Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2022 г. N 10АП-26458/21 по делу N А41-45095/2014

г. Москва

26 января 2022 г.

Дело N А41-45095/14

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Панкратьевой Н.А.,

протокол судебного заседания ведет Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Кашира на определение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2021 по делу N А41-45095/14, по заявлению акционерного общества "Мострансавто" о процессуальном правопреемстве по делу N А41-45095/14, по иску государственного унитарного предприятия "Мострансавто" к администрации городского поселения Кашира (правопреемник - администрация городского округа Кашира) о взыскании

при участии в заседании:

от АО "Мострансавто" - Затирахин А.Д. по доверенности от 30.12.2021 N ОД-1367;

от администрации городского поселения Кашира - извещена, не явился,

от администрации городского округа Кашира - Громов П.А. по доверенности от 10.01.2022 N 5/15,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Мострансавто" (истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, с учетом ходатайства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации городского поселения Кашира (ответчик) о взыскании задолженности по соглашению о предоставлении отсрочки погашения суммы задолженности в размере 2 981 187 руб., неустойки за период с 01.02.2014 по 12.11.2014 в размере 109 558, 65 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.06.2015 исковые требования удовлетворены.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2015 решение Арбитражного суда Московской области от 22.06.2015 по делу N А41-45095/14 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

29.07.2020 акционерное общество "Мострансавто" обратилось с заявлением о процессуальном правопреемстве администрации городского поселения Кашира на администрацию городского округа Кашира (ИНН 5019008901).

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.11.2021 по делу N А41-45095/14 произведено процессуальное правопреемство на стороне ответчика, администрация городского поселения Кашира заменена на администрацию городского округа Кашира.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация городского округа Кашира (правопреемник) обратилась с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей правопреемника и правопредшественника.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы правопреемника по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Согласно частью 3 статьи 48 АПК РФ, для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Из анализа приведенной нормы следует, что необходимым условием процессуального правопреемства является замена стороны в материальном правоотношении, то есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

В силу статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

На основании статьи 1 Закона Московской области от 23.09.2015 N 146/2015-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Каширского муниципального района" объединить территории городского поселения Кашира, городского поселения Ожерелье, сельского поселения Базаровское, сельского поселения Домнинское, сельского поселения Знаменское, сельского поселения Колтовское, сельского поселения Топкановское без изменения границ территории Каширского муниципального района.

В результате объединения поселений прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления каждого из объединяемых поселений. Поселения утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

В состав территории Каширского муниципального района входит один город и территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

Наделить городское поселение, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории Каширского муниципального района статусом городского округа (далее - городской округ Кашира).

Решением Совета депутатов Каширского муниципального района от 29.12.2015 N 210 переименована администрация Каширского муниципального района в администрацию городского округа Кашира и утверждено положение о данном органе местного самоуправления.

Следовательно, с момента формирования администрации городского округа Кашира на основании Закона N 146/2015-ОЗ полномочия администрации городского поселения Кашира прекратились.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеет правового значения для рассмотрения вопроса о процессуальном правопреемстве то обстоятельство, что ликвидация администрации городского поселения Кашира не завершена и в ЕГРЮЛ в настоящее время запись о ликвидации администрации городского поселения Кашира не внесена.

Перечень случаев выбытия одной из сторон в правоотношении, приведенный в ст. 48 АПК РФ, при которых возможно процессуальное правопреемство, не является исчерпывающим.

Принимая во внимание утрату администрацией городского поселения Кашира соответствующих полномочий в настоящее время, в силу, как было указано выше, статьи 1 Закона N 146/2015-ОЗ, апелляционный суд приходит к выводу о том, что данное лицо выбыло из данного правоотношения.

Как усматривается из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в Определении от 21.02.2007 N 966/07 по делу N А32-137/2000-36/10, при передаче функций от одного органа другому происходит процессуальное правопреемство. Такая передача не обязательно вызвана упразднением органа, ранее ведавшего этими же вопросами, и может не основываться на гражданско-правовом правопреемстве.

Судом первой инстанции при рассмотрении вопроса о процессуальном правопреемстве установлены и исследованы все существенные обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения.

Администрацией городского округа Кашира не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления о процессуальном правопреемстве и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2021 по делу N А41-45095/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу.

Судья

Н.А. Панкратьева