТС-1, что подтверждает назначение данного топлива - топлива для реактивных двигателей, а также подтверждает возможность использования указанного товара в качестве топлива для реактивных двигателей.

Товар топливо для реактивных двигателей предназначен для использования в реактивных двигателях и применяется по соответствующему назначению.

Исходя из изложенного, товар "топливо для реактивных двигателей" полностью соответствует товарной подсубпозиции ТН ВЭД 2710 12 7000.

Таможенным органом приняты решения о классификации товара "топливо для реактивных двигателей" в подсубпозиции "Уайт-спирит".

Уайт-спирит, не является веществом, которое применяется в качестве топлива для реактивных двигателей, представляет собой высококипящую фракцию бензина и применяется согласно ГОСТ 3134-78 главным образом как растворитель в лакокрасочной промышленности, для разбавления масляных красок, алкидных эмалей и лаков, мастик на основе битума и каучука, в производстве олиф.

Согласно письму Государственного научно-исследовательского института гражданской авиации от 22.08.2018 уайт-спирит не может быть использован в целях заправки самолетов, т.е. для использования в реактивных двигателях.

Общество экспортирует не обезличенный товар, а конкретные нефтепродукты, характеристики которого установлены паспортами качества производителя и результатами исследований независимых экспертов. Данные характеристики принципиально значимы для контрагентов (покупателей) Общества в связи с целями использования Товара (для заправки самолетов).

Цель использования Товара - заправка самолетов. Использование "уайт-спирит" в реактивных двигателях вместо "топлива для реактивных двигателей" привело бы к необратимым последствиям (невозможности эксплуатации двигателей) и, как следствие, к претензиям покупателей товара. Контрагенты общества использовали товар по назначению. Претензий относительно качества поставленного Обществом Товара от его покупателей не поступало. Это подтверждается письмами контрагентов, которым поставлялся товар.

Кроме того, в соответствии с Договором о ЕАЭС технические регламенты Союза имеют прямое действие на территории Союза, а за несоблюдение их требований государствами-членами устанавливается ответственность в соответствии с национальным законодательством (п. 2 ст. 52, п. 5 ст. 53 Договора о ЕАЭС). Указанные документы обязательны на территории РФ и позволяют установить физико-химические характеристики Товара и, следовательно, имеют существенное значение для разрешения рассматриваемого спора.

При этом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что товар таможенным органом отнесен к специальным бензинам и к подсупозиции "уайт-спирит" 27 10 122100 в связи с неправильным исследованием свойств декларируемого товара.

Бензин - это смесь жидких углеводородов, выкипающая в пределах 32-200°С и используется в качестве растворителей, топлива для моторных транспортных средств.

Керосин - представляет собой продукт перегонки нефти, смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250 °С и используется в качестве летного топлива.

Бензин в силу технологии переработки нефти всегда легче, чем керосин.

Для топлива марки ТС-1 установлен код ОКП по Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93 (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 784-ст.) 02 5123, соответствующий керосину.

Согласно ст. 2 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 "О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту", утвержденного, Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 826, ""топливо для реактивных двигателей" представляет собой жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях. По своей природе это продукт перегонки нефти, который представляет собой смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 150-250 °С.

Топливо для реактивных двигателей, представляет собой продукт перегонки нефти, смесь летучих углеводородов смешанного состава с температурными пределами кипения 226 - 230 °С и используется в качестве топлива в реактивных двигателях.

Указанные характеристики товара полностью соответствуют керосину.

Сравнительный анализ свидетельствует о том, что "топливо для реактивных двигателей" - керосин.

Отнесение топлива для реактивных двигателей к керосину имеет решающее значение для классификации Товара.

Топливо для реактивных двигателей является керосином и не может быть отнесено к специальным бензинам и "уайт-спириту".

Согласно Правилу 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно ОПИ 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Исходя из положений правила 3(а) ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Согласно правилу ОПИ 3 В) в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Товарная подсубпозиция ТН ВЭД 2710 12 700 0 содержит более конкретное описание товара, чем товарная подсубпозиция ТН ВЭД 2710 12 210 0, т.к. отнесение товара к ней основано на наличии у товара большого количества отличительных физико-химических характеристик и свойств.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что в соответствии с Основными правилами интерпретации товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции ТН ВЭД 2710 12 700 0.

Таможенным органом установлено, что у декларируемого товара имеются следующие характеристики:

- отсутствие антидетонационных присадок;

- разница температур, при которых перегоняется 5 об.% и 90 об.% (включая потери), не превышает 60°C;

- температура вспышки более 28°C.

На основании этого, таможенным органом сделан вывод о классификации товара кодом 2710 12 210 0 по ТНВЭД ЕАЭС.

Товар топливо для реактивных двигателей может частично включать в перечень своих характеристик и характеристики товаров, которые классифицируются в иных подсубпозициях ТНВЭД ЕАЭС.

В случае, если характеристики товара не могут пересекаться, законодатель делает в ТНВЭД, дополнительных примечаниях и пояснениях к ней соответствующее изъятие.

Например, согласно "Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (ред. от 02.09.2019) (Том VI. Разделы I - XXI. Группы 01 - 97) в подсубпозиции 2710 19 710 0 -2710 19 980 0 включаются тяжелые масла, описанные в дополнительном примечании 2 (г) к данной группе, при условии, что эти масла не удовлетворяют требованиям, изложенным в дополнительном примечании 2 (д) (газойли) или 2 (е) (топлива жидкие) к данной группе.

К подсубпозиции ТН ВЭД 2710 12 7000 отсутствует пояснение, что в нее включаются только товары, которые не удовлетворяют требованиям, изложенным в дополнительном примечании к другим подсубпозициям (позициям и т.д.).

Таким образом, установление у товара какой-либо характеристики, которая соответствует характеристикам другой товарной подсубпозиции не является согласно ТНВЭД основанием для классификации товара исключительно в этой товарной подсубпозиции.

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу о том, что таможенным органом неправильно применены Правила интерпретации ТН ВЭД 1 и 6, что послужило основанием для принятия решения по классификации, несоответствующего действующему законодательству.

Согласно определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 09.10.2017 N 303-КГ17-8236 участники ВЭД вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с ТН ВЭД классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов. Поэтому обоснованность классификационного решения проверяется судом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

Классификация товара топливо для реактивных двигателей с 2005 года по 2018 год осуществляется в товарной подсубпозиции 27 10 12 700 0 (27 10 11 700 0).

В 2005 году таможенными органами было принято предварительное решение о классификации товара в товарной подсубпозиции 27 10 11 700 0 (полностью соответствует 27 10 12 700 0), которое применялось в течение всего периода его действия и не было признано незаконным и отменено.

Принятие в 2018 решений о классификации товара топливо для реактивных двигателей в товарной подсубпозиции 27 10 12 210 0 противоречит принципам объективности, предсказуемости и прозрачности классификации товаров таможенными органами.

На основании изложенного, суд пришел к верному выводу, что решения по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС приняты таможенным органом в нарушение основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС и являются незаконными и необоснованными.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.08.2021 по делу N А40-98123/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Л.А. Москвина С.Л. Захаров