Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 2 февраля 2022 г. N 10АП-24094/21 по делу N А41-14324/2021

г. Москва

02 февраля 2022 г.

Дело N А41-14324/21

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 февраля 2022 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Иевлева П.А.,

судей Панкратьевой Н.А., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Бабаян Э.К.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя по делу - ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС" - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 23 по Московской области - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - МИФНС России N 5 по МО - извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица по делу - ИФНС России N 28 по г. Москве - Кумашян В.А. по доверенности от 06.09.2021,

от заинтересованного лица по делу - ликвидатора Бирюковой С.С. - Бирюкова С.С. протокол N 3-2020 от 07.05.2020.

рассматривает в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС" на решение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2021 по делу N А41-14324/21 по заявлению ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС" к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 23 по Московской области, МИФНС России N 5 по МО, ИФНС России N 28 по г. Москве, ликвидатору Бирюковой С.С. об оспаривании,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС" (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с требованиями о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" от 02.09.2020, о признании недействительной записи от 02.09.2020 г. за ГРН N2205004042978 о ликвидации ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ", о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Московской области, Инспекции Федеральной налоговой службы России N 28 по г. Москве, выразившегося в отсутствии налогового контроля в отношении ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" в 2004-2019.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11.08.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Требования о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Московской области, Инспекция Федеральной налоговой службы России N 28 по г. Москве, выразившегося в отсутствии налогового контроля в отношении ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" в 2004-2019 гг. оставлены без рассмотрения.

ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС" не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Бирюкова С.С. и представитель ИФНС России N 28 по г. Москве в своих выступлениях возражали против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзывах, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей заявителя и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" ИНН 7728256949 было зарегистрировано Московской регистрационной палатой (МРП) 25 марта 2002 года. (Свидетельство МРП N 002.084.459 от 25 марта 2002 г.) В соответствии с адресом регистрации Общество было поставлено на налоговый учет в ИФНС N 28 г. Москвы.

В связи с изменением местонахождения Общества 09.11.2004 г. ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" было поставлено на налоговый учет в МИФНС России N 5 по Московской области.

Как пояснено в иске, Определением Арбитражного суда Московской области от 28.11.2019 заявление ЗАО "Дорстройсервис" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Московской области от 14.04.2009 г. по делу N А41-4298/09 было возвращено заявителю.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2020 г., оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 15.07.2020 , определение Арбитражного суда Московской области от 28.11.2019 по делу N А41-4298/09 отменено, и заявление ЗАО "Дорстройсервис" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Московской области от 14.04.2009, было направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

31.07.2020 ЗАО "Дорстройсервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о принятии по делу N А41-4298/09 обеспечительных мер, в том числе, в виде запрета Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ".

Определением Арбитражного суда Московской области от 03.08.2020 в удовлетворении заявления ЗАО "Дорстройсервис" о принятии обеспечительных мер по делу N А41-4298/09 отказано.

03.09.2020 ЗАО "Дорстройсервис" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с заявлением о принятии по делу N А41-4298/09 обеспечительных мер, в том числе, в виде запрета Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области вносить в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ".

Определением Арбитражного суда Московского округа от 04.09.2020 в удовлетворении заявления ЗАО "Дорстройсервис" о принятии обеспечительных мер по делу N А41-4298/2009 также отказано.

Определением Арбитражного суда Московской области от 13.10.2020 производство по заявлению ЗАО "Дорстройсервис" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Московской области от 14.04.2009 по делу N А41-4298/09 прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" ликвидировано 02.09.2020 Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2020 производство по апелляционной жалобе ЗАО "Дорстройсервис" на определение Арбитражного суда Московской области от 03.08.2020 г. по делу N А41-4298/09, также было прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" ликвидировано 02.09.2020 Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области.

Также, 26.11.2019., ЗАО "Дорстройсервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Московской области от 02.11.2009 г. по делу N А41-15319/08, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 29.09.2009.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.01.2020 заявление ЗАО "Дорстройсервис" о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам возвращено заявителю.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 принята к производству апелляционная жалоба ЗАО "Дорстройсервис" по делу N А41- 15319/08 на определение Арбитражного суда Московской области от 09.01.2020.

30.07.2020 ЗАО "Дорстройсервис" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о принятии по делу N А41-15319/08 обеспечительных мер, в том числе, в виде запрета Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области вносить в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ".

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 г. в удовлетворении ЗАО "Дорстройсервис" о принятии по делу N А41-15319/08 обеспечительных мер отказано.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.01.2020 заявление ЗАО "Дорстройсервис" о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам возвращено заявителю.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 г. определение Арбитражного суда Московской области от 09.01.2020 г. по делу N А41- 15319/08 оставлено без изменения.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 24.11.2020 г. производство по кассационной жалобе ЗАО "Дорстройсервис" на определение Десятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 г. по делу N А41-К-15319/08 прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" ликвидировано.

Определением Арбитражного суда Московского округа от 23.12.2020 г. производство по кассационной жалобе ЗАО "Дорстройсервис" на определение Арбитражного суда Московской области от 09.01.2020 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 г. по делу N А41-К-15319/08 прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" ликвидировано.

Таким образом, по мнению заявителя, отказы судов первой, апелляционной и кассационной инстанций в принятии обеспечительных мер по заявлению ЗАО "Дорстройсервис" и принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации ликвидации ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" по решению учредителей (участников), с внесением 02.09.2020 соответствующей записи за ГРН N 2205004042978, повлекли последствия в виде прекращения Арбитражным судом Московской области производства по заявлению ЗАО "Дорстройсервис" от 26.11.2019 о пересмотре принятого по делу N А41-4298/09 решения по вновь открывшимся обстоятельствам, а также прекращения производства по кассационной жалобе ЗАО "Дорстройсервис" на определение Арбитражного суда Московской области от 09.01.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 г. по делу N А41-К-15319/08.

03.08.2020 ЗАО "Дорстройсервис" обратилось к ликвидатору ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" Бирюковой С.С. с требованием, в котором просило включить ЗАО "Дорстройсервис" в список кредиторов ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ".

Уведомление ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" об удовлетворении требований кредитора было получено ЗАО "Дорстройсервис" 03.09.2020, т.е. уже после того, как Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области было принято оспариваемое в настоящем заявлении решение, при этом в уведомлении не содержится сведений о заявленных ЗАО "Дорстройсервис" требованиях, полученных ликвидатором Бирюковой С.С. 03.08.2020 г.

Межрайонной ИФНС России N 23 по Московской области в Единый государственный реестр юридических лиц принято решение о государственной регистрации ликвидации ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ", на основании чего в ЕГРЮЛ 02.09.2020 внесена запись за ГРН N 2205004042978 о ликвидации ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ" по решению учредителей (участников) или иного органа юридического лица.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, заявитель утверждает, что оспариваемое решение нарушает его права и интересы как ответчика в рамках дела N А41 - 15319/08 по исковому заявлению по иску (заявлению) Бирюкова С.П., Бирюковой С.С. к ЗАО "Дорстройсервис" об исключении ответчика из состава участников ООО Компания "Союзглавбумпром".

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции признал их необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Порядок регистрации и ликвидации юридических лиц регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - ФЗ N 129).

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Порядок ликвидации юридического лица регламентирован ст. 63 ГК РФ.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), общество с ограниченной ответственностью "Союзглавбумпром" (ИНН: 7728256949, ОГРН: 1027739630291) было зарегистрировано 25.03.2002 государственным учреждением "Московская регистрационная палата". С 2002 по 09.11.2004 г. ООО "Союзглавбумпром" состояла на налоговом учёте в Инспекции ФНС России N 28 по г. Москве. С 09.11.2004 и до момента ликвидации 02.09.2020 г. ООО "Союзглавбумпром" состояла на налоговом учёте в Межрайонной инспекции ФНС России N 5 по Московской области.

Инспекция ФНС России N 28 по г. Москве не является регистрирующим органом, осуществляющим регистрацию и внесение в ЕГРЮЛ сведений о создании либо прекращении юридического лица и не имеет соответствующих полномочий. Функции регистрирующих органов осуществляют в Москве Межрайонная ИФНС России N 46 по г. Москве, в Московской области Межрайонная ИФНС России N 23 по Московской области.

Заявителем не указано, чем именно и какие конкретно его права были нарушены Инспекцией ФНС России N 28 по г. Москве.

Относительно требования Истца о признании недействительной записи от 02.09.2020 ГРН 2205004042978 о ликвидации ООО "Союзглавбумпром" апелляционный суд исходит из следующего.

Согласно п. 4 ст. 5 ФЗ N 129 записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения её в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в п. п. 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в п. п. 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 ФЗ N 129 в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесённые сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра осуществляется путём внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечёт внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создаёт оснований для исключения (аннулирования, отмены) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, законодательство не предусматривает возможности аннулирования или исключения записей реестра

Также суд отмечает, что согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ Заявление об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Московской области от 13 октября 2020 г. по делу N А41-4298/09 установлено, что о принятии решения ИФНС России N 23 по Московской области от 02.09.2020 г. о государственной регистрации ликвидации ООО Компания "СОЮЗГЛАВБУМПРОМ", обжалуемого ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС", заявителю (ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС") стало известно не позднее 12 октября 2020 г., то есть в срок, превышающий три месяца до даты обращения в суд.

Таким образом, ООО "ДОРСТРОИСЕРВИС" пропущен срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, на подачу заявления в суд.

Кроме того, как установлено судом первой инстанции, ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС" не соблюден претензионный порядок обжалования спора с налоговым органом.

Порядок обжалования актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц установлен Главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает, что заявленные требования ЗАО "ДОРСТРОЙСЕРВИС" не подлежали удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11.08.2021 по делу N А41-14324/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.А. Панкратьева Э.Г. Хомяков